——南充脫貧攻堅(jiān)摘帽行動(dòng)觀察
□本報(bào)記者 羅向明 王青山 伍力
“我們公司的雞開始生蛋了！”9月7日，這個(gè)好消息迅速在安溪潮村44名貧困戶股東間傳開。
對(duì)于南充市儀隴縣新政鎮(zhèn)安溪潮村的貧困戶們來說，這個(gè)喜訊和即將搬進(jìn)新居一樣令人振奮。不到一年時(shí)間，大家不僅能住進(jìn)新房，還能成為現(xiàn)代化企業(yè)的股東。這樣的巨變，正在南充市今年要脫貧的317個(gè)貧困村持續(xù)上演。
從“精準(zhǔn)管理建新房”“‘五方聯(lián)動(dòng)’奔小康”，到“共搭平臺(tái)創(chuàng)‘四好’”，在1.25萬平方公里大地上，南充市系統(tǒng)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)摘帽行動(dòng)，正轟轟烈烈展開。
精準(zhǔn)管理
從建檔到建房全在“陽光下”
走進(jìn)安溪潮村，一座座以白色調(diào)為主的川北民居拔地而起。每幢新居簡潔大氣，采光通風(fēng)，通水電氣，房前屋后有微田園，周圍稻田、魚塘環(huán)繞，坡地山的水果樹正在陽光下生長。
“從沒想到有一天會(huì)住進(jìn)這樣的房子。”67歲的譚信顯來參觀建好的新房。他早年喪父，至今住在上世紀(jì)60年代修建的土坯房里，修修補(bǔ)補(bǔ)過了一年又一年，有時(shí)雨下得大，在廚房煮飯還得打把傘。
雖然還有幾天才抓鬮選房，不知道自己會(huì)住哪幢，但譚信顯一點(diǎn)也不著急。所有的房子，都是村里按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工建設(shè)、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)管“三統(tǒng)一”修建，“沒得挑頭，隨便哪幢都比以前好上百倍。”
安溪潮村有256戶村民，建檔立卡貧困戶48戶。今年，該村將脫貧攻堅(jiān)與美麗新村建設(shè)相結(jié)合，建成美麗新村聚居點(diǎn)4處，改善150戶村民安居條件。目前，住房建設(shè)已經(jīng)接近尾聲，國慶節(jié)前將完成分配。
村黨支部書記彭靈賢說，整個(gè)建設(shè)過程中，群眾沒有任何異議或怨言，“除了讓群眾自主外，精準(zhǔn)管理服務(wù)太重要了。”
農(nóng)房改善，安溪潮村把精準(zhǔn)識(shí)別放在首位。
通過組織多輪“回頭看”，采取對(duì)建房戶“一看、二訪、三查、四公示、五建檔”的辦法，精確鎖定地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷戶、易地搬遷戶、農(nóng)村C/D級(jí)危房戶等不同類別。在保證對(duì)象精準(zhǔn)的前提下，通過多種途徑把各項(xiàng)政策公開，既保證基層干部正確貫徹執(zhí)行，不越紅線，也讓老百姓“對(duì)號(hào)入座”，對(duì)自己應(yīng)得利益心知肚明，減少工作阻力，避免不必要的矛盾。
農(nóng)房建設(shè)，南部縣大堰鄉(xiāng)封坎廟村則用“四書一報(bào)告”制度，給“精準(zhǔn)管理”做了最好的注腳。
住房建設(shè)啟動(dòng)之初，村里和村民及建設(shè)施工方簽訂農(nóng)戶建房申請(qǐng)書、農(nóng)戶建房承諾書、農(nóng)村安全住房建設(shè)施工安全責(zé)任書、告知書，最后提供驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。申請(qǐng)書和承諾書里有村民的基本情況介紹，準(zhǔn)備以何種方式建設(shè)，建設(shè)面積多大，需要自籌多少資金，最遲什么時(shí)候建完等。安全責(zé)任書有兩份，一份村里與村民簽，一份村里與施工單位簽，以保障住房建設(shè)過程中房屋質(zhì)量、戶型、面積等。
告知書正文第一句是“脫貧攻堅(jiān)，積德行善。”封坎廟村第一書記李翼宏說，“這是提醒施工方，為貧困群眾修房子，不要偷工減料，掙昧心錢。”
封坎廟村易地扶貧搬遷10戶，有3戶已經(jīng)搬進(jìn)了新家，另外7戶也即將完工。
截至8月底，今年省上下達(dá)南充易地扶貧搬遷9805戶、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷1120戶、危房改造15635戶，已按要求全面開工，年底前將全面建成入住。
五方聯(lián)動(dòng)
317個(gè)貧困村有258個(gè)產(chǎn)業(yè)園
現(xiàn)在，譚信顯和其他村民們盤算著要多添幾件家具的事。
“手頭不緊了，今年收入超過脫貧線完全沒問題。”譚信顯掰著手指頭算賬：“我現(xiàn)在找個(gè)工作，一個(gè)月1500元，老婆打零工一個(gè)月平均有500元，兒子包了42畝魚塘，媳婦在小學(xué)煮飯每月2000元，還有土地流轉(zhuǎn)租金750元……”
更讓他底氣倍增的是，他還是股東。
安溪潮村引進(jìn)四川綠科禽業(yè)有限公司，帶領(lǐng)44戶貧困群眾組建了儀隴縣安溪潮蛋雞養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社。在金融部門支持下，每戶無息貸款5萬元入股，總占股44%。
蛋雞養(yǎng)殖園就在村邊，就像兩個(gè)超級(jí)大棚。合作社負(fù)責(zé)人黃敏說，“我們一般稱之為車間。”“車間”里沒有工人，全部自動(dòng)給食、自動(dòng)撿蛋、自動(dòng)除糞、自動(dòng)檢測(cè)。
黃敏介紹，2個(gè)車間各有10萬只蛋雞，其中1個(gè)車間里的蛋雞已經(jīng)零星出蛋了，本月底將迎來高產(chǎn)期，屆時(shí)每天能產(chǎn)約10萬只蛋。按照合作社協(xié)議，年底將為貧困戶股東保底分紅1.5萬元，其中1萬元用于償還貸款，5年后就是凈收入。
這樣的貧困戶股東，在南充越來越多。
推進(jìn)脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園實(shí)踐中，南充探索出“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、龍頭帶動(dòng)、金融支持、專合社組織”的“五方聯(lián)動(dòng)”產(chǎn)業(yè)扶貧新機(jī)制，在317個(gè)貧困村建立258個(gè)脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)貧困戶1.5萬戶，從根本上破解了貧困戶想致富“無門路、無資金、無技術(shù)、無市場、無膽量”的“五無難題”。
南部縣大堰鄉(xiāng)純陽山村小伙趙家良，用他自己的話說，“正在迎來人生的拐點(diǎn)”。
趙家良和80歲的母親相依為命，母親患有肺氣腫，自己頸椎也不利索，一家人掙扎在貧困線上。今年，不但新房子修起來，他還和其他15戶貧困戶一人貸款5萬元，與龍頭企業(yè)四川省森肽集團(tuán)公司組建脫貧奔康食用菌種植農(nóng)民專業(yè)合作社。合作社的智能菇房已經(jīng)建成，趙家良成為4號(hào)棚“棚主”。
公司已經(jīng)給他的大棚鋪上底料，再過幾天就要撒種了。趙家良和村民們?cè)凇稗r(nóng)民夜校”里接受了幾天系統(tǒng)的培訓(xùn)，如今已經(jīng)開始上崗操作。
趙家良說，按照合作社測(cè)算，4號(hào)棚面積500平方米，智能菇房一年能產(chǎn)四季雙孢菇，1平方米能產(chǎn)17公斤，一年大約產(chǎn)值27萬元，除開成本，能收入10萬元左右。他不擔(dān)心銷售價(jià)格問題，因?yàn)橛斜ｋU(xiǎn)公司為產(chǎn)品保駕護(hù)航，最低也能賣每斤4元。這個(gè)大小伙子現(xiàn)在最大的愿望是趕緊找個(gè)媳婦，兩人一起操持菌子，爭取一步脫貧奔康。
共搭平臺(tái)
創(chuàng)建“四好”鼓起脫貧的精氣神
走在南部縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落，一棟棟嶄新民居的大門旁，紅色的“南部縣‘四好’星級(jí)示范戶”牌子尤其惹眼。牌子正中有三顆星的、四顆星的，星星下面寫著“住上好房子，過上好日子，養(yǎng)成好習(xí)慣，形成好風(fēng)氣”，兩邊豎行寫著“懶惰致貧可恥，勤勞致富光榮”。
“要想精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，必須要有脫貧的精氣神。”南部縣相關(guān)負(fù)責(zé)人說，以評(píng)選活動(dòng)為載體和抓手，讓貧困戶凝心聚力，抱團(tuán)發(fā)展。
評(píng)選有嚴(yán)格的程序和標(biāo)準(zhǔn)要求，由村（社區(qū)）兩委干部、黨員代表、群眾代表組成10-20人的村（社區(qū)）評(píng)選領(lǐng)導(dǎo)小組，挨家挨戶根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)比，每位代表要簽字確認(rèn)自己的評(píng)判。
大雁鄉(xiāng)純陽山村7組村民汪學(xué)超剛搬進(jìn)新房，因?yàn)椤霸鍪臻T路”“生活習(xí)慣”“誠信感恩口碑”等16處標(biāo)準(zhǔn)有6處被評(píng)為中，因而沒能評(píng)上5星。汪學(xué)超說，下一次評(píng)選一定要在這些地方加以改進(jìn)，爭取拿個(gè)5星，“這么多單位、這么多干部聯(lián)系關(guān)心我們，不搞好，自己面子上過不去，也對(duì)不起他們。”
而蓬安縣除了類似紅牌子外，每家還有一塊“家訓(xùn)”牌子。
蓬安縣相如鎮(zhèn)油房溝村村民聚居點(diǎn)，緊靠“百牛渡江”景點(diǎn)，依山而建，前庭后院、雞犬相聞。
李定輝家門口墻上家訓(xùn)寫著“付出 知足 感恩 分享”。這是李定輝自己寫的，從河邊破房子搬進(jìn)新居，每天趕牛渡江還有40元的收入，他很知足。在和鄉(xiāng)親們一起勞作時(shí)，他總是跑在前面，爭著干一些重活路。“也不知道怎么表達(dá)心頭的感恩之情，只有自己多付出點(diǎn)，多做點(diǎn)來表達(dá)心意。”
旁邊劉瓊碧家的家訓(xùn)是“自立 自信 自強(qiáng) 自重”。早年喪夫的劉瓊碧一個(gè)人將兒子拉扯大，從來不埋怨不叫苦，鄉(xiāng)親們都很敬重她。
“每家的家訓(xùn)既是村民自己的人生寫照，也成為傳家立命之道。”村支書王元國說，我們還制定村規(guī)民約、村風(fēng)村訓(xùn)，開展以孝老敬老、勤勞致富、誠實(shí)守信為主要內(nèi)容的村風(fēng)文明建設(shè)，全村沒有一起治安案件，沒有一戶上訪戶，沒有一起打架的事發(fā)生。
