豐順縣電商扶貧示范基地。豐順縣供圖
開辦電子商務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)電子商務(wù)人才。豐順縣供圖
今年是廣東省新時期精準扶貧精準脫貧的開局之年。三年脫貧攻堅，沖鋒號角響起，5月初，5000多名干部奔赴一線戰(zhàn)場，進村入戶開展精準識別工作。
三個多月的奮戰(zhàn)，梅州新時期精準扶貧精準脫貧對象核查和“回頭看”工作已全面完成。截至8月24日，梅州市相對貧困人口182140人，約占全省相對貧困人口的10.3%。這意味著，如果梅州不能完成精準脫貧，廣東就不能全面小康。
全面建成小康社會，其核心在“全面”。這個“全面”，是一個都不能少，必須把人民全部帶入小康生活；這個“全面”，是一步都不能慢，必須要想方設(shè)法讓貧困落后地區(qū)加快步伐。經(jīng)過多年的扶貧工作，現(xiàn)在剩下的都是“硬骨頭”，減貧難度越來越大。梅州將如何應(yīng)對這場只許勝不許敗的硬仗？
5000多名干部奮戰(zhàn)一線
在大埔縣西河鎮(zhèn)純德村的山坡上，9月的枝頭掛滿了柚果。柚樹下，來自梅州市農(nóng)業(yè)局的干部肖銘浩正和柚農(nóng)商量著關(guān)于今年柚子的銷路問題。在肖銘浩的微信朋友圈里，有不少是推介大埔蜜柚的信息。肖銘浩是梅州駐村干部中的一位。
5月初，梅州共派出駐鎮(zhèn)駐村干部5398人進村入戶開展精準識別工作，確保按時完成貧困對象的核查。7月，梅州按照省的統(tǒng)一部署，認真開展“回頭看”工作，確保將符合條件的農(nóng)戶納入幫扶范圍、不符合條件的農(nóng)戶移出幫扶范圍。
“磨刀不誤砍柴工。”駐五華縣橫陂鎮(zhèn)長塘村的陳石勇表示，老百姓的思想比較保守，做好宣傳動員、精準識貧等基礎(chǔ)工作十分必要，有助于全面掌握貧困戶收入來源、人員構(gòu)成、身體狀況、生產(chǎn)技能等情況，查找出貧困的“病根”。
“一看房、二看糧、三看勞力強不強、四看家中有沒有讀書郎。”要實現(xiàn)精準脫貧，必先做到精準識貧。在部分農(nóng)村，扶貧政策“落地走形”“跑冒滴漏”，不少得到幫扶的并不是真貧戶。梅州市扶貧開發(fā)局副局長黃光華說，在精準識別的過程中，梅州市樹立了“四看”“五優(yōu)先”“六進”“七不進”的要求。
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。截至8月24日，梅州市錄入電腦系統(tǒng)的相對貧困戶64739戶，相對貧困人口182140人，約占全省相對貧困人口的10.3%。其中，349個省認定的相對貧困村有相對貧困戶19915戶，相對貧困人口63314人。
三年脫貧攻堅，廣東要實現(xiàn)“兩不愁、三保障、一相當”目標，要使有勞動能力的相對貧困人口，人均可支配收入占當年全省農(nóng)村居民人均可支配收入的比例不低于45%，即不低于7365元；將符合政策的完全或部分喪失勞動能力的相對貧困人口納入低保，確保全面實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；相對貧困村人均可支配收入占當年全省人均可支配收入的比重不低于60%，即不低于9820元，確保全部出列。
如果梅州不能完成精準脫貧任務(wù)，廣東就不能完成全面小康。經(jīng)過前兩輪的扶貧，大部分容易脫貧的地區(qū)和人口已基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，剩下的貧困戶大多是硬骨頭，居住分散，自我發(fā)展基礎(chǔ)差，第三輪的精準扶貧難度更甚從前。
從貧困人口的角度看，有些身處富裕地區(qū)的貧困戶往往被富裕的影子所遮擋，被忽視了。過去，分散在相對貧困村外的貧困人口主要由所在地市、縣幫扶，由于欠發(fā)達地區(qū)扶貧任務(wù)重、扶貧資源有限，導(dǎo)致分散的貧困戶幫扶不到位。
目前，梅州有相對貧困人口的行政村2021個。經(jīng)廣東省認定，梅州新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的相對貧困村共349個，其中梅江區(qū)10個，梅縣區(qū)32個，興寧市58個，平遠縣20個，蕉嶺縣19個，大埔縣57個，豐順縣61個，五華縣92個。換而言之，梅州市的脫貧工作時間緊、任務(wù)重、難度大。
以大數(shù)據(jù)實施精準扶貧
5000余名駐村干部下鄉(xiāng)，打破了貧困山村的平靜，帶來奔康的希望。自投身扶貧之日起，便要求他們常年置身于村舍、行走在田間，探尋著共同富裕之路。
根據(jù)廣東精準扶貧的工作規(guī)劃、安排，幫扶單位派出駐村工作組后。駐村工作隊要做的第一件事就是挨家挨戶再次調(diào)查核實，找準扶貧對象、找到致貧原因。
以往，不少貧困家庭對扶貧工作存在認識上的“誤區(qū)”，僅僅停留在可以拿到一筆現(xiàn)金，或是轉(zhuǎn)手政府發(fā)放的種子、化肥等生產(chǎn)資料上。在精準識別時，他們發(fā)現(xiàn)不少申報貧困戶的家庭存在土地撂荒、打麻將、買“六合彩”等現(xiàn)象。
“要做好精準扶貧工作，首先要摸準貧困對象、摸清致貧根源。”廣東省委黨校駐興寧市新圩鎮(zhèn)船添村幫扶工作隊隊長陳志華說。陳志華的工作隊采取看、問、查、比、算等方式進行精準識貧，對原定的相對貧困戶做出必要的調(diào)整。
志不立，天下無可成之事。記者走訪中發(fā)現(xiàn)，以往的產(chǎn)業(yè)扶貧之所以遇冷，常在于村民還沒有致富的決心，除非已有成功的示范點，農(nóng)民才會迅速跟進。此外，扶貧結(jié)束后地方政府疏于過問，產(chǎn)業(yè)資金、管理跟不上，項目容易陷入停擺。
“窮不可怕，可怕的是，窮不思變、安于現(xiàn)狀。”黃光華告訴記者，這一輪的精準識別更為嚴格。在“七不進”中，就明確規(guī)定有勞動能力但好吃懶做、打牌賭博導(dǎo)致貧困的農(nóng)戶不能進，家庭擁有小汽車或大型農(nóng)機具的農(nóng)戶不能進。
冰凍三尺，非一日之寒。從根本上解決后代的貧困問題，必須用知識打破貧困的枷鎖，用思路謀出路，以志氣為基礎(chǔ)，以政府為支撐，斬斷代際貧困。
理念是行動的先導(dǎo)。梅州迅速展開行動，先行開展培訓(xùn)、宣傳，講解脫貧意義。據(jù)統(tǒng)計，梅州共召開傳達貫徹落實各級扶貧工作會議精神會議880場（次）、71268人（次）參加；舉辦各類培訓(xùn)班862場（次），有60868人（次）參加；制作宣傳欄（牌）7471塊；編印各種培訓(xùn)資料109698本，惠民小冊子49600本。
“群眾是行動的主體，脫貧歸根結(jié)底受益的也是群眾。”黃光華表示，希望通過“精神扶貧”，引導(dǎo)困難群眾正確看待貧困，擯棄“等、靠、要”思想，自力更生、奮發(fā)圖強，學(xué)技術(shù)、找門路，用自己的雙手摘掉貧困帽。
要從根本上改寫貧困家庭的命運，僅靠“輸血”式的扶貧是遠遠不夠的。除了“扶志”，還要“扶智”。從教育出發(fā)，不失為阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。
“貧困戶家庭只要有1人穩(wěn)定務(wù)工，脫貧就不是問題。”大埔縣扶貧開發(fā)局副局長劉佳集表示，大埔縣將結(jié)合“雙轉(zhuǎn)移”抓好職業(yè)教育培訓(xùn)，幫助貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時抓好教育扶貧，認真落實各階段教育對貧困人口的傾斜政策措施。
豐順縣正在制定方案，計劃將基層黨建與精準扶貧結(jié)合，相互促進。同時，鼓勵杰出鄉(xiāng)賢和廣東豐順商會企業(yè)等捐資，用于資助貧困家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)……
農(nóng)電商或為脫貧新路徑
豐順縣八鄉(xiāng)山鎮(zhèn)小溪村，是一個偏遠村落，長期存在“富裕的貧困”現(xiàn)象。村里雖然出產(chǎn)許多綠色食品，但因不為人知而賣不出去，難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟收入。
如何解決農(nóng)特產(chǎn)品有量無價的問題，助農(nóng)民增收致富？2015年，豐順縣電商扶貧示范基地正式成立，打破空間上的障礙。之前銷售不暢的問題，迎刃而解。
養(yǎng)蜂戶和電商基地對接，很快就創(chuàng)立“小溪蜂蜜”品牌，通過提供資金印制包裝盒、協(xié)助幫扶村成立養(yǎng)蜂合作社、網(wǎng)店開展宣傳銷售，困局迅速打開。2015年春蜜通過平臺銷售就達6000多斤，產(chǎn)值15萬元。“過去賣蜂蜜要走20公里山路，還賣不上價。如今通過網(wǎng)店，價格從原來每斤20元漲到30元還供不應(yīng)求！”一個農(nóng)戶說。
豐順縣電商扶貧示范基地成立后，通過開辦電子商務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)一批電子商務(wù)人才。豐順縣通過搭建村企通道，提供一站式服務(wù)、開展電子商務(wù)培訓(xùn)等工作。現(xiàn)如今成效漸顯，農(nóng)村的“土貨”搭上電商快車，走出大山，走上致富路。
眾所周知，“輸血”扶貧不如“造血”幫扶。如何為貧困村“量身定做”長效脫貧機制，是擺在每個駐村干部面前的難題。長期以來，在農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)，交通不便、資金和技術(shù)的缺乏，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。
其實，梅州很多地方都處于如小溪村一樣“富裕的貧困”困境。一端是貧困農(nóng)村對于現(xiàn)代市場經(jīng)濟“可望而不可及”，難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，另一端是市場對于廣袤農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Φ拇瓜选！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”邂逅“精準扶貧”，不失為致富路徑。
黃光華認為，“互聯(lián)網(wǎng)+”為精準扶貧工作帶來了機遇。做大做強電商這一平臺，不僅為農(nóng)民解決賣什么、賣給誰、怎么賣的問題，更主要的是獲取相關(guān)信息，根據(jù)市場需求來引導(dǎo)農(nóng)民種什么、養(yǎng)什么，真正使農(nóng)民不斷增加收入，脫貧奔康。
另一種變化發(fā)生在“硬件”上。近年來，電商經(jīng)濟在南粵鄉(xiāng)村星火燎原，阿里巴巴、京東等知名電商先后在梅州布點發(fā)展農(nóng)電商。去年12月，梅州市政府出臺《梅州市信息基礎(chǔ)設(shè)施三年建設(shè)實施方案》，計劃把梅州建成信息化建設(shè)高地。伴隨著電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級，貧困地區(qū)“信息荒漠”的標簽被漸次揭去。
如2014年成立的大埔縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，采取政府扶持，企業(yè)自主運營、建設(shè)電子商務(wù)一條街等模式。作為4A旅游區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品體驗區(qū)，產(chǎn)業(yè)園成為大埔的景點之一。目前，大埔縣被授予“百縣千億工程產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展孵化基地”。
劉佳集表示，在新一輪的扶貧中，大埔將大力發(fā)展鎮(zhèn)村特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對貧困戶的帶動作用，借助電商平臺銷售，有助于構(gòu)建大扶貧格局。
業(yè)內(nèi)人士指出，扶貧不是扶貧局一家之事。政府還需要用互聯(lián)網(wǎng)思維提前謀劃產(chǎn)業(yè)主攻方向與產(chǎn)品銷售渠道，以服務(wù)集成提高農(nóng)產(chǎn)品線上轉(zhuǎn)化率，在此過程中培訓(xùn)引導(dǎo)貧困人群，實現(xiàn)“輸血”與“造血”同步。
■對話
梅州市扶貧開發(fā)局副局長黃光華：
扶貧先扶志 致富先“治”心
三個多月的奮戰(zhàn)，梅州新時期精準扶貧精準脫貧對象核查和“回頭看”工作已全面完成。截至8月24日，梅州市相對貧困人口182140人，約占全省相對貧困人口的10.3%。如何才能確保如期完成脫貧攻堅任務(wù)？為此，南方日報記者專訪了梅州市扶貧開發(fā)局副局長黃光華。
南方日報：梅州新時期精準扶貧精準脫貧對象核查和“回頭看”工作全面完成后，下一步的工作有哪些？
黃光華：經(jīng)過三個多月的奮戰(zhàn)，梅州新時期精準扶貧精準脫貧對象核查和“回頭看”工作已全面完成，并已逐戶建檔立卡，錄入系統(tǒng)，長期公示。下一步的工作主要有以下三方面：
首先，要做好相對貧困村、相對貧困戶的登記造冊工作，做到戶有卡、村有冊，建立動態(tài)檔案，反映真實情況；
其次，要做好幫扶單位干部與相對貧困村貧困戶的結(jié)對幫扶安排工作，確保每戶貧困戶都有干部掛鉤聯(lián)系進行幫扶；
最后，要做好幫扶規(guī)劃。要因地制宜制定相對貧困村和貧困戶精準扶貧精準脫貧三年攻堅規(guī)劃和年度工作計劃，按照“一村一策、一戶一法”的要求制定幫扶措施，落實幫扶責任。同時，結(jié)合實際多措并舉扶持貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)，幫政策措施落實，積極協(xié)調(diào)教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、涉農(nóng)直補等各項惠民政策落實到貧困農(nóng)戶，切實解決好“三保障”問題。
南方日報：在新時期三年脫貧攻堅戰(zhàn)中，梅州扶貧局將有什么新舉措？
黃光華：梅州貧困人口大多聚集在交通不便、信息不暢地方，這種閉塞也是致貧的原因之一。在新時期精準扶貧精準脫貧工作中，我們將在延用前兩輪扶貧開發(fā)工作中行之有效的如“教育、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融和社會扶貧”等一些扶貧措施、幫扶方式外，更要在“扶志”和“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”上下功夫。
“扶志”是扶貧工作的基礎(chǔ)，在脫貧攻堅中，群眾是行動的主體，脫貧歸根結(jié)底受益的也是群眾。扶貧先扶志，因此我們要加大宣傳力度，激發(fā)貧困戶的干事熱情；要幫助貧困戶克服“等、靠、要”和“事不關(guān)已”的思想，樹立信心，發(fā)揮主動性和積極性，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。
南方日報：剛才您提到“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”，有何具體舉措嗎？
黃光華：越是落后地區(qū)，越要創(chuàng)造條件發(fā)展先進生產(chǎn)力。“互聯(lián)網(wǎng)+”為精準扶貧工作帶來機遇，謀劃好“互聯(lián)網(wǎng)+”就等于為扶貧插上翅膀。電商扶貧是創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機制的需要，是增強農(nóng)戶致富能力的需要，對促進當?shù)氐墓贰⒔煌ā⑽锪鞲鞣矫娴慕ㄔO(shè)，對貧困地區(qū)的發(fā)展會帶來很大的好處。具體舉措如下：
一是建立“梅州脫貧攻堅”網(wǎng)上交流平臺，及時做到上情下達、下情上傳，解答駐村干部在工作中碰到的問題，分享先進的經(jīng)驗做法，提高工作效率；
二是將對全市相對貧困人口的基本信息逐一登記造冊，建檔立卡，納入數(shù)據(jù)庫進行管理，使扶貧信息的查詢便捷、準確。通過數(shù)據(jù)分析，可以掌握當?shù)刎毨丝诤拓毨舻姆植家?guī)律、結(jié)構(gòu)等，有利于宏觀把握一個地區(qū)扶貧措施和模式；
三是進一步推進電商扶貧工作，做大做強電商這一平臺，不僅為農(nóng)民解決賣什么、賣給誰、怎么賣的問題，更主要的是獲取相關(guān)信息，根據(jù)市場需求來引導(dǎo)農(nóng)民種什么、養(yǎng)什么、怎么銷售，真正使農(nóng)民不斷增加收入，脫貧奔康。
南方日報記者 馬發(fā)洲 通訊員 羅文燕
