未來5年，中國精準扶貧進入深水區(qū)，7000萬貧困人口建檔立卡，“貧困縣”摘帽已提上日程。作為扶貧事業(yè)中的重要力量，企業(yè)如何幫助貧困人口脫貧正在被全社會廣泛關注。
日前，由中國人民對外友好協(xié)會、清華大學、中國宋慶齡基金會主辦，經(jīng)濟觀察報社、清華大學公益慈善研究院、海惠·小母牛承辦的“世界公益慈善論壇·精準扶貧分論壇”在京舉行，聚焦精準扶貧的中國經(jīng)驗與全球治理，為“怎么扶”提供了答案。
什么是企業(yè)眼中的精準扶貧？
幾年前，匯豐銀行可持續(xù)發(fā)展總監(jiān)張惠峰去考察河北省保定市一個村莊的扶貧項目，進村就看到了秧歌隊，晚上和鄉(xiāng)親們一起出去遛牛，感覺非常和諧。這是國際小母牛計劃的項目點，村民不僅改善了生活狀況，還提升了精神面貌。
“精準扶貧能做到3點就可以了：一是給農(nóng)民可持續(xù)的生計；二是樹立勤勞致富的理念、信心和精神；三是打造一個和諧的農(nóng)村社區(qū)。”張惠峰說。
在信中利資本集團創(chuàng)始人、董事長汪潮涌看來，扶貧不能只看經(jīng)濟指標，“我認為在做精準扶貧的時候一定要用‘組合拳’，不光解決‘窮’（生計）的問題，還要把弱（健康）、育（教育）、私（沒有公心，只講私利）的問題一并解決。”
恒昌公司CEO助理張?zhí)m則認為，企業(yè)精準扶貧首先要摸準需求。這是一家從事互聯(lián)網(wǎng)金融的企業(yè)，為貧困農(nóng)戶提供小額貸款，為了把扶貧做得更精準，工作人員在北京市的房山區(qū)走訪了1000多家農(nóng)戶。
“我們在找尋自己的那盤菜。找尋過程是精準扶貧的第一步。”張?zhí)m說。她認為第二步是探尋如何在扶貧過程中發(fā)揮企業(yè)力量。
她認為與政府合作有兩點經(jīng)驗：一是扶貧需要政府牽頭，但每個地區(qū)的精準扶貧有規(guī)劃在，企業(yè)不能盲目地做事，打破原有規(guī)劃；二是政府有資金，但未必有時間和精力把所有的管理下沉，而基層政府知道每一個農(nóng)戶的狀態(tài)，是連接政府、企業(yè)與公益機構的紐帶，企業(yè)將自身的管理能力和資源投入這一體系，可以精準發(fā)揮作用。
三峽集團基金會執(zhí)行副秘書長賈波的觀點聚焦得更為“精準”———他認為央企應將精準扶貧與企業(yè)社會責任結合起來。
“進入‘十三五’后，我們認識到央企參與精準扶貧和公益事業(yè)，不僅是一種社會責任，更是應有之意。”賈波說，“成立基金會是因為目前它是精準扶貧的重要載體，據(jù)我了解，目前央企成立了12家基金會，這是扶貧的重要力量。”
如何建立扶貧的長效機制？
2014年8月，中民新能投資有限公司（簡稱“中民投”）與寧夏回族自治區(qū)政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，規(guī)劃建設總規(guī)模超過2000兆瓦的光伏電站。該公司董事長白銳平介紹，企業(yè)選擇“光伏扶貧”作為實踐扶貧戰(zhàn)略的路徑，選擇扶貧縣鹽池作為落點，兩年內(nèi)，投入資金達23.66億元。龐大的資金投入以及逐步探索，讓該企業(yè)在扶貧方面形成三大模式：“光伏+投資”、“光伏+投智”、“光伏+機制”。
其中，“光伏+投智”模式效果突出。例如，企業(yè)為74個貧困村建設扶貧電站，總規(guī)模234兆瓦，投入將近18億元，每個建檔立卡貧困戶每年可獲得3000元收益，持續(xù)給付20年，總額近5億元。白銳平介紹，并網(wǎng)后，將使鹽池縣全縣8428戶共2.5萬貧困人口一次性全面脫貧。
白銳平說，“光伏+機制”模式打造組織引領、典型示范、產(chǎn)業(yè)支撐的長效機制，在鹽池縣打造了一個光伏低碳小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技以及健康養(yǎng)老等方面進行旅游規(guī)劃，通過濃縮未來生活場景，用現(xiàn)身說法的方式讓農(nóng)戶樹立對未來美好生活的信心，改企業(yè)成立扶貧擔保有限公司和產(chǎn)業(yè)基金，用金融杠桿撬動社會資金，打通特色全產(chǎn)業(yè)鏈，有的農(nóng)民現(xiàn)在已經(jīng)變成了產(chǎn)業(yè)的股東和產(chǎn)業(yè)工人，通過勞動來致富。
“這種模式有盈利和商業(yè)模式安排，具備產(chǎn)品化特征，能激發(fā)企業(yè)的主觀能動性，適當減輕了企業(yè)負擔，同時又能樹立農(nóng)戶的自尊自信，使自強自立有了基礎。”白銳平說。
相比中民投，浙江吉利控股集團（簡稱“吉利公司”）在探索長效機制方面，依據(jù)的是自身的工廠網(wǎng)絡。
該公司黨委書記、資深副總裁陳文明介紹，企業(yè)啟動了“及時雨計劃”，“哪里有吉利的工廠就在哪里扶貧”，扶貧工作在5個省份展開。
陳文明介紹，吉利公司利用3至5年的時間，投入4至6億元，精準扶貧河北張家口，陜西寶雞，貴州貴陽，四川成都、南充、雅安，浙江順安、夔州等地區(qū)，將幫助12000戶以上的貧困家庭。
他強調(diào)，吉利公司的扶貧并不盲目，共對5個省份進行調(diào)研，與地方政府及各基地一起進行前期考察、對接和試點，并在今年5月份拿出了具體的實施計劃。
這一計劃包含產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、特色發(fā)展等多個方面。陳文明表示，吉利公司將“以求真務實的作風為脫貧攻堅作出應有的貢獻”。
扶貧如何精細化、接地氣？
“在精準扶貧的過程中，你們遇到過什么困惑？如果讓你重新設計企業(yè)未來的精準扶貧模式，你有什么新的創(chuàng)意？”清華大學公共管理學院創(chuàng)新與社會責任研究中心主任鄧國勝拋出這樣的問題。對此，企業(yè)高管們感觸頗深。
賈波認為，最大的問題是項目落地。“我們拿了一大把真金白銀，以為地方政府會滿心歡喜，但是地方政府并沒有那么大的積極性。在扶貧攻堅階段，容易扶的都已經(jīng)扶得差不多了，留下來的都是‘攔路虎’、‘硬骨頭’，所以，簡單的資金投入是沒有太大作用的”。
“我認為應將扶貧與企業(yè)的優(yōu)勢結合起來，我們既要送資金，也要送項目、送經(jīng)驗。”賈波說，“在項目的篩選、管理、后續(xù)評價方面，應建立成套的機制”
白銳平也認為，扶貧應根據(jù)企業(yè)的自身定位進行，不能“隔空喊話”；同時不能脫離當?shù)亍叭r(nóng)”實際，要接地氣；此外，還要用資源的眼光看待貧困，用積極快樂的心態(tài)和在發(fā)展中解決問題，“只要有一絲希望就要做萬千努力”。
賈波還認為，企業(yè)在扶貧資金的投入方面，不能采用“大水漫灌”、不計成本與報酬的粗放式管理，要實行精細化的管理。
“尤其要借助社會組織的力量，通過購買服務、項目合作等方式，多層次、立體化地開展工作。”賈波說。
