近年來(lái)，中央財(cái)政不斷加大對(duì)專(zhuān)項(xiàng)扶貧項(xiàng)目的資金投入，財(cái)政扶貧資金支出績(jī)效日益成為政府和社會(huì)公眾關(guān)注的重點(diǎn)。為了滿足千差萬(wàn)別的貧困戶的需求，目前大部分扶貧資金的管理權(quán)已下放到縣一級(jí)財(cái)政部門(mén)，由基層政府根據(jù)扶貧實(shí)際分配。要保證財(cái)政精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目資金使用，實(shí)現(xiàn)基層扶貧資金有效整合，需要建立一套科學(xué)、有效的縣級(jí)財(cái)政精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)體制，強(qiáng)化對(duì)扶貧資金的審核和監(jiān)督。

　　目前，縣級(jí)政府采取較多的扶貧模式主要有政策兜底扶貧、教育扶貧、異地搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等。在基層，財(cái)政扶貧資金支出主要傾向于政策兜底扶貧、教育扶貧等方面，在產(chǎn)業(yè)扶貧和金融扶貧方面主要起參與、支持和補(bǔ)充作用。當(dāng)前，基層對(duì)財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)暫處于摸索階段，評(píng)價(jià)指標(biāo)體制、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體制的形式比較單一，與脫貧攻堅(jiān)工作的進(jìn)一步深入尚不匹配，需要因地制宜，分門(mén)別類(lèi)加以規(guī)范和完善。

　　第一，要落實(shí)基本要求，做到“兩個(gè)全覆蓋”。一是資金范圍“全覆蓋”。扶貧項(xiàng)目資金包括各級(jí)政府及其部門(mén)安排用于脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目的各類(lèi)財(cái)政資金都要納入全面績(jī)效管理。二是管理過(guò)程“全覆蓋”。要對(duì)資金管理的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程績(jī)效跟蹤。在預(yù)算編制和審核環(huán)節(jié)，要明確扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)，將績(jī)效目標(biāo)隨同預(yù)算一并批復(fù)；在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，要建立績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，跟蹤分析執(zhí)行情況；在預(yù)算執(zhí)行完畢后，要組織開(kāi)展績(jī)效自評(píng)和抽查，強(qiáng)化績(jī)效責(zé)任約束。

　　第二，要落實(shí)精準(zhǔn)導(dǎo)向，完善扶貧項(xiàng)目資金管理機(jī)制。一方面，扶貧項(xiàng)目安排要堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，在“量力而行”的前提下“盡力而為”；另一方面，扶貧資金安排要瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)解決突出問(wèn)題，切實(shí)使資金安排讓貧困地區(qū)和貧困人口受益。

　　第三，要落實(shí)責(zé)任考核，將財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金管理納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各扶貧項(xiàng)目責(zé)任單位績(jī)效管理考核，要求縣行業(yè)扶貧責(zé)任單位及時(shí)完成年度扶貧項(xiàng)目資金使用方案的編制，將年度扶貧項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃下達(dá)到項(xiàng)目責(zé)任單位，明確每個(gè)扶貧項(xiàng)目的責(zé)任人及完成時(shí)限，否則追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人責(zé)任。

　　第四，要全面加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)扶貧資金管理。一是實(shí)行項(xiàng)目公示。財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金實(shí)行公開(kāi)公示制，所有財(cái)政扶貧項(xiàng)目以鄉(xiāng)村為單位分前、中、后期三個(gè)階段進(jìn)行公示公告，公示資金管理使用、群眾受益等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政和扶貧部門(mén)定期、不定期對(duì)涉農(nóng)整合資金使用管理情況監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和依法處理違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，對(duì)不按規(guī)定程序履行報(bào)批手續(xù)，擅自調(diào)整變更項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的單位，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)，確保整合資金安全、規(guī)范、高效使用。三是創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)，把廉政建設(shè)與財(cái)政扶貧資金監(jiān)管緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)管理。（來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)  作者：付亞寧）