檢察長盧旭東帶隊到幫扶村實地查看興修水池進展情況

　　檢察長盧旭東赴鹽邊縣箐河鄉(xiāng)青山村實地查看幫扶項目進展情況

　　在煙葉收購現(xiàn)場開展普法宣傳

　　黨組會研究部署預防和懲治惠農(nóng)扶貧領域職務犯罪專項工作

　　今年以來，四川省攀枝花市檢察機關在“精準扶貧”中加強“精準監(jiān)督”，取得顯著成效。該院精準打擊刑事犯罪，一件刑事案件獲全國“精品刑事抗訴案件”；精準懲防職務犯罪，查辦惠農(nóng)扶貧領域案件51件53人；精準開展法治扶貧，群策群力助推貧困村脫貧致富，在開展幫扶工作的同時積極進行普法宣傳，西區(qū)、米易、鹽邊3區(qū)縣檢察院多次被評為全市掛包幫先進單位。

　　精準打擊刑事犯罪：獲全國“精品刑事抗訴案件”

　　主動明確扶貧定位，找準檢察工作服務扶貧發(fā)展的切入點。在深入基層調(diào)研和總結的基礎上，攀枝花市檢察院多次召開專題黨組會，進一步統(tǒng)一思想認識，強化責任擔當，凝聚工作合力。黨組班子一致認為，主動服從服務于“三農(nóng)”工作和扶貧開發(fā)大局，檢察機關的布局必須堅持領導帶頭、精準定位、著眼全局，堅決懲治侵犯農(nóng)民群眾合法權益的犯罪行為，確保各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策在執(zhí)行中不縮水不走樣，讓農(nóng)民群眾真正得到實惠。近年來，該院先后制定實施了《服務幸福攀枝花建設實施意見》《服務“兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略工作方案》等規(guī)定，切實維護經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定。針對攀枝花市轉(zhuǎn)型發(fā)展和群眾切身利益，制定《加強和推進生態(tài)環(huán)境建設工作實施意見》，為生態(tài)環(huán)境保護樹立起司法屏障。并將“兩法銜接”作為全面深化改革和助推扶貧攻堅的重要舉措，建成“兩法銜接”工作信息共享平臺，完善行政執(zhí)法與刑事司法之間信息共享、案情通報、案件移送機制，拓寬案件來源渠道，形成查辦惠農(nóng)扶貧領域犯罪的合力。

　　深入推進平安扶貧，嚴厲打擊妨礙精準扶貧的各類刑事犯罪。堅持以司法辦案為中心，依法打擊各類刑事犯罪，維護貧困地區(qū)社會公共安全和涉農(nóng)惠民工程正常秩序，保障人民群眾安居樂業(yè)。加強與公安、法院的配合，依法嚴懲盜竊、搶劫、農(nóng)產(chǎn)品詐騙、尋釁滋事等犯罪行為，其中批準逮捕15件21人，移送起訴40件75人。進一步健全農(nóng)民工維權工作機制，辦理拒不支付勞動報酬案件9件10人，依法幫助追討工資387萬余元。依法懲治破壞環(huán)境資源和生態(tài)保護的刑事犯罪55 件86人，努力構建生態(tài)領域司法屏障。2014年辦理的黃某涉嫌污染環(huán)境案，成為新修訂的環(huán)境保護法正式實施后四川省首例環(huán)境污染犯罪入刑案。2015年，由市院和仁和區(qū)檢察院辦理的攀西石墨股份有限公司等三單位和被告人劉某等五人非法占用農(nóng)用地抗訴案，有力打擊了非法占用農(nóng)用地等違法犯罪行為，促進了生態(tài)環(huán)境資源保護，在今年開展的首次全國檢察機關“刑事抗訴案件”評選活動中該案是四川省唯一被最高檢評選的“精品刑事抗訴案件”。

　　精準懲防職務犯罪：著力強化廉潔扶貧與預防扶貧

　　著力加強廉潔扶貧，依法查處惠農(nóng)扶貧領域的職務犯罪。以“集中懲治和加強預防扶貧領域職務犯罪”專項工作為抓手，聚焦重點領域、重點環(huán)節(jié)和重點案件，嚴肅查辦基礎設施建設、征地拆遷和虛報冒領、貪污挪用、侵占私分惠農(nóng)扶貧資金、專項補貼資金等民生領域的貪污賄賂案件，以及在扶貧攻堅行動中行政不作為、亂作為、作為不到位并造成嚴重后果的瀆職侵權犯罪案件，回應農(nóng)民群眾的反腐新期待。近三年，全市檢察機關共查辦惠農(nóng)扶貧領域貪污賄賂案件51件53人，其中涉及征地拆遷31件31人，農(nóng)村引水灌溉、公路工程建設12件14人，煙草收購案3件3人，貪污慈善基金、污染補償款5件5人。查辦瀆職侵權犯罪12件12人。2015 年6月，東區(qū)檢察院歷時近一年時間成功查辦轄區(qū)某村征地拆遷領域“小官巨貪”職務犯罪窩串案32件32人，為國家挽回經(jīng)濟損失1000余萬元，確保該村舊村改造、征地拆遷項目的順利推進，受到廣泛好評。

　　突出強化預防扶貧，加大精準扶貧領域職務犯罪預防力度。重點圍繞扶貧開發(fā)領域職務犯罪高發(fā)、易發(fā)的部門和環(huán)節(jié)，積極有效開展精準預防，確保國家扶貧政策、扶貧資金落實到位。

　　全市檢察機關針對征地拆遷、扶貧資金分配管理、扶貧工程項目等開展預防調(diào)查33次，形成專題報告11個，發(fā)出檢察建議6份。市院撰寫的《攀枝花市近年來涉農(nóng)惠民領域職務犯罪特點、原因分析和預防對策建議》被省院采用推廣，東區(qū)檢察院、米易縣檢察院撰寫的《當前征地拆遷領域職務犯罪調(diào)查報告》受到區(qū)、縣委高度重視。鹽邊縣檢察院與縣扶貧局共同開展“6+6”扶貧幫扶專項資金預防工作，協(xié)助完善《鹽邊縣扶貧資金管理辦法》等多項制度，形成以縣為主體、鄉(xiāng)村同步開展的三位一體預防跟蹤機制。加強對市、縣、鄉(xiāng)、村四級承擔扶貧項目單位、干部的預防宣傳，結合今年換屆工作需要，東區(qū)檢察院、仁和區(qū)檢察院分別編發(fā)《換屆選舉法律法規(guī)匯編手冊》《農(nóng)村基層干部預防職務犯罪手冊》4200余本，全市檢察機關開展巡回宣講和警示教育68次，受眾12000余人。切實發(fā)揮派駐“第一書記”職能，市院和鹽邊縣檢察院派駐的“第一書記”入村開展預防宣講21次，并利用村“兩委”干部會議、村民代表大會等，向全體村民公開扶貧政策、項目、資金實施情況，實現(xiàn)扶貧政策資金信息從縣區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社再到貧困戶的全流程公開，確保基層干部群眾對扶貧政策、項目和資金知源知流、落實扶貧政策更到位、更精準、更全面、更公正。

　　精準開展法治扶貧：群策群力助推貧困村脫貧致富

　　積極開展法治扶貧，有效促進貧困地區(qū)依法治理。以貧困地區(qū)依法治理和社會矛盾化解為基礎，及時妥善處理涉貧案件，為脫貧致富營造良好的法治環(huán)境。全面暢通訴求渠道，完善網(wǎng)上信訪與舉報電話平臺、來信、來訪“四位一體”的農(nóng)民群眾訴求表達機制，突出抓好精準扶貧工作中涉法涉訴信訪辦理，妥善解決合理訴求。全面加強涉農(nóng)扶貧領域民事行政訴訟監(jiān)督，受理案件23件，提出再審建議4件，抗訴1件，通過調(diào)解申請人息訴罷訪18件。突出抓好貧苦群體的司法救助工作，辦理司法救助案件27件，救助43人，發(fā)放救助金33.4萬元，并積極協(xié)調(diào)當?shù)攸h委政府解決低保、戶籍、撫養(yǎng)、就學等遺留問題，取得良好成效。充分發(fā)揮派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室觸角作用，干警進村入戶870人次，及時了解社情民意，排查化解矛盾糾紛160余起。加強法律扶智工作，深入開展“送法下鄉(xiāng)”活動，幫助建立健全村規(guī)民約、治保組織、調(diào)解小組等規(guī)范機制，完善基層黨組織建設，倡導法治觀念的樹立和文明習慣的養(yǎng)成。

　　傾心投身幫扶實踐，群策群力助推貧困村脫貧致富。以“精心謀劃、精確定位、精準幫扶”為總體思路，扎實有效推進結對幫扶工作，全心全意全力助推幫扶村脫貧致富奔小康。幫扶工作開展以來，攀枝花市檢察院工作組30余次深入聯(lián)系點鹽邊縣箐河鄉(xiāng)青山村了解村情，共商發(fā)展思路，宣講政策法規(guī)，引導村民轉(zhuǎn)變觀念，注意生態(tài)保護和經(jīng)濟效益并重，確定“一路二水三產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，幫助培育推廣刺竹筍1500余畝及其所需基礎設施建設。近年來，全市兩級院自籌、協(xié)調(diào)625萬余元資金、物資解決對口幫扶村農(nóng)作物灌溉和村民住房、飲水、行路、教育等問題，邀請專家培訓干部群眾2150余人次，新修灌溉水池12個，爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金210萬元，發(fā)放慰問金和生活生產(chǎn)物資共計130萬元，幫助67戶困難群眾納入低保保障。2015年10月以來，根據(jù)全市精準幫扶要求及時安排部署，市院加強對石龍村精準脫貧戶、村情等基礎情況進行排查核實，詳細了解基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)項目基礎、發(fā)展可行性等情況，進一步健全完善信息溝通機制，指導做好脫貧規(guī)劃，在規(guī)劃落實、項目資金等方面重點督促，確保項目推進有力，資金使用到位，扶貧工作順利推進。2015年，市院幫扶工作經(jīng)驗作為市直機關典型在全市推廣，西區(qū)檢察院、米易縣檢察院、鹽邊縣檢察院多次被評為全市掛包幫先進單位。

　　（楊強　劉德華）

    原標題：扶貧舉措指向哪里，檢察服務就跟到哪里