“全國(guó)還有5000萬(wàn)貧困人口，到2020年一定要實(shí)現(xiàn)全部脫貧目標(biāo)。”“扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段。”在不久前舉行的東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上，習(xí)近平發(fā)出了脫貧攻堅(jiān)總攻令。新華網(wǎng)推出“脫貧有多難，涼山有多拼”系列報(bào)道，以期用一個(gè)貧困地區(qū)的艱苦和奮斗來(lái)觀照全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的挑戰(zhàn)與希望。
為什么關(guān)注涼山？它是全國(guó)14個(gè)集中連片貧困地區(qū)之一，那里交通閉塞，自然條件惡劣，長(zhǎng)期落后于內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)。今天，涼山正發(fā)生著翻天覆地的變化。涼山的痛和變，折射出新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的難和勇。它是一塊扶貧“硬骨頭”，同時(shí)也是一個(gè)具有代表性的脫貧樣本。
新華網(wǎng)成都9月8日電（袁泳）貧困地區(qū)一般都存在一個(gè)“怪圈”，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)氐倪M(jìn)步，讓社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展陷入死循環(huán)。
這種“怪圈”的形成并非是地理、資源、環(huán)境等先天因素的制約，它直接來(lái)源于人——生育觀念的陳舊。
恩格斯曾經(jīng)闡明，生產(chǎn)分為生活資料的生產(chǎn)和人類自身的繁衍。兩者之間相一致、協(xié)調(diào)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)才能健康發(fā)展。
涼山，其發(fā)展史被概括為“一步跨千年”，直接從奴隸社會(huì)進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)，不科學(xué)的生育觀念一定程度上還存在。
涼山州委書記林書成針對(duì)計(jì)生工作也表示，受多子多福、重男輕女畸形生育觀影響，越窮越生、越生越窮，難以擺脫“扶貧—脫貧—返貧—再扶貧”的惡性循環(huán)。
脫貧攻堅(jiān)的艱巨任務(wù)在即，發(fā)展的“怪圈”必須破，必須扭轉(zhuǎn)人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的不協(xié)調(diào)。怎么辦？涼山有高招。
破“怪圈”：計(jì)生專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行時(shí)
涼山州實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧人口計(jì)生專項(xiàng)行動(dòng)”，以人的全面發(fā)展為中心，以貧困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以精準(zhǔn)脫貧、全面小康為首要任務(wù)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展為目標(biāo)，以更實(shí)的政策措施、更大的推進(jìn)力度、更有效的工作方法，全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧人口計(jì)生專項(xiàng)行動(dòng)。
深入開展人口計(jì)生宣傳教育
扎實(shí)推進(jìn)幸福家庭創(chuàng)建和人口文化建設(shè)、廣泛宣傳人口計(jì)生法律法規(guī)和政策、營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
努力提升人口計(jì)生服務(wù)水平
切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)、人性化服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)和隨訪服務(wù)、全面實(shí)施免費(fèi)婚前體檢、孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目、深入實(shí)施貧困地區(qū)學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)與健康干預(yù)項(xiàng)目提升全州人口計(jì)生管理服務(wù)水平。
加快推進(jìn)人口計(jì)生信息化建設(shè)
把衛(wèi)生計(jì)生信息化列入政府信息化建設(shè)體系，統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先支持，力爭(zhēng)在“十三五”實(shí)現(xiàn)全州健康醫(yī)療計(jì)劃生育全員信息化管理。
從嚴(yán)加強(qiáng)人口計(jì)生執(zhí)法管理
嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法程序，依法行使行政執(zhí)法權(quán)，嚴(yán)肅處理違法生育行為。
健全人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系
完善以計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助制度為主的優(yōu)先優(yōu)惠政策體系，全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助“三項(xiàng)制度”，深入開展“三結(jié)合”幫扶工作。
認(rèn)真落實(shí)人口計(jì)生民生關(guān)懷
積極開展關(guān)愛計(jì)劃生育家庭留守兒童、留守老人活動(dòng)。建立完善誠(chéng)信計(jì)生家庭養(yǎng)老保障制度。
加大計(jì)生扶貧對(duì)象扶持力度
積極整合社會(huì)資源，把普惠政策與人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，加大對(duì)計(jì)劃生育家庭特別是誠(chéng)信計(jì)生貧困家庭、失獨(dú)家庭的幫扶力度，優(yōu)先將誠(chéng)信計(jì)生貧困家庭作為扶貧開發(fā)的重點(diǎn)對(duì)象。
建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)制
化社區(qū)流動(dòng)人口登記制度，通過國(guó)家流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)和省、州工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人口流動(dòng)信息適時(shí)變動(dòng)、異地查詢和跟蹤管理，以流入地管理為主，流出地協(xié)作配合。
完善人口計(jì)生投入保障長(zhǎng)效機(jī)制
健全以財(cái)政投入為主、穩(wěn)定增長(zhǎng)、分類保障、分級(jí)負(fù)擔(dān)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的保障機(jī)制，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助和優(yōu)惠政策、免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)、基層機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)常性工作等經(jīng)費(fèi)落實(shí)。
減負(fù)擔(dān)：醫(yī)療扶貧重拳出擊
增強(qiáng)貧困地區(qū)的人口素質(zhì)，醫(yī)療保障不可或缺。
四川出臺(tái)《四川省醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生扶貧專項(xiàng)方案》，明確將通過開展貧困人群醫(yī)療救助扶持、貧困人群公共衛(wèi)生保障、貧困地區(qū)醫(yī)療能力提升、貧困地區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)、貧困地區(qū)生育秩序整治五大行動(dòng)，實(shí)施“八免四補(bǔ)助”，切實(shí)減輕貧困人口治療疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，幫助貧困人口恢復(fù)勞動(dòng)力，脫貧增收。
根據(jù)《方案》，自2016年起，四川省對(duì)在縣域內(nèi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的建卡貧困人口門診和重特大疾病住院個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用，給予減免，力爭(zhēng)個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用支出控制在10%以內(nèi)。
到2020年，四川將基本實(shí)現(xiàn)在縣域內(nèi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的建卡貧困人口中重特大疾病患者住院個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用零支付。
在近日出臺(tái)的《四川省建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障實(shí)施方案》中，對(duì)全省建檔立卡貧困人口，“八免四補(bǔ)助”升格為“八免五補(bǔ)助”，新增的一項(xiàng)為：對(duì)0-6歲貧困殘疾兒童進(jìn)行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配按平均3萬(wàn)元/人給予補(bǔ)助
力度還不止如此，四川省委還下達(dá)了對(duì)計(jì)生衛(wèi)生精準(zhǔn)扶貧的指示。要求確保貧困群眾縣內(nèi)就醫(yī)率達(dá)到95%以上，確保在縣域內(nèi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的貧困群眾個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用和支出控制在10%以內(nèi)；落實(shí)貧困人群就醫(yī)的精準(zhǔn)識(shí)別，落實(shí)貧困人口“八免五補(bǔ)助”和新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)等相銜接的醫(yī)保扶持政策。
一手計(jì)生、一手醫(yī)療，雙拳出擊，涼山正通過扭轉(zhuǎn)人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)，使脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入“快車道”！
