2016年以來，湟源縣按照市委市政府的總體部署，緊扣提前實(shí)現(xiàn)整體脫貧任務(wù)目標(biāo)，建立縣級精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)庫、貧困戶基本信息服務(wù)平臺，聚焦短板、精準(zhǔn)發(fā)力，自我加壓、積極作為，全面完成貧困戶精準(zhǔn)識別工作。目前，全縣核準(zhǔn)貧困村58個(gè)、貧困戶2962戶9372人。今年，計(jì)劃完成18個(gè)貧困村、4685貧困人口的脫貧任務(wù)。
組織領(lǐng)導(dǎo)有力有度
成立縣委書記為總指揮、縣長為第一副總指揮的脫貧攻堅(jiān)工作指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開會議、分析研究工作措施，解決存在的突出問題，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)制度，采取“一線工作法”，深入聯(lián)點(diǎn)村進(jìn)行經(jīng)常性指導(dǎo)、幫扶；成立4個(gè)督導(dǎo)工作組，對目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況開展經(jīng)常性督查。制訂縣、鄉(xiāng)、村三級脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖和時(shí)間表，縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與戶層層簽訂“脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書”，初步建立“黨政評價(jià)、第三方評價(jià)、貧困戶自評、群眾評議”的扶貧成效評估機(jī)制和精準(zhǔn)施策跟蹤監(jiān)管制度，確保目標(biāo)任務(wù)、時(shí)限要求落到實(shí)處。
政策措施健全完善
根據(jù)中央、省市提出的一系列重要政策措施，制訂全縣“八個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃和九個(gè)行業(yè)扶貧專項(xiàng)方案，出臺《湟源縣財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》，進(jìn)一步健全完善扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、分配、驗(yàn)收、實(shí)施等一系列管理體系，為全面推進(jìn)全縣脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)有力的政策保障。
財(cái)政投入及時(shí)跟進(jìn)
省市下達(dá)財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金7566萬元， 2016年列入脫貧計(jì)劃的18個(gè)貧困村及非貧困村2530萬元貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金已下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施方案通過專家評審、批復(fù)實(shí)施。
58個(gè)貧困村2900萬元互助資金已下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，26個(gè)村成立了村級資金管理社，由村集體自主管理使用，主要用于本村貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其余32個(gè)村投入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用聯(lián)社作為風(fēng)險(xiǎn)防控金，按1:5的放大比例辦理貸款業(yè)務(wù)，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扶貧產(chǎn)業(yè)示范園項(xiàng)目已投資4048.8萬元，完成優(yōu)質(zhì)飼草種植基地；青儲車間、原料棚和顆粒生產(chǎn)車間正在建設(shè)；產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)備已定購。易地搬遷項(xiàng)目涉及20個(gè)村社2405戶9185人，總投資1.64億元,到位資金5792萬元，危舊房改造資金3200萬元。已完成總工程量的60%。
國際農(nóng)發(fā)基金扶貧項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定，組織財(cái)政、發(fā)改等項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人，召開了專題會議，各歸口分管單位全力以赴、深入調(diào)研、精心準(zhǔn)備，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。
湟源縣2015-2016年度總投資4746.088萬元，共有農(nóng)、林、水、非農(nóng)生計(jì)支持4大類9個(gè)子項(xiàng)目，項(xiàng)目覆蓋8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)81個(gè)行政村，8731戶40541貧困群眾。
扶貧項(xiàng)目全部確定
湟源縣易地搬遷項(xiàng)目、申中鄉(xiāng)前溝村鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目、寺寨鄉(xiāng)陽坡灣青蒜苗種植項(xiàng)目、湟源祥興牛羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社等14個(gè)專業(yè)合作社啟動(dòng)資金項(xiàng)目，共計(jì)4個(gè)扶貧項(xiàng)目列入第二批扶貧項(xiàng)目計(jì)劃。
亮點(diǎn)項(xiàng)目：國開行湟源縣建檔立卡貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款
與國開行達(dá)成協(xié)議貸款2.45億(手續(xù)正在辦理中)，用于湟源縣建檔立卡貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，湟源縣被確定為國家開發(fā)銀行貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)首家試點(diǎn)縣。項(xiàng)目的實(shí)施，對該縣貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到極大的推動(dòng)作用，確保2018年全縣貧困村脫貧摘帽。
亮點(diǎn)項(xiàng)目：國際農(nóng)發(fā)基金
在省國際農(nóng)發(fā)基金項(xiàng)目辦公室的具體指導(dǎo)下，各歸口分管單位全力以赴、深入調(diào)研、精心準(zhǔn)備，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。根據(jù)省項(xiàng)目辦的要求啟動(dòng)提款報(bào)賬，安排專職財(cái)務(wù)人員進(jìn)行外資項(xiàng)目財(cái)務(wù)培訓(xùn)，填報(bào)2015年-2016年項(xiàng)目提款報(bào)賬預(yù)算表。7月26日農(nóng)發(fā)年度檢查中對項(xiàng)目實(shí)施和管理得到了農(nóng)發(fā)專家的高度肯定，目前項(xiàng)目運(yùn)行狀況良好。
亮點(diǎn)項(xiàng)目：整村易地搬遷
湟源縣大部分貧困村地處偏遠(yuǎn)，環(huán)境惡劣，信息閉塞，產(chǎn)業(yè)單一，增收渠道狹窄，農(nóng)民群眾長期處于貧困狀態(tài)，村干部及村民對國家諸多產(chǎn)業(yè)扶貧政策理解不透，發(fā)展致富信心不足，辦法不多，內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，精準(zhǔn)扶貧難度較大。針對這種情況，湟源縣對具備條件的村社施行整村易地搬遷，從根本上挖掉“窮根子”、實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。湟源縣今年列入易地搬遷涉及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)村2405戶。搬遷村社多、規(guī)模大，在湟源縣歷史上是空前的，易地扶貧搬遷將在一定程度上改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。如申中鄉(xiāng)莫布拉村經(jīng)過整村易地安置，積極實(shí)施就業(yè)扶貧，人均收入由原來不足2000元增加到8000元，不僅摘掉了貧困村的帽子，提前實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。農(nóng)民群眾高興地說：“搬遷以后，環(huán)境改善了，打工的渠道增多了，掙錢容易了，娶媳婦也不困難了，感謝共產(chǎn)黨、感謝政府”。
亮點(diǎn)項(xiàng)目：飼草產(chǎn)業(yè)園
湟源縣飼草種植基地主要在巴燕鄉(xiāng)、大華鎮(zhèn)、波航鄉(xiāng)、申中鄉(xiāng)、和平鄉(xiāng)、日月鄉(xiāng)、寺寨鄉(xiāng)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共涉及湟源縣67個(gè)村的種植農(nóng)戶9967戶36864人，其中涉及湟源縣貧困村36個(gè)，貧困農(nóng)戶2311戶6805人。建設(shè)單位西寧富農(nóng)草業(yè)生物開發(fā)有限公司以“立足草業(yè)，發(fā)展種業(yè)，促進(jìn)畜牧業(yè)”為目標(biāo)，形成了“公司＋基地＋農(nóng)戶＋市場”的產(chǎn)、供、銷一體化生產(chǎn)經(jīng)營模式。項(xiàng)目已投資4048.8萬元，完成優(yōu)質(zhì)飼草種植基地1萬畝；青儲車間、原料棚和顆粒生產(chǎn)車間正在建設(shè)中；產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)備已定購。
亮點(diǎn)項(xiàng)目：藥材種植
湟源澤農(nóng)藥材種植有限公司以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)幫扶上以“一村一品”和“多村一業(yè)”為目標(biāo)，帶動(dòng)湟源縣貧困村和貧困農(nóng)戶大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，使其成為貧困農(nóng)戶增收的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。通過“公司+合作社+農(nóng)戶”的幫扶經(jīng)營模式，初步帶動(dòng)16個(gè)村發(fā)展藥材產(chǎn)業(yè)，種植優(yōu)質(zhì)當(dāng)歸2912畝。幫扶179戶一般農(nóng)戶、精準(zhǔn)扶貧戶和12家藥材種植專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)增收，力爭3年內(nèi)幫助貧困戶徹底脫貧。
亮點(diǎn)項(xiàng)目：互助資金
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，積極探索扶貧互助資金有效方法。譬如：大華鎮(zhèn)納隆溝村采取“一事一議”議事規(guī)則，明確提出扶貧互助資金實(shí)行“村用鎮(zhèn)管”的辦法，村上設(shè)立扶貧資金理事會、監(jiān)事會，鎮(zhèn)上設(shè)立總會計(jì)師，村上設(shè)立出納，堅(jiān)持“借款自愿、有償投放、到期歸還、滾動(dòng)使用”的方法，既保證了扶貧資金的安全規(guī)范使用，有效地防控了資金使用風(fēng)險(xiǎn)，又從根本上保護(hù)了貧困戶優(yōu)先使用扶貧資金的權(quán)益，最大程度發(fā)揮了扶貧資金的功能和效益。這種做法已在該鎮(zhèn)部分村進(jìn)行了推廣。
確保年度脫貧任務(wù)如期完成
扶貧工作是當(dāng)前全黨的大事，一定要把任務(wù)抓在手上、責(zé)任扛在肩上，把黨和政府為貧困群眾辦的每一件實(shí)事辦好、每一件好事辦實(shí)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力在全市率先摘掉貧困縣的帽子。縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室充分發(fā)揮牽頭抓總作用，充分發(fā)揮各行各業(yè)的優(yōu)勢，會同相關(guān)職能部門，落實(shí)好“八個(gè)一批”脫貧計(jì)劃和九個(gè)專項(xiàng)行業(yè)扶貧項(xiàng)目，加大項(xiàng)目支撐力度，加快一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)順利實(shí)施。按照因地制宜、精準(zhǔn)施策的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，在提高扶貧產(chǎn)業(yè)的基地化、規(guī)模化、特色化上下功夫，集聚各方力量，積極探索扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，利用好產(chǎn)業(yè)扶貧資金，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極參與扶貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一、融合，確保全縣今年18個(gè)貧困村(其中，自我加壓4個(gè)貧困村)、4685貧困人口年度脫貧任務(wù)如期完成。（毛馗）
