29日上午，省人大常委會(huì)召開(kāi)專(zhuān)題調(diào)研動(dòng)員會(huì)，正式啟動(dòng)2016年廣東省全國(guó)人大代表專(zhuān)題調(diào)研工作。筆者從“加快精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作”調(diào)研組匯報(bào)會(huì)了解到，2016年至2018年，省各級(jí)財(cái)政將向扶貧攻堅(jiān)投入總規(guī)模約391億元的資金，確保到2018年70.8萬(wàn)戶(hù)、176.5萬(wàn)相對(duì)貧困人口增收脫貧。

　　年底前實(shí)現(xiàn)50萬(wàn)人脫貧

　　省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)我省新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作作出部署，提出要把精準(zhǔn)貫穿扶貧開(kāi)發(fā)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。根據(jù)《意見(jiàn)》，要確保到2018年，我省實(shí)現(xiàn)70.8萬(wàn)戶(hù)、176.5萬(wàn)相對(duì)貧困人口增收脫貧，保證“兩不愁、三保障、一相當(dāng)”，即農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，基本公共服務(wù)主要指標(biāo)相當(dāng)于全省平均水平。

　　據(jù)介紹，按今后3年年均增長(zhǎng)不低于7%計(jì)算，預(yù)測(cè)2018年全省農(nóng)村居民人均可支配收入不低于16367元，有勞動(dòng)能力的相對(duì)貧困人口人均可支配收入占當(dāng)年全省農(nóng)村居民人均可支配收入的比重不低于45%，即不低于7365元；全部或部分喪失勞動(dòng)能力的相對(duì)貧困人口納入低保，確保全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；相對(duì)貧困村人均可支配收入占當(dāng)年全省農(nóng)村居民人均可支配收入比重不低于60%，即不低于9820元。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我省計(jì)劃到2016年底，50萬(wàn)相對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；到2017年底，60萬(wàn)相對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；到2018年底，66.5萬(wàn)相對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，全部相對(duì)貧困村出列。

　　按人均2萬(wàn)幫扶貧困人口

　　省財(cái)政廳透露，2016年至2018年，我省各級(jí)財(cái)政扶貧攻堅(jiān)將投入總規(guī)模約391億元的資金，由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)244億元，對(duì)口幫扶市承擔(dān)70億元，貧困人口屬地市承擔(dān)77億元。

　　其中，我省各級(jí)財(cái)政對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)幫扶對(duì)象127.55萬(wàn)人，按人均2萬(wàn)元安排財(cái)政扶貧投入，共需255億元，省級(jí)負(fù)擔(dān)153億元，對(duì)口幫扶市負(fù)擔(dān)70億元，貧困人口屬地市負(fù)擔(dān)32億元；按低保現(xiàn)行平均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)對(duì)48.99萬(wàn)無(wú)勞動(dòng)能力低保人員實(shí)行政策性保障兜底投入，將安排59億元，省級(jí)負(fù)擔(dān)36億元，屬地市負(fù)擔(dān)23億元；其他專(zhuān)項(xiàng)保障資金將投入77億元，省級(jí)負(fù)擔(dān)55億元，市縣負(fù)擔(dān)22億元。

　　專(zhuān)項(xiàng)保障資金將用于貧困戶(hù)危房改造、無(wú)勞動(dòng)能力低保人員教育和基本醫(yī)療保障。對(duì)粵東西北14個(gè)地級(jí)市有危破房改造需求的貧困戶(hù)給予補(bǔ)助，提高對(duì)五保戶(hù)和相對(duì)貧困戶(hù)危破房改造的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，其中五保戶(hù)按3.4萬(wàn)元/戶(hù)，相對(duì)貧困戶(hù)按4萬(wàn)元/戶(hù)給予補(bǔ)助，共需要49.1億元。專(zhuān)項(xiàng)保障金還將對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力低保人員安排教育資金和基本醫(yī)療資金共計(jì)27.9億元。

　　全過(guò)程強(qiáng)化資金監(jiān)管

　　為了規(guī)范扶貧資金管理，實(shí)現(xiàn)資金有效落地，省財(cái)政廳制定了《廣東省精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)資金籌集使用監(jiān)管辦法》，圍繞資金籌集使用、監(jiān)督檢查、績(jī)效考核和責(zé)任追究，全過(guò)程強(qiáng)化資金監(jiān)管，提高資金使用績(jī)效，保障精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作目標(biāo)如期完成。

　　《辦法》規(guī)定，實(shí)行資金籌集使用管理和項(xiàng)目實(shí)施情況公告公示制度和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，要求公告公示資金來(lái)源、資金規(guī)模、資金項(xiàng)目及其實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施期限、預(yù)期目標(biāo)、實(shí)施結(jié)果、實(shí)施單位及責(zé)任人、舉報(bào)投訴情況等。統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度要求建立扶貧開(kāi)發(fā)資金使用臺(tái)賬，定期匯總上報(bào)本地區(qū)資金使用情況。另外，還要求各貧困人口所在市縣政府每年進(jìn)行一次資金籌集使用專(zhuān)項(xiàng)檢查，并且會(huì)受到在線監(jiān)督系統(tǒng)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。（袁野 辛均慶 任宣）