小康路上不落一人
——河南省盧氏縣攻堅(jiān)克難打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
本報(bào)記者 王 偉 通訊員 聶金鋒
▽ 盧氏縣碾子溝村村民在連翹基地進(jìn)行培植工作。
△ 盧氏縣農(nóng)牧局技術(shù)員在連翹育苗點(diǎn)指導(dǎo)群眾育苗。 王 偉 聶金鋒攝
位于豫西邊陲的河南省盧氏縣，在新一輪國家扶貧開發(fā)工作中被確定為國家連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和省“三山一灘”扶貧工作重點(diǎn)縣，是河南省脫貧攻堅(jiān)的前沿陣地、三門峽市脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場
位于豫西邊陲的盧氏縣自然風(fēng)景非常美麗，境內(nèi)奇峰林立、美景遍地、天藍(lán)水綠白云朵朵，遠(yuǎn)近聞名的玉皇山森林覆蓋率達(dá)到99.9%，每立方厘米負(fù)氧離子含量最高達(dá)10萬個(gè)，被專家譽(yù)為“天然氧吧”。近日再獲全國“百佳深呼吸小城”美譽(yù)。
然而風(fēng)景秀麗的盧氏縣卻因貧困，在新一輪國家扶貧開發(fā)工作戰(zhàn)略中被確定為國家連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和省“三山一灘”扶貧工作重點(diǎn)縣。37萬老區(qū)人民在這里如火如荼展開了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
精準(zhǔn)識貧
7月10日，天剛亮，付四虎便像往日那樣，拎著備好的燒餅、水、風(fēng)油精，還有筆記本，出發(fā)到所包扶的張前溝村去。他剛接到村里群眾的求助電話，今天要去幫群眾解決飲水管道不通的問題，還要確定幾個(gè)貧困對象。
去年8月份，為響應(yīng)黨組織號召，付四虎從盧氏縣國土資源局來到張前溝村擔(dān)任黨支部第一書記。帶領(lǐng)干部群眾擺脫貧困，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是第一工作要?jiǎng)?wù)。
“一溝十八岔，岔岔有人家，多則三五戶，少則一兩家”是張前溝村人口居住和地形特點(diǎn)的最形象概述，該村13個(gè)村民小組，900多口人，零星地分布在一個(gè)個(gè)深山溝里。
入村后，付四虎用了14天的時(shí)間走遍了村里每家每戶，通過走訪群眾、深入調(diào)研，“橫到邊、縱到底”，對貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)識別。他依托盧氏縣獨(dú)創(chuàng)的“43222”精準(zhǔn)識別工作法，用四看（看房、看糧、看勞動力強(qiáng)不強(qiáng)、看有無讀書郎）、三問（問農(nóng)戶、問鄰居、問村組干部）、兩算（算準(zhǔn)收入賬、算好支出賬）、兩會（貧困戶初評會議和終評會議）、兩公示（對初定貧困戶名單和正式名單分兩次進(jìn)行公示）最終確定了58戶貧困戶。
“貧困戶58戶，206人，因?qū)W致貧21戶，88人，因病致貧18戶，56人……今年要脫貧24戶，87人，明年脫貧9戶38人……”在經(jīng)過數(shù)不清的奔波之后，付四虎對村里的情況了然于胸。付四虎隨身攜帶的還有一張與眾不同的地圖，這張地圖是他在走訪群眾的過程中，根據(jù)張前溝村貧困戶的分布繪制的地圖，每一戶的貧困致貧原因，聯(lián)系方式，包戶人員及脫貧計(jì)劃都一目了然。
目前，盧氏縣有像付四虎這樣的2300余名縣鄉(xiāng)村組干部，他們進(jìn)村入戶，對全縣352個(gè)行政村貧困人口進(jìn)行了徹底摸底調(diào)查，截至6月30日，全縣共識別復(fù)核出貧困戶19645戶63134人。
綜合施策
說起脫貧，作為盧氏縣“養(yǎng)驢第一人”的80后小伙高軍波頗有感觸地說：“天然林禁伐了，正為生活發(fā)愁，沒想到縣農(nóng)牧局畜牧站和鎮(zhèn)政府幫我們找了一條養(yǎng)驢的發(fā)財(cái)路。”
高軍波現(xiàn)年30歲，家住官坡鎮(zhèn)安坪村，全村1900余口人，以前村民主要經(jīng)濟(jì)來源是栽植香菇、木耳等食用菌。如今官坡鎮(zhèn)被確定為國家南水北調(diào)中線工程水源地保護(hù)區(qū)，為了保護(hù)水源地生態(tài)環(huán)境，該鎮(zhèn)已經(jīng)全面禁止砍伐天然林木發(fā)展食用菌的做法。為此，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開辟致富新路子迫在眉睫。在縣畜牧局的幫助下，高軍波了解到養(yǎng)驢成本低，利潤高，且效益可觀，就萌生了養(yǎng)驢的想法，并把想法說給了家人，但事與愿違，高軍波的想法讓祖祖輩輩以務(wù)農(nóng)為生的家人感到不靠譜，遭到了全家人的反對。生性不服輸?shù)母哕姴ń柚h農(nóng)牧局畜牧站及鎮(zhèn)政府的政策和技術(shù)支持，先后解決了場地和資金的問題，如今，他的30多頭驢駒長勢良好，再有3個(gè)月就可以出欄，除去飼養(yǎng)成本，平均每頭凈利潤在4000元以上，還帶動鄉(xiāng)親走上養(yǎng)驢致富路。
每年3月份，盧氏縣廣袤的山川河谷之間，遠(yuǎn)看，漫山遍野盡披黃金甲，這便是大山的饋贈，一種漫山生長的中藥——連翹。它具有清熱，解毒，散結(jié)，消腫的藥用價(jià)值。縣民政局的駐村工作隊(duì)為了讓所幫扶的小河口村群眾早日脫貧，工作隊(duì)便鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展連翹產(chǎn)業(yè)。看到大多數(shù)村民不敢嘗試，工作隊(duì)便動員上山采藥的老梁試栽，第二年老梁地里栽了4000多棵連翹樹獲得好收成。如今當(dāng)?shù)厝罕姡壹覒魬舳挤N上了連翹。
范里鎮(zhèn)大原村因?yàn)榈靥幇肷窖临|(zhì)以黃土為主，常年缺水。縣里決定支持他們發(fā)展核桃種植。村民李小霞家種的8畝核桃樹率先獲得好收益，在她的帶動下，村民一改抵觸情緒紛紛爭著種核桃。如今，大原村種核桃樹2000多畝，并帶動附近鄉(xiāng)村種植核桃3萬多畝。去年大原村600多口人，一年收入了400多萬元，大原村終于摘掉了貧困村的帽子，很多村民都蓋起了磚瓦房，買了小汽車。
其實(shí)像這樣的產(chǎn)業(yè)脫貧故事還有很多很多，每天都在上演，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，盧氏縣積極發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)脫貧。圍繞打造“果、牧、煙、菌、藥”五大特色產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展核桃和連翹產(chǎn)業(yè)，鞏固提升特色養(yǎng)殖和食用菌、煙葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。上半年，新發(fā)展核桃5萬多畝，繁育優(yōu)良品種苗木600畝240萬株，可滿足今明兩年發(fā)展需要。完成連翹種植3萬畝，已發(fā)展食用菌9198萬袋，其中貧困戶4799戶、2950萬袋。積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧行動計(jì)劃，建成了大眾電商創(chuàng)業(yè)園暨電子商務(wù)公共服務(wù)中心，為特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品搭建平臺。目前，全縣電商實(shí)體企業(yè)35個(gè)，電子商務(wù)交易額3.73億元，新增就業(yè)崗位1180個(gè)，為貧困戶提供就業(yè)崗位233個(gè)。
盧氏縣積極推進(jìn)易地搬遷，幫助群眾挪窮窩、拔窮根、摘窮帽。
王潤生在梅苑新村選擇了一戶位于4樓90平方米的房屋，每平方米售價(jià)1100多元。根據(jù)扶貧政策，政府會幫助“王潤生們”貸款6萬元，分15年還完，除此之外，還對貧困戶家中的每口人補(bǔ)貼1萬元。算下來，王潤生僅需先掏9000元。
在盧氏，易地搬遷是如今脫貧的第一要?jiǎng)?wù)。“首先是從山區(qū)往縣城集中，其次是選擇3個(gè)中心鎮(zhèn)，再次是往景區(qū)搬遷。”盧氏縣扶貧辦主任郭軍文說。
盧氏縣是河南省面積最大、人口密度最小(每平方公里92人)的縣，全縣平均海拔1221米的山區(qū)里，“一溝十八岔,岔岔有人家,多則三五戶,少則一兩家”的深山獨(dú)居群眾，居住自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施條件差，水、電、醫(yī)療、衛(wèi)生基本保障條件很難改善。易地搬遷成為他們告別貧困的首選。
易地搬遷，采取的是自愿原則。對于“三山一灘”的貧困縣而言，政府積極鼓勵(lì)搬遷，力爭做到“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”。盧氏縣充分尊重群眾意愿，與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旅游開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、改善基礎(chǔ)設(shè)施和提升公共服務(wù)相融合，做到以產(chǎn)業(yè)發(fā)展布點(diǎn)、以宜居環(huán)境聚人、以就業(yè)創(chuàng)業(yè)留人，真正解決好“一方水土養(yǎng)不起一方人”問題。整個(gè)盧氏，未來將有40017口人從居住幾代的大山里搬遷至類似梅苑新村的地方居住，這個(gè)數(shù)字占整個(gè)河南易地搬遷人口數(shù)量的近10%。
合力攻堅(jiān)
從思想認(rèn)識再提升、脫貧措施再細(xì)化、工作力量再布局、體制機(jī)制再健全四個(gè)方面抓好貫徹落實(shí)，盧氏召開了全縣脫貧攻堅(jiān)誓師大會，舉全縣之力打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。他們多次組織脫貧攻堅(jiān)工作專題培訓(xùn)，對全縣各駐村工作隊(duì)、第一書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、扶貧專干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略對路、戰(zhàn)術(shù)管用、取得實(shí)效。定期舉辦“盧氏大講堂”，聘請著名專家教授到現(xiàn)場授課，對全縣各級黨員干部開展脫貧攻堅(jiān)思想層面上的培訓(xùn)。精選人員到上海、鄭州、信陽等地參加專題培訓(xùn)，進(jìn)一步更新思想、轉(zhuǎn)變觀念，找差距、補(bǔ)短板、添動力，增強(qiáng)信心決心。
強(qiáng)化考評問責(zé)。完善了《駐村扶貧工作隊(duì)管理辦法》、《駐村扶貧工作隊(duì)考核辦法》，加強(qiáng)督查問責(zé)，要求駐村工作隊(duì)員每月在村工作時(shí)間不少于22天，不定時(shí)組織明察暗訪，發(fā)現(xiàn)不在崗的根據(jù)次數(shù)分別給予警告、通報(bào)批評和人員調(diào)整處理。
強(qiáng)化黨建保障。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)“百村示范千村提升”工程，嚴(yán)格落實(shí)市委“1+9”制度體系要求，把“五星爭創(chuàng)”“黨性教育大講堂”“黨員活動日”等活動與脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合，與建設(shè)帶頭勤勞致富和帶領(lǐng)群眾致富的“兩帶”村支書隊(duì)伍緊密結(jié)合，啟動“尋找最美黨員、增輝脫貧攻堅(jiān)”活動，全面提升農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)群眾脫貧的戰(zhàn)斗力和凝聚力。
