“扶貧的準星瞄在哪里，黨組織的幫扶就要延伸到哪里。”扶貧攻堅，成敗系于精準，關鍵則在于有一支扎根扶貧最前線、善打硬仗、能打勝仗的黨組織隊伍。

　　配強班子，建好隊伍，嚴格考評。安徽抓住黨建帶動的牛鼻子，通過增強基層黨組織政治與服務功能，正讓農(nóng)村黨支部強起來、硬起來，發(fā)揮好帶領群眾脫貧致富的“火車頭”作用。

　　配強班子

　　黨員承諾結(jié)對子

　　群眾反映問題得不到解決，班子力量不強，先后換了兩任黨總支書記……長期以來，壽縣安豐鎮(zhèn)青峰村黨總支軟弱渙散，形不成合力。

　　2014年，借村“兩委”換屆契機，村班子進行大換血，吸納4名黨性強的年輕人，加上縣里下派的駐村扶貧工作隊長，8人組成平均年齡不到40歲的年輕班子。如今，抓黨建、打基礎、促脫貧，成效初顯：村里原有59戶建檔立卡貧困戶181人，截至今年5月底，已實現(xiàn)28戶，111名貧困人口脫貧；年底前，還有21戶有望脫貧。

　　脫貧攻堅，先得建強支部。省委組織部農(nóng)組處副處長周叔利介紹，省里要求注重選拔有知識、有技術(shù)的年輕人才進入村“兩委”班子。2014年換屆后，全省村黨組織班子成員平均年齡不到45歲，高中(中專)以上文化程度占到71%，致富能手等占到50%。

　　不光是配強人手上，安徽還讓每名班子成員、黨員公開承諾結(jié)對幫扶，真正讓村黨總支的作用充分發(fā)揮出來。

　　除除草，修剪修剪枝葉，時而幫著照看一下池塘邊的鵝……在長豐縣崗集鎮(zhèn)青峰嶺村，村民沈光合在一家農(nóng)業(yè)企業(yè)打工，“日子算不上富裕，但活輕松、有錢賺，還能照顧到家人。”

　　妻子重度殘疾，兒子患有癡呆，沈光合一家屬于典型的因病致貧。如今，靠土地流轉(zhuǎn)，他家20畝地每年有1.2萬元流轉(zhuǎn)收益。此外，沈光合就近到黨總支介紹的企業(yè)打工，每月有近2000元工資，再加上低保、殘疾補助等政策保障，他們一家人每年能有近4萬元進賬。

　　“企業(yè)是黨總支引來的，優(yōu)先流轉(zhuǎn)貧困戶的土地；工作是幫扶黨員介紹的，讓我能就近就業(yè)。”在沈光合看來，村黨總支引領，牽線搭橋，結(jié)對幫扶，讓自己的生活發(fā)生質(zhì)變。

　　在安徽，村“兩委”班子成員、黨員必須承諾，結(jié)對幫扶1—2名貧困戶，貧困戶不脫貧，結(jié)對幫扶不脫鉤。青峰嶺村黨總支書記詹傳芳介紹，“方法上，我們采取‘黨支部+企業(yè)+農(nóng)戶’的模式，引導農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)，使土地向農(nóng)業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)大戶等集中，同時探索企業(yè)幫扶機制，村集體不收取管理等任何費用，企業(yè)則優(yōu)先聘用有勞動力的貧困戶務工，拓寬農(nóng)戶增收渠道。”

　　“一手引進人才，讓班子強起來；一手理清思路，讓黨組織動起來。”詹傳芳介紹，青峰嶺村已有108戶實現(xiàn)脫貧，脫貧人口178人，農(nóng)民人均年純收入由之前的0.82萬元增加到了1.2萬余元。

　　建好隊伍

　　幫扶脫貧實打?qū)?/p>

　　除配強班子外，選派好扶貧第一書記，聯(lián)系實用人才帶動農(nóng)戶，正讓安徽農(nóng)村扶貧幫扶隊伍壯大且有力。

　　2014年，太湖縣九龍村村民李曙光借錢建了養(yǎng)殖場，養(yǎng)了1000多頭豬，卻由于銷路不旺，瀕臨破產(chǎn)。

　　養(yǎng)殖場和省道之間，600多米全是坑坑洼洼的土路。“大型貨車進不來，靠小車拉，每次都得跑好幾趟，才能最終裝車上路，再加上平時豬飼料等的‘中轉(zhuǎn)’運輸，養(yǎng)殖成本挺高。”李曙光算了一筆賬。

　　省地稅局下派干部、村黨總支第一書記楊傳杰得知情況，實地調(diào)研并幫著解決問題。“按單位定點幫扶的政策，修路資金應該能申請到，但上千頭待售的豬，不能等審核、資金撥付等程序完全走下來才賣。”為趕時間，楊傳杰先行墊資修路。

　　事實上，類似的情況還有很多。楊傳杰承諾，對想投資建場搞養(yǎng)殖的村民，只要遇到道路不通的難題，村里一定幫著修通解決。

　　單位包村、干部包戶，作為省地稅局下派干部，一年多下來，楊傳杰忙著鋪路修渠，拉項目，籌資金，“單位主要領導是第一責任人，分管領導、選派干部是直接責任人，這就要求我們每一位駐村幫扶干部，要實打?qū)嵔o村里發(fā)展帶來實惠。”

　　“管理上，我們實行的是‘一人選派、單位支持、全體有責’，壓實每個包村單位、駐村干部的幫扶責任。范圍上，我們要求選派全覆蓋。”周叔利介紹，從2001年起，全省已連續(xù)15年從省、市、縣機關和企事業(yè)單位選派了6批，每批3000多名黨員干部到村任第一書記或駐村扶貧工作隊隊長，全省3000個建檔立卡貧困村都有選派干部幫扶。

　　此外，村黨組織聯(lián)系有實用技術(shù)的能人，通過能人帶動農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)，致富效應開始顯現(xiàn)。

　　種小麥，每畝正常產(chǎn)量在800斤，按1元一斤的市價，每畝地收入也就800元，而種紅薯每畝能產(chǎn)2500斤，按每斤0.6元的收購價，一畝地的收入就翻了近一倍，達到1500元……在泗縣大路口鄉(xiāng)西李村，技術(shù)能手呂德龍幾年前在村黨總支感召下入了黨，逐漸建起了67個紅薯育苗大棚，事業(yè)干得有聲有色。現(xiàn)在，他不光聘請有勞動能力的貧困人員到大棚打工，還實地傳授技術(shù)，指導貧困戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，并帶動了周圍6戶貧困戶建大棚創(chuàng)業(yè)致富。

　　近幾年，西李村黨總支通過吸納能人入黨，擴大幫扶隊伍，并定期組織農(nóng)村種植養(yǎng)殖能手、科技帶頭人等鄉(xiāng)里能人現(xiàn)身說法，指導實踐。“吸納一個人、帶動一大片。”村黨總支書記鄧浩說，“幫扶的力量更多，致富帶動的效應就會更強。”

　　嚴格考評

　　正向激勵硬碰硬

　　每月一考核，半年一測評，一年一總評。在青峰村，精準扶貧的措施有哪些，幫扶項目落實得怎么樣，貧困戶還有哪些困難沒解決等，這些都有嚴格的考評。

　　考評組成員由一名鎮(zhèn)黨委班子成員、兩名鎮(zhèn)政府工作人員牽頭，除了聽取匯報，審閱材料，更實地到戶調(diào)查，聽群眾、貧困戶反饋脫貧情況。考核成績直接和村“兩委”班子成員工資績效掛鉤。

　　“村‘兩委’班子成員每月補助1800元，全年的績效收入平均每人為7800元，每月合650元，但不一定全都能拿到。”青峰村黨總支書記鮑玉和向記者詳細計算起來，“7名班子成員，根據(jù)考核情況打分，成績高的可能績效收入能拿到八九百元，成績低的、工作不到位的可能就只拿三四百。”

　　壽縣縣委組織部副部長洪文昌介紹，“大盤子”里的績效收入不變，只是內(nèi)部做加減法，“旨在形成正向激勵，讓每名村班子成員能把扶貧工作抓牢抓實。”

　　除了經(jīng)濟待遇不同，不同考核測評結(jié)果的“政治待遇”也有所區(qū)別。洪文昌說，“對脫貧攻堅工作得力的村干部，可以優(yōu)先推薦為縣人大代表、黨代表或政協(xié)委員；同時，如果有對外交流學習機會，也會優(yōu)先考慮他們。”

　　此外，安徽今年開始探索讓村黨總支書記、大學生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，既強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子力量，又將優(yōu)秀村黨總支書記吸納進來，打破了他們晉升的“天花板”。

　　省委組織部干部綜合處副處長韓頊介紹，“45歲以下，工作滿6年，大專以上學歷，扶貧等工作實績突出的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆期間，都可以提出申請進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子。”

　　安徽對脫貧攻堅的考核力度也在不斷加大。去年，省委將扶貧開發(fā)工作納入省管領導班子和領導干部綜合考核評價指標體系，并組織力量對省轄市扶貧成效、投入等進行重點考核。今年，安徽又出臺了市縣黨政領導班子和主要負責人脫貧攻堅工作成績考核辦法。

　　“下一步，還將研究具體實施細則。”韓頊介紹，“加大對有扶貧開發(fā)任務的市、縣市區(qū)黨政領導班子和主要負責人的考核力度，規(guī)范考核方式和程序，通過正向激勵，并落實責任追究，才能真正將脫貧攻堅落到實處。”