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    抓黨建促脫貧如何發(fā)力②:黨建激活扶貧一盤棋

    2016年09月13日 15:06   來源:人民日?qǐng)?bào)   

      “扶貧的準(zhǔn)星瞄在哪里,黨組織的幫扶就要延伸到哪里。”扶貧攻堅(jiān),成敗系于精準(zhǔn),關(guān)鍵則在于有一支扎根扶貧最前線、善打硬仗、能打勝仗的黨組織隊(duì)伍。

      配強(qiáng)班子,建好隊(duì)伍,嚴(yán)格考評(píng)。安徽抓住黨建帶動(dòng)的牛鼻子,通過增強(qiáng)基層黨組織政治與服務(wù)功能,正讓農(nóng)村黨支部強(qiáng)起來、硬起來,發(fā)揮好帶領(lǐng)群眾脫貧致富的“火車頭”作用。

      配強(qiáng)班子黨員 承諾結(jié)對(duì)子

      群眾反映問題得不到解決,班子力量不強(qiáng),先后換了兩任黨總支書記……長(zhǎng)期以來,壽縣安豐鎮(zhèn)青峰村黨總支軟弱渙散,形不成合力。

      2014年,借村“兩委”換屆契機(jī),村班子進(jìn)行大換血,吸納4名黨性強(qiáng)的年輕人,加上縣里下派的駐村扶貧工作隊(duì)長(zhǎng),8人組成平均年齡不到40歲的年輕班子。如今,抓黨建、打基礎(chǔ)、促脫貧,成效初顯:村里原有59戶建檔立卡貧困戶181人,截至今年5月底,已實(shí)現(xiàn)28戶,111名貧困人口脫貧;年底前,還有21戶有望脫貧。

      脫貧攻堅(jiān),先得建強(qiáng)支部。省委組織部農(nóng)組處副處長(zhǎng)周叔利介紹,省里要求注重選拔有知識(shí)、有技術(shù)的年輕人才進(jìn)入村“兩委”班子。2014年換屆后,全省村黨組織班子成員平均年齡不到45歲,高中(中專)以上文化程度占到71%,致富能手等占到50%。

      不光是配強(qiáng)人手上,安徽還讓每名班子成員、黨員公開承諾結(jié)對(duì)幫扶,真正讓村黨總支的作用充分發(fā)揮出來。

      除除草,修剪修剪枝葉,時(shí)而幫著照看一下池塘邊的鵝……在長(zhǎng)豐縣崗集鎮(zhèn)青峰嶺村,村民沈光合在一家農(nóng)業(yè)企業(yè)打工,“日子算不上富裕,但活輕松、有錢賺,還能照顧到家人。”

      妻子重度殘疾,兒子患有癡呆,沈光合一家屬于典型的因病致貧。如今,靠土地流轉(zhuǎn),他家20畝地每年有1.2萬元流轉(zhuǎn)收益。此外,沈光合就近到黨總支介紹的企業(yè)打工,每月有近2000元工資,再加上低保、殘疾補(bǔ)助等政策保障,他們一家人每年能有近4萬元進(jìn)賬。

      “企業(yè)是黨總支引來的,優(yōu)先流轉(zhuǎn)貧困戶的土地;工作是幫扶黨員介紹的,讓我能就近就業(yè)。”在沈光合看來,村黨總支引領(lǐng),牽線搭橋,結(jié)對(duì)幫扶,讓自己的生活發(fā)生質(zhì)變。

      在安徽,村“兩委”班子成員、黨員必須承諾,結(jié)對(duì)幫扶1—2名貧困戶,貧困戶不脫貧,結(jié)對(duì)幫扶不脫鉤。青峰嶺村黨總支書記詹傳芳介紹,“方法上,我們采取‘黨支部+企業(yè)+農(nóng)戶’的模式,引導(dǎo)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn),使土地向農(nóng)業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)大戶等集中,同時(shí)探索企業(yè)幫扶機(jī)制,村集體不收取管理等任何費(fèi)用,企業(yè)則優(yōu)先聘用有勞動(dòng)力的貧困戶務(wù)工,拓寬農(nóng)戶增收渠道。”

      “一手引進(jìn)人才,讓班子強(qiáng)起來;一手理清思路,讓黨組織動(dòng)起來。”詹傳芳介紹,青峰嶺村已有108戶實(shí)現(xiàn)脫貧,脫貧人口178人,農(nóng)民人均年純收入由之前的0.82萬元增加到了1.2萬余元。

      建好隊(duì)伍 幫扶脫貧實(shí)打?qū)?/strong>

      除配強(qiáng)班子外,選派好扶貧第一書記,聯(lián)系實(shí)用人才帶動(dòng)農(nóng)戶,正讓安徽農(nóng)村扶貧幫扶隊(duì)伍壯大且有力。

      2014年,太湖縣九龍村村民李曙光借錢建了養(yǎng)殖場(chǎng),養(yǎng)了1000多頭豬,卻由于銷路不旺,瀕臨破產(chǎn)。

      養(yǎng)殖場(chǎng)和省道之間,600多米全是坑坑洼洼的土路。“大型貨車進(jìn)不來,靠小車?yán)看味嫉门芎脦滋耍拍茏罱K裝車上路,再加上平時(shí)豬飼料等的‘中轉(zhuǎn)’運(yùn)輸,養(yǎng)殖成本挺高。”李曙光算了一筆賬。

      省地稅局下派干部、村黨總支第一書記楊傳杰得知情況,實(shí)地調(diào)研并幫著解決問題。“按單位定點(diǎn)幫扶的政策,修路資金應(yīng)該能申請(qǐng)到,但上千頭待售的豬,不能等審核、資金撥付等程序完全走下來才賣。”為趕時(shí)間,楊傳杰先行墊資修路。

      事實(shí)上,類似的情況還有很多。楊傳杰承諾,對(duì)想投資建場(chǎng)搞養(yǎng)殖的村民,只要遇到道路不通的難題,村里一定幫著修通解決。

      單位包村、干部包戶,作為省地稅局下派干部,一年多下來,楊傳杰忙著鋪路修渠,拉項(xiàng)目,籌資金,“單位主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)、選派干部是直接責(zé)任人,這就要求我們每一位駐村幫扶干部,要實(shí)打?qū)嵔o村里發(fā)展帶來實(shí)惠。”

      “管理上,我們實(shí)行的是‘一人選派、單位支持、全體有責(zé)’,壓實(shí)每個(gè)包村單位、駐村干部的幫扶責(zé)任。范圍上,我們要求選派全覆蓋。”周叔利介紹,從2001年起,全省已連續(xù)15年從省、市、縣機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派了6批,每批3000多名黨員干部到村任第一書記或駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng),全省3000個(gè)建檔立卡貧困村都有選派干部幫扶。

      此外,村黨組織聯(lián)系有實(shí)用技術(shù)的能人,通過能人帶動(dòng)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè),致富效應(yīng)開始顯現(xiàn)。

      種小麥,每畝正常產(chǎn)量在800斤,按1元一斤的市價(jià),每畝地收入也就800元,而種紅薯每畝能產(chǎn)2500斤,按每斤0.6元的收購(gòu)價(jià),一畝地的收入就翻了近一倍,達(dá)到1500元……在泗縣大路口鄉(xiāng)西李村,技術(shù)能手呂德龍幾年前在村黨總支感召下入了黨,逐漸建起了67個(gè)紅薯育苗大棚,事業(yè)干得有聲有色。現(xiàn)在,他不光聘請(qǐng)有勞動(dòng)能力的貧困人員到大棚打工,還實(shí)地傳授技術(shù),指導(dǎo)貧困戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu),并帶動(dòng)了周圍6戶貧困戶建大棚創(chuàng)業(yè)致富。

      近幾年,西李村黨總支通過吸納能人入黨,擴(kuò)大幫扶隊(duì)伍,并定期組織農(nóng)村種植養(yǎng)殖能手、科技帶頭人等鄉(xiāng)里能人現(xiàn)身說法,指導(dǎo)實(shí)踐。“吸納一個(gè)人、帶動(dòng)一大片。”村黨總支書記鄧浩說,“幫扶的力量更多,致富帶動(dòng)的效應(yīng)就會(huì)更強(qiáng)。”

      嚴(yán)格考評(píng) 正向激勵(lì)硬碰硬

      每月一考核,半年一測(cè)評(píng),一年一總評(píng)。在青峰村,精準(zhǔn)扶貧的措施有哪些,幫扶項(xiàng)目落實(shí)得怎么樣,貧困戶還有哪些困難沒解決等,這些都有嚴(yán)格的考評(píng)。

      考評(píng)組成員由一名鎮(zhèn)黨委班子成員、兩名鎮(zhèn)政府工作人員牽頭,除了聽取匯報(bào),審閱材料,更實(shí)地到戶調(diào)查,聽群眾、貧困戶反饋脫貧情況。考核成績(jī)直接和村“兩委”班子成員工資績(jī)效掛鉤。

      “村‘兩委’班子成員每月補(bǔ)助1800元,全年的績(jī)效收入平均每人為7800元,每月合650元,但不一定全都能拿到。”青峰村黨總支書記鮑玉和向記者詳細(xì)計(jì)算起來,“7名班子成員,根據(jù)考核情況打分,成績(jī)高的可能績(jī)效收入能拿到八九百元,成績(jī)低的、工作不到位的可能就只拿三四百。”

      壽縣縣委組織部副部長(zhǎng)洪文昌介紹,“大盤子”里的績(jī)效收入不變,只是內(nèi)部做加減法,“旨在形成正向激勵(lì),讓每名村班子成員能把扶貧工作抓牢抓實(shí)。”

      除了經(jīng)濟(jì)待遇不同,不同考核測(cè)評(píng)結(jié)果的“政治待遇”也有所區(qū)別。洪文昌說,“對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作得力的村干部,可以優(yōu)先推薦為縣人大代表、黨代表或政協(xié)委員;同時(shí),如果有對(duì)外交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),也會(huì)優(yōu)先考慮他們。”

      此外,安徽今年開始探索讓村黨總支書記、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,既強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子力量,又將優(yōu)秀村黨總支書記吸納進(jìn)來,打破了他們晉升的“天花板”。

      省委組織部干部綜合處副處長(zhǎng)韓頊介紹,“45歲以下,工作滿6年,大專以上學(xué)歷,扶貧等工作實(shí)績(jī)突出的,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆期間,都可以提出申請(qǐng)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子。”

      安徽對(duì)脫貧攻堅(jiān)的考核力度也在不斷加大。去年,省委將扶貧開發(fā)工作納入省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并組織力量對(duì)省轄市扶貧成效、投入等進(jìn)行重點(diǎn)考核。今年,安徽又出臺(tái)了市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人脫貧攻堅(jiān)工作成績(jī)考核辦法。

      “下一步,還將研究具體實(shí)施細(xì)則。”韓頊介紹,“加大對(duì)有扶貧開發(fā)任務(wù)的市、縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人的考核力度,規(guī)范考核方式和程序,通過正向激勵(lì),并落實(shí)責(zé)任追究,才能真正將脫貧攻堅(jiān)落到實(shí)處。”


    (責(zé)任編輯 :景遠(yuǎn))

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