原標(biāo)題：集體入股合作社 村村引來“長流水”
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以集體經(jīng)濟(jì)組織為支撐,鳳岡縣王寨鎮(zhèn)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)從無到有,再到穩(wěn)定增收,其做法和經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。
王寨鎮(zhèn)是全省100個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,貧困人口4622人,經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,4村1社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)為空殼。
從去年起,在遵義市委組織部掛幫小組的指導(dǎo)下,該鎮(zhèn)率先在鳳岡縣整鎮(zhèn)推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,引導(dǎo)各村整合項(xiàng)目資源、集體土地荒山等,入股專業(yè)合作社,或是成立村級(jí)集體組織,攜手推動(dòng)農(nóng)村特色規(guī)模產(chǎn)業(yè),不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
目前,全鎮(zhèn)5村社均成功消滅“空殼”,建立起良好的集體經(jīng)濟(jì)制度,集體經(jīng)濟(jì)不但有了穩(wěn)定的增收來源,還成為引領(lǐng)村民就業(yè)增收、脫貧致富的“火車頭”。
如今,該鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入超過8000元,村級(jí)現(xiàn)金積累年底可達(dá)40余萬元。
●入股合作社 村村打通增收渠
9月5日,鳳岡縣王寨鎮(zhèn)高壩村,綠油油的蔬菜鋪滿田野,一排排大棚里鋪滿了鮮紅的辣椒。
辣椒是該村綠春蔬菜種植專業(yè)合作社統(tǒng)一向農(nóng)戶收購的,300畝蔬菜基地也屬于綠春合作社。
“合作社的收入也有村集體的份兒。”村總支書記朱偉說,去年,該村集體以55萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金入股合作社,依托該合作社,今年村集體將增收9萬元。
自去年起,王寨鎮(zhèn)鼓勵(lì)各村整合產(chǎn)業(yè)扶貧、林業(yè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目資金,以村集體名義入股種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,或是依托合作組織發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),為5個(gè)村社集體打通了增收渠。
“在偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有‘三難’,即資源難盤活、資金難籌集、項(xiàng)目難選定。”鎮(zhèn)黨委書記李應(yīng)說。
為此,該鎮(zhèn)以集體經(jīng)濟(jì)組織為支撐,以“三變”模式為指導(dǎo),結(jié)合各村社實(shí)際,擬定了詳細(xì)發(fā)展規(guī)劃,突出“以短養(yǎng)長、長短結(jié)合”,逐項(xiàng)破解“三難”,助各村集體打通了增收渠,引來了穩(wěn)定的“長流水”。
破解“三難”,必先摸清家底、理清思路。鎮(zhèn)里成立固定資產(chǎn)清理、可利用資源核實(shí)、村級(jí)項(xiàng)目規(guī)劃3個(gè)專項(xiàng)調(diào)研組,全面掌握各村現(xiàn)有資產(chǎn)、可利用資源,以及集體經(jīng)濟(jì)組成、運(yùn)行模式、保障機(jī)制等,通過走訪、座談、問卷、實(shí)地查看等方式,收集各界意見建議5類72條,為打破阻礙村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壁壘統(tǒng)一思想、理清思路。
清理“三資”,破解資源盤活難。該鎮(zhèn)共清理集體荒山302畝、河流20.4公里、閑置樓房2棟。他們把農(nóng)村致富能人培養(yǎng)成黨員、村組干部,吸引能人或是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織承包荒山、經(jīng)營河流,盤活集體閑置資源變成增收的資產(chǎn)。目前,全鎮(zhèn)村集體閑置資源入股經(jīng)營率達(dá)到45%。
整合項(xiàng)目資金,破解資金籌集難。鼓勵(lì)各村整合產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、退耕還林等項(xiàng)目資金,以集體名義領(lǐng)辦村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體,或入股本村種養(yǎng)專業(yè)合作社、大戶,互利互惠,采取股金分紅的形式增加集體收入。
官塘村向本村養(yǎng)豬大戶王正貴的家庭養(yǎng)殖場(chǎng)入股38萬元,助其擴(kuò)建圈舍、擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,預(yù)計(jì)每年為村集體增收10萬元。
培養(yǎng)能人領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè),集體入股農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,破解項(xiàng)目選定難。他們通過項(xiàng)目扶持,引導(dǎo)農(nóng)村能人返鄉(xiāng)領(lǐng)辦特色產(chǎn)業(yè),組織青壯年回鄉(xiāng)發(fā)展特色規(guī)模經(jīng)濟(jì),或是集體入股當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)專業(yè)合作社,共選定25個(gè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。
王寨社區(qū)與貴州勤邦農(nóng)業(yè)、鳳岡縣供銷社合作,創(chuàng)建“王婆電商吧”,解決網(wǎng)貨下鄉(xiāng)、農(nóng)貨進(jìn)城問題,拓寬了集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。
鎮(zhèn)里還牽頭成立實(shí)興建筑勞務(wù)公司,協(xié)助各村社相應(yīng)成立分公司,承建200萬元以下、技術(shù)含量不高的民生、公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目,讓村民就近就業(yè)增收,把勞動(dòng)剩余價(jià)值留在家鄉(xiāng)。
去年,各村集體主動(dòng)承接并實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”、“一事一議”、生態(tài)移民搬遷、農(nóng)村危房改造、村莊整治等項(xiàng)目,助5個(gè)村社集體增收50余萬元,今年各村預(yù)計(jì)按股分紅可達(dá)10萬元以上。
去年,該鎮(zhèn)通過破解“三難”實(shí)現(xiàn)“三變”,5個(gè)村社集體經(jīng)濟(jì)從無到有,積累已達(dá)42萬元。
集體有了穩(wěn)定的增收來源,村兩委的政治功能、服務(wù)功能、發(fā)展功能顯著增強(qiáng),村支部的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、威信力顯著提升。基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、關(guān)愛農(nóng)村特殊群體等公共事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,人居環(huán)境不斷改善。
“發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),目的還是惠農(nóng),引領(lǐng)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),助農(nóng)民就近就業(yè)增收。”鎮(zhèn)長胡彪說,一年來,各村充分利用集體收入自發(fā)改善村寨水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施,開展社會(huì)救助等,并引領(lǐng)村民走上特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)路,實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)增收。
高壩村綠春蔬菜種植專業(yè)合作社壯大后,村民以土地入股變成了股民,帶動(dòng)農(nóng)戶規(guī)模種植辣椒1000畝、600余人就近就業(yè),年帶動(dòng)農(nóng)戶增收200萬元以上。
官塘村用集體經(jīng)濟(jì)收入新修通組路、產(chǎn)業(yè)路4.5公里,解決上百群眾出行難。該鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入已超過8000元。
●創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)體 清泉潤澤空殼村
走進(jìn)高壩村蔬菜基地,硬化的機(jī)耕道拉近了山寨和基地的距離,為基地節(jié)約了許多搬進(jìn)運(yùn)出的成本。
“這條路是由村勞務(wù)公司組織村民自己修建的,不但保證了工程質(zhì)量,還增加了村民和村集體收入。”村總支書記朱偉說。
高壩村是一個(gè)邊遠(yuǎn)的貧困山村,全村4310人中尚有貧困人口717人,集體經(jīng)濟(jì)更是一個(gè)空殼。
去年以來,該村以黨員創(chuàng)業(yè)帶富,能人帶動(dòng)發(fā)展,依托國家項(xiàng)目和本村種養(yǎng)專業(yè)合作社,為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)引來了三股清泉,今年集體收入將超過30萬元。
依托鳳岡縣實(shí)興建筑勞務(wù)公司,成立高壩村建筑勞務(wù)分公司,盤活本村勞動(dòng)力資源。
村委會(huì)主任張有順兼任分公司負(fù)責(zé)人,組織60個(gè)村民成立3支施工隊(duì)伍,依托本村包工頭何茂慶等,利用他們的各類施工機(jī)械、運(yùn)輸車輛,承建本村的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
張有順告訴記者,村勞務(wù)公司已承建并完成蔬菜大棚及噴灌設(shè)施、機(jī)耕道建設(shè)、圈舍改造等總造價(jià)60多萬元的工程,為村集體增收7萬多元。
今年下半年,分公司還將承接并完成本村扶貧、發(fā)改、水利等總造價(jià)114萬元的工程項(xiàng)目,預(yù)計(jì)可為集體增收20.7萬元。
高壩村氣候溫和、水源充足,適宜種植蔬菜、紅椿、水果、茶葉等農(nóng)經(jīng)作物。
5年前,返鄉(xiāng)農(nóng)民工馮光強(qiáng)投入70多萬元成立鳳岡縣綠春蔬菜種植專業(yè)合作社,流轉(zhuǎn)土地建成300畝蔬菜基地,引領(lǐng)村民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、就業(yè)增收。
但是,合作社卻面臨著基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、流轉(zhuǎn)資金困難等問題。
為了幫助合作社擴(kuò)大規(guī)模、提升效益、改善基礎(chǔ)設(shè)施,去年,該村把扶貧項(xiàng)目資金55萬元入股合作社,用于基地?cái)U(kuò)建大棚、噴灌、冷庫等設(shè)施,引領(lǐng)村民以“合作社+農(nóng)戶”模式種植辣椒1000畝。
村兩委還派兩名干部協(xié)助合作社組織勞力、協(xié)調(diào)糾紛,幫助基地?cái)U(kuò)大規(guī)模、降低單位生產(chǎn)成本。村集體占合作社收益的三成,今年可望增收9萬元。
缺乏資金是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者普遍遇到的難題。與馮光強(qiáng)一樣,該村養(yǎng)殖大戶張應(yīng)夫婦開辦的輝應(yīng)養(yǎng)豬場(chǎng)也因資金不足,養(yǎng)豬規(guī)模難擴(kuò)大,效益難提升。
去年,村集體入股輝應(yīng)養(yǎng)豬場(chǎng)20萬元,占股50%。有了資金注入,張應(yīng)隨即改擴(kuò)建圈舍,擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,今年可預(yù)計(jì)出欄生豬600頭,村集體可凈增收7.2萬元。
“我們將進(jìn)一步整合國家項(xiàng)目資源,培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,盤活村集體閑置資產(chǎn),快速壯大集體經(jīng)濟(jì)。”朱偉說。
