江西堅(jiān)持“梯度型”安置、“兜底式”保障、“精細(xì)化”推進(jìn)、“接續(xù)式”幫扶，扎實(shí)做好易地扶貧搬遷工作，年度項(xiàng)目總投資72億元。
據(jù)介紹，自2003年開始，江西把易地扶貧搬遷作為專項(xiàng)扶貧的重要手段，先后從深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)搬遷貧困人口80多萬人。今年江西計(jì)劃搬遷9.6萬人，其中搬遷建檔立卡貧困人口4.2萬人、同步搬遷人口5.4萬人，涉及52個(gè)縣(市、區(qū))，規(guī)劃建設(shè)安置項(xiàng)目709個(gè)。截至8月23日，已開工項(xiàng)目518個(gè)，開工率為73%；已建成安置項(xiàng)目點(diǎn)31個(gè)，搬遷安置9200人；年度項(xiàng)目總投資72億元，已完成投資17億元，預(yù)計(jì)年內(nèi)可完成全年任務(wù)。
“梯度型”安置
為解決搬遷安置任務(wù)重與搬遷補(bǔ)助偏低的矛盾，江西省提出 “因地制宜規(guī)劃、尊重群眾意愿、靈活選擇地點(diǎn)、實(shí)行梯度安置”的工作思路，重點(diǎn)將縣城、園區(qū)、中心鎮(zhèn)和中心村作為移民集中安置點(diǎn)規(guī)劃選址，形成縣、鄉(xiāng)、村“三級梯度”搬遷安置模式。
“三級梯度”分別是：根據(jù)搬遷戶意愿和選擇，對貧困群眾中有勞動(dòng)能力的，安置到縣城或園區(qū)；對條件稍差或要求留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，安置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；對沒有離鄉(xiāng)意愿和自身?xiàng)l件差的，在中心村安置。
根據(jù)計(jì)劃，今年在縣城或園區(qū)安置2.2萬人，集鎮(zhèn)安置2.53萬人，中心村安置4.77萬人。
“兜底式”保障
在住房建設(shè)和配置方面，江西充分考慮不同群體需求。對分戶建房的建檔立卡貧困戶，建房以一層為主，預(yù)留續(xù)建空間；對同步搬遷的農(nóng)戶，根據(jù)地方財(cái)力和移民自籌能力，自行確定住房面積標(biāo)準(zhǔn)；對無經(jīng)濟(jì)能力搬遷的建檔立卡貧困戶，統(tǒng)籌安排，兜底保障，在鄉(xiāng)、村建設(shè)安置住房，實(shí)施交鑰匙工程；對搬遷的五保對象，符合入院供養(yǎng)規(guī)定的，全部納入敬老院集中供養(yǎng)安置。
同時(shí)，將搬遷安置小區(qū)納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)范圍，統(tǒng)籌安排水、電、路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套落實(shí)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，讓搬遷貧困群眾當(dāng)上“城里人”、住上“安居房”、走上“致富路”。
“精細(xì)化”推進(jìn)
江西省政府和相關(guān)市縣均成立易地扶貧搬遷工作小組，嚴(yán)格實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、一個(gè)實(shí)施主體、一抓到底”的推進(jìn)機(jī)制，采取現(xiàn)場會(huì)推動(dòng)、示范點(diǎn)帶動(dòng)、督查暗訪促動(dòng)、問責(zé)追責(zé)觸動(dòng)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的格局。
首先，強(qiáng)化項(xiàng)目精細(xì)化管理，建立了縣級搬遷安置對象臺賬，制定方案，落實(shí)項(xiàng)目，確保搬遷與安置對象、項(xiàng)目與資金 “雙落實(shí)”。
其次，認(rèn)真執(zhí)行自查、自驗(yàn)、初驗(yàn)、終驗(yàn)“四級”驗(yàn)收，建立起“縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)抓落實(shí)、移民到村、責(zé)任到戶、搬遷到人”的組織體系和工作運(yùn)行機(jī)制。
再者，通過建立省級投融資平臺，統(tǒng)一承接政策性銀行信貸資金，資金嚴(yán)格監(jiān)管，實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專款專用、封閉運(yùn)行，確保資金使用安全。
“接續(xù)式”幫扶
貧困群眾能否搬得出、穩(wěn)得住，很大程度上取決于各級政府的后續(xù)幫扶是否到位。為此，江西省在規(guī)劃建設(shè)搬遷移民安置點(diǎn)的同時(shí)，把后續(xù)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶持作為重要內(nèi)容，同步謀劃、同步推進(jìn)。
省政府出臺了《產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施意見》、《江西省統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金實(shí)施方案》、《江西省金融扶貧工作規(guī)劃》等政策，通過就業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)幫扶和金融助力，為搬遷群眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供保障服務(wù)。
采取工業(yè)園就業(yè)培訓(xùn)及“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”模式，篩選培育一批有脫貧能力、有社會(huì)責(zé)任的市場主體參與結(jié)對幫扶；對具有一定自主發(fā)展能力的貧困戶，以村組為單位組建專業(yè)合作社，政府在項(xiàng)目資金、金融信貸等方面給予支持；對無力自主經(jīng)營的貧困戶，以土地資源租賃或入股的形式，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場或?qū)I(yè)合作社經(jīng)營管理，貧困戶直接收租或參與分紅；農(nóng)村電子商務(wù)孵化工程、金藍(lán)領(lǐng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程、企業(yè)對接就業(yè)促進(jìn)工程以及政府購買的公益性就業(yè)崗位，優(yōu)先保證搬遷群眾就業(yè)。
同時(shí)，依托各地資源稟賦，因地制宜發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)，積極推進(jìn)光伏發(fā)電、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等新型業(yè)態(tài)，讓貧困戶宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，加快脫貧進(jìn)程。
（根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站資料整理）
