“扶貧的準(zhǔn)星瞄在哪里，黨組織的幫扶就要延伸到哪里。”扶貧攻堅(jiān)，成敗系于精準(zhǔn)，關(guān)鍵則在于有一支扎根扶貧最前線、善打硬仗、能打勝仗的黨組織隊(duì)伍。
配強(qiáng)班子，建好隊(duì)伍，嚴(yán)格考評(píng)。安徽抓住黨建帶動(dòng)的牛鼻子，通過增強(qiáng)基層黨組織政治與服務(wù)功能，正讓農(nóng)村黨支部強(qiáng)起來、硬起來，發(fā)揮好帶領(lǐng)群眾脫貧致富的“火車頭”作用。
配強(qiáng)班子黨員 承諾結(jié)對(duì)子
群眾反映問題得不到解決，班子力量不強(qiáng)，先后換了兩任黨總支書記……長(zhǎng)期以來，壽縣安豐鎮(zhèn)青峰村黨總支軟弱渙散，形不成合力。
2014年，借村“兩委”換屆契機(jī)，村班子進(jìn)行大換血，吸納4名黨性強(qiáng)的年輕人，加上縣里下派的駐村扶貧工作隊(duì)長(zhǎng)，8人組成平均年齡不到40歲的年輕班子。如今，抓黨建、打基礎(chǔ)、促脫貧，成效初顯：村里原有59戶建檔立卡貧困戶181人，截至今年5月底，已實(shí)現(xiàn)28戶，111名貧困人口脫貧；年底前，還有21戶有望脫貧。
脫貧攻堅(jiān)，先得建強(qiáng)支部。省委組織部農(nóng)組處副處長(zhǎng)周叔利介紹，省里要求注重選拔有知識(shí)、有技術(shù)的年輕人才進(jìn)入村“兩委”班子。2014年換屆后，全省村黨組織班子成員平均年齡不到45歲，高中（中專）以上文化程度占到71％，致富能手等占到50％。
不光是配強(qiáng)人手上，安徽還讓每名班子成員、黨員公開承諾結(jié)對(duì)幫扶，真正讓村黨總支的作用充分發(fā)揮出來。
除除草，修剪修剪枝葉，時(shí)而幫著照看一下池塘邊的鵝……在長(zhǎng)豐縣崗集鎮(zhèn)青峰嶺村，村民沈光合在一家農(nóng)業(yè)企業(yè)打工，“日子算不上富裕，但活輕松、有錢賺，還能照顧到家人。”
妻子重度殘疾，兒子患有癡呆，沈光合一家屬于典型的因病致貧。如今，靠土地流轉(zhuǎn)，他家20畝地每年有1.2萬元流轉(zhuǎn)收益。此外，沈光合就近到黨總支介紹的企業(yè)打工，每月有近2000元工資，再加上低保、殘疾補(bǔ)助等政策保障，他們一家人每年能有近4萬元進(jìn)賬。
“企業(yè)是黨總支引來的，優(yōu)先流轉(zhuǎn)貧困戶的土地；工作是幫扶黨員介紹的，讓我能就近就業(yè)。”在沈光合看來，村黨總支引領(lǐng)，牽線搭橋，結(jié)對(duì)幫扶，讓自己的生活發(fā)生質(zhì)變。
在安徽，村“兩委”班子成員、黨員必須承諾，結(jié)對(duì)幫扶1—2名貧困戶，貧困戶不脫貧，結(jié)對(duì)幫扶不脫鉤。青峰嶺村黨總支書記詹傳芳介紹，“方法上，我們采取‘黨支部+企業(yè)+農(nóng)戶’的模式，引導(dǎo)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)，使土地向農(nóng)業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)大戶等集中，同時(shí)探索企業(yè)幫扶機(jī)制，村集體不收取管理等任何費(fèi)用，企業(yè)則優(yōu)先聘用有勞動(dòng)力的貧困戶務(wù)工，拓寬農(nóng)戶增收渠道。”
“一手引進(jìn)人才，讓班子強(qiáng)起來；一手理清思路，讓黨組織動(dòng)起來。”詹傳芳介紹，青峰嶺村已有108戶實(shí)現(xiàn)脫貧，脫貧人口178人，農(nóng)民人均年純收入由之前的0.82萬元增加到了1.2萬余元。
建好隊(duì)伍 幫扶脫貧實(shí)打?qū)?/strong>
除配強(qiáng)班子外，選派好扶貧第一書記，聯(lián)系實(shí)用人才帶動(dòng)農(nóng)戶，正讓安徽農(nóng)村扶貧幫扶隊(duì)伍壯大且有力。
2014年，太湖縣九龍村村民李曙光借錢建了養(yǎng)殖場(chǎng)，養(yǎng)了1000多頭豬，卻由于銷路不旺，瀕臨破產(chǎn)。
養(yǎng)殖場(chǎng)和省道之間，600多米全是坑坑洼洼的土路。“大型貨車進(jìn)不來，靠小車?yán)看味嫉门芎脦滋耍拍茏罱K裝車上路，再加上平時(shí)豬飼料等的‘中轉(zhuǎn)’運(yùn)輸，養(yǎng)殖成本挺高。”李曙光算了一筆賬。
省地稅局下派干部、村黨總支第一書記楊傳杰得知情況，實(shí)地調(diào)研并幫著解決問題。“按單位定點(diǎn)幫扶的政策，修路資金應(yīng)該能申請(qǐng)到，但上千頭待售的豬，不能等審核、資金撥付等程序完全走下來才賣。”為趕時(shí)間，楊傳杰先行墊資修路。
事實(shí)上，類似的情況還有很多。楊傳杰承諾，對(duì)想投資建場(chǎng)搞養(yǎng)殖的村民，只要遇到道路不通的難題，村里一定幫著修通解決。
單位包村、干部包戶，作為省地稅局下派干部，一年多下來，楊傳杰忙著鋪路修渠，拉項(xiàng)目，籌資金，“單位主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)、選派干部是直接責(zé)任人，這就要求我們每一位駐村幫扶干部，要實(shí)打?qū)嵔o村里發(fā)展帶來實(shí)惠。”
“管理上，我們實(shí)行的是‘一人選派、單位支持、全體有責(zé)’，壓實(shí)每個(gè)包村單位、駐村干部的幫扶責(zé)任。范圍上，我們要求選派全覆蓋。”周叔利介紹，從2001年起，全省已連續(xù)15年從省、市、縣機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派了6批，每批3000多名黨員干部到村任第一書記或駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，全省3000個(gè)建檔立卡貧困村都有選派干部幫扶。
此外，村黨組織聯(lián)系有實(shí)用技術(shù)的能人，通過能人帶動(dòng)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)，致富效應(yīng)開始顯現(xiàn)。
種小麥，每畝正常產(chǎn)量在800斤，按1元一斤的市價(jià)，每畝地收入也就800元，而種紅薯每畝能產(chǎn)2500斤，按每斤0.6元的收購(gòu)價(jià)，一畝地的收入就翻了近一倍，達(dá)到1500元……在泗縣大路口鄉(xiāng)西李村，技術(shù)能手呂德龍幾年前在村黨總支感召下入了黨，逐漸建起了67個(gè)紅薯育苗大棚，事業(yè)干得有聲有色。現(xiàn)在，他不光聘請(qǐng)有勞動(dòng)能力的貧困人員到大棚打工，還實(shí)地傳授技術(shù)，指導(dǎo)貧困戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，并帶動(dòng)了周圍6戶貧困戶建大棚創(chuàng)業(yè)致富。
近幾年，西李村黨總支通過吸納能人入黨，擴(kuò)大幫扶隊(duì)伍，并定期組織農(nóng)村種植養(yǎng)殖能手、科技帶頭人等鄉(xiāng)里能人現(xiàn)身說法，指導(dǎo)實(shí)踐。“吸納一個(gè)人、帶動(dòng)一大片。”村黨總支書記鄧浩說，“幫扶的力量更多，致富帶動(dòng)的效應(yīng)就會(huì)更強(qiáng)。”
嚴(yán)格考評(píng) 正向激勵(lì)硬碰硬
每月一考核，半年一測(cè)評(píng)，一年一總評(píng)。在青峰村，精準(zhǔn)扶貧的措施有哪些，幫扶項(xiàng)目落實(shí)得怎么樣，貧困戶還有哪些困難沒解決等，這些都有嚴(yán)格的考評(píng)。
考評(píng)組成員由一名鎮(zhèn)黨委班子成員、兩名鎮(zhèn)政府工作人員牽頭，除了聽取匯報(bào)，審閱材料，更實(shí)地到戶調(diào)查，聽群眾、貧困戶反饋脫貧情況。考核成績(jī)直接和村“兩委”班子成員工資績(jī)效掛鉤。
“村‘兩委’班子成員每月補(bǔ)助1800元，全年的績(jī)效收入平均每人為7800元，每月合650元，但不一定全都能拿到。”青峰村黨總支書記鮑玉和向記者詳細(xì)計(jì)算起來，“7名班子成員，根據(jù)考核情況打分，成績(jī)高的可能績(jī)效收入能拿到八九百元，成績(jī)低的、工作不到位的可能就只拿三四百。”
壽縣縣委組織部副部長(zhǎng)洪文昌介紹，“大盤子”里的績(jī)效收入不變，只是內(nèi)部做加減法，“旨在形成正向激勵(lì)，讓每名村班子成員能把扶貧工作抓牢抓實(shí)。”
除了經(jīng)濟(jì)待遇不同，不同考核測(cè)評(píng)結(jié)果的“政治待遇”也有所區(qū)別。洪文昌說，“對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作得力的村干部，可以優(yōu)先推薦為縣人大代表、黨代表或政協(xié)委員；同時(shí)，如果有對(duì)外交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，也會(huì)優(yōu)先考慮他們。”
此外，安徽今年開始探索讓村黨總支書記、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，既強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子力量，又將優(yōu)秀村黨總支書記吸納進(jìn)來，打破了他們晉升的“天花板”。
省委組織部干部綜合處副處長(zhǎng)韓頊介紹，“45歲以下，工作滿6年，大專以上學(xué)歷，扶貧等工作實(shí)績(jī)突出的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆期間，都可以提出申請(qǐng)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子。”
安徽對(duì)脫貧攻堅(jiān)的考核力度也在不斷加大。去年，省委將扶貧開發(fā)工作納入省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并組織力量對(duì)省轄市扶貧成效、投入等進(jìn)行重點(diǎn)考核。今年，安徽又出臺(tái)了市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人脫貧攻堅(jiān)工作成績(jī)考核辦法。
“下一步，還將研究具體實(shí)施細(xì)則。”韓頊介紹，“加大對(duì)有扶貧開發(fā)任務(wù)的市、縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人的考核力度，規(guī)范考核方式和程序，通過正向激勵(lì)，并落實(shí)責(zé)任追究，才能真正將脫貧攻堅(jiān)落到實(shí)處。”
