紅網(wǎng)邵陽8月26日訊（時刻新聞記者 王宏婷 通訊員 劉平 王君）今天，湖南省在51個貧困縣啟動精準扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款保證保險試點，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體每幫扶1戶貧困戶可獲5-10萬元貸款，貸款利息和保險費用，財政將最高給予80%的補貼。預計一年內(nèi)發(fā)放貸款金額超過15億元，帶動10萬以上貧困戶增收致富。
試點工作啟動會在邵陽市召開，湖南省副省長戴道晉出席會議并講話。會上，省財政廳、省農(nóng)委、省扶貧辦、郵儲銀行湖南省分行、中華聯(lián)合財產(chǎn)保險湖南分公司簽訂五方框架合作協(xié)議。試點銀行、保險公司分別與第一批精準扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體簽訂貸款合同和保險合同。
會上，戴道晉強調(diào)，在51個貧困縣啟動精準扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款保證保險試點，是財政金融支農(nóng)精準扶貧的創(chuàng)新之舉，財政銀行保險三者聯(lián)動，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶的緊密利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)“資金流向企業(yè)、企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)致富農(nóng)民”的利益?zhèn)鲗В瑢⒂行Ь徑庳毨У貐^(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“融資難、融資貴、融資慢”問題，幫助貧困農(nóng)戶持續(xù)增收、脫貧致富。
戴道晉要求，與會代表要認真理解吃透政策，準確把握政策要求，一是把握好“力度”與“節(jié)奏”，按照任務目標，初步預期一年內(nèi)發(fā)放貸款金額超過15億元，帶動10萬以上貧困戶增收致富。二是要把握“規(guī)范”與“效率”，要優(yōu)化審批流程，提供便民服務，讓群眾少跑路。三是把握“扶窮”與“幫富”，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是載體，帶動貧困農(nóng)戶脫貧致富是根本出發(fā)點。切實防止出現(xiàn)扶大不扶小、扶富不扶窮、扶企不扶貧等現(xiàn)象。四是把握好“創(chuàng)新”與“風險”，作為一項創(chuàng)新性、具有杠桿效應的財政金融政策，同時也要堅持聯(lián)防聯(lián)控，守住風險底線。要建立健全貧困縣精準扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款保證保險試點工作的保障機制，加強組織領(lǐng)導，注重協(xié)調(diào)配合，抓好宣傳培訓，強化監(jiān)督考核。
試點覆蓋51個貧困縣
根據(jù)省財政廳、省農(nóng)委、省扶貧辦發(fā)布的《湖南省貧困縣精準扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款保證保險試點工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），精準扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款保證保險是指在51個貧困縣參與精準扶貧的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在申請用于扶貧產(chǎn)業(yè)項目的貸款（不含扶貧小額信貸）時，以向保險公司投保，銀行以保單作為擔保的方式向投保人發(fā)放貸款，當借款人未按合同約定履行還貸義務并在等待期結(jié)束后，由保險公司按照相關(guān)約定承擔貸款損失賠償責任的保險業(yè)務。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為貸款申請人，要投資參與產(chǎn)業(yè)扶貧項目、能帶動建檔立卡貧困對象產(chǎn)業(yè)致富。試點銀行要有滿足精準扶貧貸款保證保險需求的信貸產(chǎn)品等，試點保險公司要有滿足精準扶貧貸款保證保險的保證保險產(chǎn)品等。
每幫扶1戶貧困戶可獲5-10萬元貸款
“我申請到了50萬元貸款，只花了兩周的時間。”湘西州保靖縣押馬大棚蔬菜合作社理事長胡竣勝今天到會場簽訂了銀行貸款合同和保險合同。他開心地說，這個政策猶如一場及時雨，今年蔬菜受災嚴重損失大，這下有了周轉(zhuǎn)資金，緩解了燃眉之急，也能保證貧困農(nóng)戶的蔬菜款和工資及時發(fā)放到位。胡竣勝是90后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生，他的合作社帶動了115戶建檔立卡貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)，成了此次政策試點的首批受益者。
試點《實施方案》提出，貸款額度根據(jù)帶動脫貧的建檔立卡貧困戶戶數(shù)等因素確定，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體原則上按每幫扶1戶貧困戶5—10萬元的額度申請貸款，總額不超過300萬元，試點銀行及保險公司最終根據(jù)精準扶貧項目實際資金需求、經(jīng)營管理狀況、還款能力等因素綜合確定貸款額度。
貸款期限根據(jù)扶貧產(chǎn)業(yè)項目生產(chǎn)周期確定，一般不超過1年。對于用途為大型農(nóng)機具購置、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設施建設以及從事林業(yè)、果業(yè)、茶葉等回收期較長作物種植的，期限最長不超過3年。
對申請貸款保證保險的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的貸款利息和保險費用，財政將最高給予80%的補貼。
設立精準扶貧風險補償專項資金2000萬元
省財政廳、省農(nóng)委和省扶貧辦發(fā)起設立精準扶貧貸款保證保險風險補償專項資金，為試點業(yè)務開展提供風險保障。
專項資金按照與貸款金額1︰40的比例進行配置，初始規(guī)模總額不低于2000萬元，以大額存單的形式存入試點銀行。其中從財政扶貧資金中安排的1000萬元主要用于精準扶貧貸款保證保險風險補償，從適度規(guī)模經(jīng)營資金中安排的1000萬元用于46個貧困縣（其他5個貧困縣已于去年試點）精準扶貧以外的貸款保證保險風險補償使用，專項資金具體使用按照省財政廳制定的資金管理辦法執(zhí)行。
當貸款保證保險賠付率超出相應閥值時，由風險補償專項資金根據(jù)賠付率超出的區(qū)間范圍對保險公司和銀行進行補償。
“資金跟著扶貧對象走，扶貧對象跟著能人走，能人和扶貧對象跟著產(chǎn)業(yè)項目走，產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走。”省財政廳副廳長歐陽煌對政策進行了詳細解讀。他表示，精準扶貧“財銀保”政策試點啟動，進一步創(chuàng)新了省財政金融扶貧工作新路徑，一是要在對象方面，甄別好“一鏈三主體”，在“財銀保”政策鏈條上，有三個關(guān)鍵主體即：貸款申請人，試點銀行，試點保險公司。二是在流程方面，梳理好“五環(huán)節(jié)三限額”，即，合作金融機構(gòu)對接，申請人資格確認，貸款申請，實施貸款調(diào)查及審批，貸款發(fā)放。貸款限額最高不超過300萬元，貸款利率執(zhí)行人民銀行同期基準利率，保險費率不高于貸款本息的2%。三是在政策方面，落實好“一補償兩補貼”。省財政統(tǒng)一設立風險補償專項資金，銀行和保險公司按3:7的比例分擔風險，補貼比例最高不超過80%，對精準扶貧特色農(nóng)業(yè)保險保費予以50%的獎補。
附：申請流程：
1、合作金融機構(gòu)對接。合作銀行與保險公司建立“一對一”的對接機制和運行模式，并簽訂合作協(xié)議。
2、申請人資格確認。由符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體向當?shù)乜h級扶貧部門提出申請并填寫《精準扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款保證保險資格申請表》，扶貧部門對申請人資格進行審查，初始確認其是否具有申報資格。
3、貸款申請。經(jīng)縣級扶貧部門確認后，申請人持《精準扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款保證保險資格申請表》向合作銀行和保險公司提出貸款申請和貸款保證保險投保申請。
4、貸款調(diào)查及審批。銀行與保險公司分別對貸款申請人進行獨立資信調(diào)查、收集相關(guān)資料并進行獨立審核。對于同意承保的，保險公司向銀行出具《承保意向書》。銀行收到《承保意向書》后，結(jié)合相關(guān)資料進行審查，就是否同意貸款以及貸款條件給出明確意見。
5、貸款發(fā)放。貸款審批通過的，銀行將《貸款審批單》簽章后發(fā)送保險公司，并與借款人簽訂《借款合同》。保險公司向借款人收取相應保費，簽發(fā)《貸款保證保險單》。保險公司應將保單證本、保費發(fā)票等材料于出單三個工作日內(nèi)送交銀行，銀行在收到保險單并核實放款條件后，將貸款一次足額發(fā)放到位，不得分筆發(fā)放。銀行和保險公司不得收取貸款利息以外的管理費、服務費、手續(xù)費等其他費用。
