國務(wù)院新聞辦公室日前發(fā)表的《全面建成小康社會：中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的光輝篇章》白皮書中介紹，我國殘疾人權(quán)益保障更加有力。縱觀“十三五”以來殘疾人事業(yè)的發(fā)展，我國710萬建檔立卡貧困殘疾人如期脫貧，殘疾人和全國人民一道如期共同邁入全面小康。

　　統(tǒng)計顯示，“十三五”時期，我國貧困殘疾人家庭收入增長了2.7倍，從2015年的2824元增長到2020年的10384元。616.4萬殘疾人得到產(chǎn)業(yè)扶持，684.5萬殘疾人獲得扶貧資產(chǎn)收益，69.2萬殘疾人享受易地搬遷政策，873.7萬殘疾人納入農(nóng)村低保或特困供養(yǎng)范圍，為65萬貧困重度殘疾人家庭實施無障礙改造，全國農(nóng)村殘疾人家庭危房全面“清零”。

　　貧困殘疾人脫貧攻堅成績斐然，但依然任重道遠(yuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，我國有8500多萬殘疾人，“十四五”時期，其保障和發(fā)展?fàn)顩r與社會平均水平相比還有較大差距，由于受身體障礙、勞動能力弱、受教育程度低等因素影響，貧困殘疾人是貧困人口中貧困程度最深、脫貧難度最大、返貧率最高的特殊困難群體。

　　重度殘疾人是殘疾人中極易返貧的群體之一。重度殘疾人沒有工作能力，無法依靠自己創(chuàng)造財富，只能靠家庭供養(yǎng)。河南葉縣常村鎮(zhèn)趙嶺村的村民張長栓是家中唯一的勞動力，兒子自幼因病毒性腦炎后遺癥致殘，妻子又在2014年因腦梗塞致殘，為了照顧老婆孩子，他不能出門打工，只能在家種點地，養(yǎng)些家禽，勉強維持生活。和張長栓一樣的重度殘疾人家庭有很多，勞動力無法外出工作，收入微薄甚至不夠維持生計。

　　集中托養(yǎng)模式讓這些重度殘疾人家庭看到了光明。符合條件的重度殘疾人入住托養(yǎng)中心，享受一日三餐、定期洗澡和體檢等，切實保障生活質(zhì)量，優(yōu)先聘任殘疾人親屬做護(hù)工，以勞養(yǎng)老。

　　2018年，張長栓一家三口搬到葉縣貧困重度殘疾人集中托養(yǎng)中心。“到這后管吃管住，花不著錢。我也能全身心照顧妻子和兒子，做護(hù)工一個月還能發(fā)1800元的工資。攢下點錢，我還能給他們買點水果點心啥的，生活過得比以前輕松多了。”張長栓感動地說。

　　為解決貧困重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)需求，各地一方面通過加快完善重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)配套政策措施，為貧困重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)提供更多的制度保障，另一方面，充分利用鄉(xiāng)村養(yǎng)老機構(gòu)、福利設(shè)施、醫(yī)療機構(gòu)、農(nóng)村集體閑置資源等，為有需求的貧困重度殘疾人提供集中托養(yǎng)，此外還通過開發(fā)照護(hù)公益崗位，開展鄰里照護(hù)服務(wù)，降低家庭照料支出成本，釋放家庭勞動力，進(jìn)一步改善了貧困重度殘疾人家庭的基本公共服務(wù)和供給，提高了其生活質(zhì)量。

　　除了建立托養(yǎng)中心，各方還出臺了許多措施來保障貧困殘疾人不返貧。

　　調(diào)整完善農(nóng)村低保政策，將未脫貧建檔立卡貧困戶中，靠家庭供養(yǎng)且無法單獨離戶的重度殘疾人，按照單人戶的政策，納入農(nóng)村低保范圍。截止到2020年底，累計將1076.8萬困難殘疾人納入低保范圍，將107.5萬殘疾人納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。

　　完善農(nóng)村社會救助制度，將未納入低保或特困供養(yǎng)范圍內(nèi)的低保邊緣家庭中的重殘人員參照單人戶的政策納入低保，研究推動困難重度殘疾人照護(hù)服務(wù)工作。全面建立落實殘疾人兩項補貼制度，為1212.6萬多的困難殘疾人發(fā)放生活補貼，為1473.8萬多重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補貼，已經(jīng)成為保障殘疾人基本生活、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重大民生保障制度。

　　為了更好的鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，穩(wěn)住基本盤，民政部對兩項補貼制度進(jìn)行了完善和調(diào)整。針對補貼標(biāo)準(zhǔn)偏低難以滿足殘疾人需求的問題，建立動態(tài)調(diào)整機制，盡可能使這些補貼標(biāo)準(zhǔn)能夠及時與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展水平和當(dāng)?shù)氐呢斄ω?fù)擔(dān)水平相適應(yīng)，從而更好地兼顧殘疾人生活的長期性問題。針對補貼申領(lǐng)不方便問題，利用信息化手段，實現(xiàn)了補貼資格認(rèn)定的跨省通辦。針對補貼發(fā)放不精準(zhǔn)問題，與有關(guān)部門開展動態(tài)核查，使“兩項補貼”應(yīng)享盡享、應(yīng)退盡退，把有關(guān)資金用到刀刃上。

　　健全易返貧致貧人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和幫扶機制，將符合條件的殘疾人及時納入易返貧致貧監(jiān)測范圍，對易返貧致貧殘疾人及時給予有效幫扶。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的殘疾人，按規(guī)定納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

　　當(dāng)前殘疾人的返貧致貧風(fēng)險依然較高，還有相當(dāng)數(shù)量的低收入殘疾人家庭生活還比較困難。國務(wù)院日前印發(fā)的《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，殘疾人脫貧攻堅成果鞏固拓展，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達(dá)到新水平。在“十四五”時期，要將完善殘疾人社會保障制度，為殘疾人提供更加穩(wěn)定更高水平的民生保障放在首位，通過鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，強化殘疾人社會救助保障，加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)，提高殘疾人保險覆蓋范圍和待遇水平，完善幫扶殘疾人社會福利制度和社會優(yōu)待政策，保障殘疾人基本住房安全便利，落實殘疾軍人和傷殘民警優(yōu)恤優(yōu)待，加強重大疫情等突發(fā)公共事件中對殘疾人的保護(hù)，進(jìn)一步改善殘疾人的生活品質(zhì)。