河北省赤城縣歐陽村的微型薯種植基地。 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 祝惠春攝
一系列的生態(tài)保護(hù)工程，讓赤城縣的生態(tài)水平得到大幅提升，全縣二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)達(dá)到300天以上。圖為張四溝村一角。 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 祝惠春攝
赤城縣位于河北省西北部，北靠壩上，南與北京山水相依，是首都重要的水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。近年來，赤城縣牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，探索出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)的新路徑。
“這里就像畫一樣美！”駐河北省赤城縣張四溝村第一書記張軍告訴記者，張四溝村一帶過去因?yàn)榉拍粒搅种脖黄茐膰?yán)重，生態(tài)惡劣。但是如今，這一切已經(jīng)成為過去。“張四溝村西邊的幾個(gè)村子已劃為國家自然公園，村民們就地轉(zhuǎn)化為護(hù)林員。張四溝村目前已經(jīng)簽約一個(gè)天然園狩獵綜合旅游項(xiàng)目。”張軍說，村里還成立了老舊房屋合作社，引入北京中老年人到此租房養(yǎng)老。“租期30年，一年5萬元租金，允許翻蓋房屋，但必須修舊如舊，保持鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)貌。”張四溝村黨支部書記崔永富說。
發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價(jià)
赤城縣是礦業(yè)大縣，境內(nèi)有金、鐵、沸石等38種礦藏，其中鐵礦13.47億噸，居全省第二位；沸石4.57億噸，是亞洲儲(chǔ)量最大、品位最高的沸石礦。過去，礦業(yè)稅收曾占到全縣財(cái)政收入的75%以上。但為了綠水青山，赤城縣壯士斷腕，先后砍掉70多個(gè)可能造成污染的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，關(guān)停、壓縮了59家污染性企業(yè)；嚴(yán)格控制高耗能項(xiàng)目準(zhǔn)入，將主要污染物總量控制指標(biāo)作為新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目審批的前置條件，對(duì)不符合減排要求的新建項(xiàng)目一律不予審批。
此外，全面禁牧，牛羊養(yǎng)殖數(shù)量銳減70%以上；全縣3.2萬畝水稻全部改種旱田，年節(jié)水2000多萬立方米。同時(shí)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、塞北林場等生態(tài)工程，完成造林200多萬畝，治理水土流失面積2150平方公里，每年減少泥沙排泄160多萬噸，有效阻擋了來自內(nèi)蒙古高原的冬春季大風(fēng)和由此帶來的大量風(fēng)沙。
一系列的生態(tài)和水源保護(hù)工程，讓赤城縣的生態(tài)水平得到大幅提升。全縣森林覆蓋率提高到57.57%，林草覆蓋率達(dá)83.11%，榮膺全國首批100個(gè)“綠色小康縣”稱號(hào)；紅、白、黑3條河流入京水源均達(dá)到國家二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；全縣二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)達(dá)到300天以上，PM2.5平均濃度30微克/立方米，空氣質(zhì)量始終處于北京周邊最優(yōu)水平。
生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶來“金山銀山”
良好的生態(tài)環(huán)境成為赤城縣的特色和優(yōu)勢，赤城縣大力發(fā)展生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，向“綠水青山”要“金山銀山”。“我們既要綠的環(huán)境，又要富的口袋。”崔永富說。
按照《赤城縣2018—2020年扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，赤城縣著力構(gòu)建“5+2”扶貧產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展5個(gè)特色種養(yǎng)富民產(chǎn)業(yè)：精品苗木、中藥材、特色養(yǎng)殖、雜糧雜豆、食用菌；2個(gè)傳統(tǒng)主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：錯(cuò)季蔬菜、鄉(xiāng)村旅游。其中，最亮眼的是生態(tài)旅游業(yè)。
龍關(guān)鎮(zhèn)椴木溝村坐落于群山之中，過去這里是出了名的貧困村，由于嚴(yán)重缺水，村民需要到附近的紅河挑水喝，大雪封山時(shí)只能化雪水喝。而如今的椴木溝村正在與河北大學(xué)合作，策劃打造“中國·赤城生態(tài)文化研究院”，建設(shè)中國第一家省級(jí)生態(tài)文化資源露天圖書館。駐村第一書記王仲華告訴記者，椴木溝村將用花海、云海、星海來吸引北京市民到此休閑。
在赤城縣與北京市延慶縣交界處的閆家坪村，海陀小鎮(zhèn)以瑞士小鎮(zhèn)為藍(lán)本，通過五星級(jí)配套，提供全方位完美度假體驗(yàn)。這里有亞洲最大的房車營地，美景如畫，仿佛是世外桃源。該項(xiàng)目總投資70億元，整村搬遷3個(gè)村子，項(xiàng)目征地4596畝，惠及貧困戶359戶1043人。
以海陀小鎮(zhèn)、燕陽集團(tuán)體育度假小鎮(zhèn)、黑龍山文化生態(tài)旅游等項(xiàng)目為龍頭，赤城縣的生態(tài)旅游業(yè)充分發(fā)揮生態(tài)資源、旅游資源優(yōu)勢，帶動(dòng)群眾增收致富。
除了生態(tài)旅游，生態(tài)農(nóng)業(yè)也發(fā)展得紅紅火火。在歐陽村，駐村第一書記郝琳娟帶領(lǐng)村民建立了微型薯基地。打開銷售渠道后，經(jīng)濟(jì)效益非常好，一個(gè)大棚一年收入就有5萬元。通過探索股份、訂單、勞務(wù)等利益聯(lián)結(jié)模式，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在家門口就實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。以這樣的“產(chǎn)業(yè)+基地”示范區(qū)為龍頭，赤城推動(dòng)蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，蔬菜種植面積發(fā)展到17.7萬畝，帶動(dòng)1100多戶貧困戶在土地流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、入股分紅中增加收益。通過果品產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策引導(dǎo)，推廣發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果面積2780畝，帶動(dòng)貧困人口60人，人均年增收3216元。目前，特色種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)可覆蓋貧困戶26893人，人均年增收1927元。
生態(tài)補(bǔ)償讓收獲更多
赤城縣找準(zhǔn)放大生態(tài)優(yōu)勢的切入口，用好生態(tài)補(bǔ)償政策的同時(shí)，把生態(tài)建設(shè)作為一項(xiàng)政治任務(wù)抓實(shí)抓好，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，讓群眾在生態(tài)保護(hù)中得到更多實(shí)惠。
加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度。依托國家、省級(jí)重點(diǎn)公益林項(xiàng)目和停止天然林商品性采伐項(xiàng)目，優(yōu)先向貧困村、貧困戶傾斜，增加生態(tài)補(bǔ)償收益。項(xiàng)目總投資1497.15萬元，共計(jì)186.4畝，惠及貧困村211個(gè)。
抓好京張協(xié)作對(duì)口幫扶補(bǔ)償。北京市為赤城縣生態(tài)清潔小流域綜合治理工程投資4950萬元；“十三五”期間，每年安排支持該縣發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水補(bǔ)助項(xiàng)目資金2240萬元；投資1.55億元支持建設(shè)18萬畝京冀生態(tài)水源保護(hù)林。
增加生態(tài)護(hù)林崗位。在500萬國家生態(tài)護(hù)林資金基礎(chǔ)上，縣財(cái)政每年投入2000萬元，選聘6943名建檔立卡貧困戶為生態(tài)護(hù)林員，累計(jì)為全縣建檔立卡貧困戶提供生態(tài)護(hù)林員公益性崗位5322個(gè)。
此外，造林綠化工程帶來更多實(shí)惠。2018年，赤城縣完成生態(tài)造林50萬畝，總投資6.996億元，惠及126個(gè)貧困村，貧困人口參與造林勞務(wù)470人次，人均增收1941元。在推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，將貧困村和非貧困村統(tǒng)籌起來，按照一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)同步規(guī)劃、有序推進(jìn)，2018年投資1.13億元，全面推進(jìn)232個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一系列高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)工程建設(shè)，有力改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，提高了群眾收入。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 祝惠春）
