黨的十九大報告指出，要重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務，確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。作為甘孜州確立的第二批脫貧摘帽縣，2018年鄉(xiāng)城縣需要百倍用心、千倍用力，鏖戰(zhàn)深貧，決戰(zhàn)決勝脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)。當前，我們把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想“四川篇”作為重要政治任務，通過大學習、大討論、大調(diào)研，深入研究思考好脫貧攻堅怎么干的問題，勇敢擔負起新時代偉大歷史使命。
鄉(xiāng)城縣地處大香格里拉旅游圈腹心地帶，緊鄰稻城亞丁、香格里拉、麗江三個世界級景區(qū)，被譽為“康巴江南”。祖祖輩輩鄉(xiāng)城農(nóng)牧民群眾在聞名遐邇的白藏房繁衍生息，周邊廣袤的藏鄉(xiāng)田園美到讓人驚心，但因歷史、基礎、自然等多重因素交織，鄉(xiāng)城也窮得讓人揪心。經(jīng)精準識別，全縣有貧困人口1270戶、6834人，占農(nóng)村人口的27%，成為全省脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一。
貧困人口多、貧困面廣、貧困程度深，是全縣不得不面對的特殊縣情，面對貧困現(xiàn)狀，在中央的特殊政策關心關懷下，全縣上下從未停止對貧困的絕地反擊，決不讓貧困代代相傳，扶貧成為全縣頭號民生工程，脫貧攻堅獲2016年度全省先進縣，農(nóng)村面貌正發(fā)生巨變。
精準扶貧不能說將就
2013年，習總書記強調(diào)“扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準 ”，標志著扶貧治理告別了“習慣將就、默許將就”，開始迎來一個“崇尚精準、追求精準”的全新時代。“精準”也逐步成為一種理念、一種常態(tài)、一種狀態(tài)、一種習慣。
一是思想認識要“精準”不能“將就”。思想是行為的先導。在實踐中，我們已經(jīng)感受到了“脫貧攻堅”對工作精細精準程度的要求前所未有、完成攻堅目標任務嚴實要求前所未有，考驗我們干部的素質(zhì)能力前所未有，這就要求我們要牢固樹立“必須精準、不能將就”的理念，養(yǎng)成“精準”的思維方式和工作方法。
二是工作方法要“精準”不能“將就”。方法的“精準”是實現(xiàn)順利脫貧的重要保障。各級幫扶干部必須注重統(tǒng)籌分析各區(qū)域、各村、各戶的情況，動態(tài)把握扶貧政策的信息變化，結合脫貧的易難程度和周期，科學做實脫貧任務；要注重集中力量集中火力集中精力，精準到每個貧困戶或具體貧困問題，點對點解決，讓政策之鋼用在刀刃上，避免因為管理和配置偏差而導致扶貧資源、時間的虛耗；要注重變“輸血”為“造血”，立足本地區(qū)資源環(huán)境條件，宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜商則商，多措并舉增加村集體收入、千方百計增加貧困群眾收入。
三是扶貧施策要“精準”不能“將就”。越是艱巨的任務，越要講究科學施策、有效應對。在扶持對象精準方面，調(diào)查不能走馬觀花、分析不能大而化之、統(tǒng)計不能粗枝大葉，要開展“回頭看”，反復核對、查缺補漏，吃透貧困村、戶的基本情況，分類找準致貧因素，才能“對癥開方”，來不得一點馬虎，摻不得一點水分；在扶貧項目精準方面，要對照貧困戶“1超6有”、貧困村“1低5有”退出標準，圍繞17個扶貧專項，實地調(diào)研、科學篩選，做到每個項目既可行又出效；在資金使用精準方面，要做“政策疊加”的雪中送炭，少做“政策重復”的錦上添花，要用活教育衛(wèi)生扶貧救助基金、扶貧小額貸款、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和浦發(fā)扶貧投資發(fā)展基金，絕不允許扶貧資金“睡大覺”，更不允許在資金使用上出現(xiàn)違法違紀現(xiàn)象；在扶貧措施精準方面,堅持因地、因戶、因人、因致貧原因施策，疊加幫扶政策，抓實貧困戶小種植、小養(yǎng)殖、中藏藥業(yè)等建設，長短項目結合，確保“一個鑰匙開一把鎖”，貧困戶精準受益、穩(wěn)定增收；在因村派人精準方面，嚴格落實“五個一”駐村幫扶制度，堅持“村情結合人情”，根據(jù)貧困村地理位置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、矛盾問題針對性安排人員，特別要在貧困村“兩委”班子選舉中選出“懂農(nóng)村、懂經(jīng)營、有公心、負責任”的村干部，同時強化分線負責、清單督辦和激勵懲戒機制。
四是脫貧實效要“精準”不能“將就”。實效是檢驗脫貧的標尺。脫貧并不是一道簡單的加加減減數(shù)學題，尤其是當前脫貧進入攻城拔寨的“最后一公里”，在任務艱難而又必須完成既定目標的雙重壓力下，我們不能“劍走偏鋒”，以虛假手段欺上瞞下，甚至把主要精力放在“精準造假”上。要崇尚精準理念和實干的作風，啃下每一個“骨頭”；要在精準施策上出實招，每戶致貧原因都分析到位、每一個人都不落下、每個實施項目都見效；要讓群眾自己來評價，同群眾一起算賬，群眾認賬才作數(shù)；要健全貧困退出機制，通過建立嚴格的標準和程序，讓假脫貧難以藏身；要實現(xiàn)群眾的思想觀念、行為習慣、精神風貌的改變，而不僅是村容村貌、生活條件的改善，提升內(nèi)在活力和創(chuàng)造力，這樣的脫貧才是真脫貧、長效脫貧。
用好黨建的源頭活水
問渠哪得清如水，為有源頭活水來。用好黨建的源頭活水大力推動精準扶貧工作有抓手、有回響、有活力將是歷史賦予我們這代人的光榮使命。
一是“黨建+四小工程”，建好設施助力脫貧。“全面建成小康社會一個民族、一個家庭、一個人都不能少”，這是習總書記今年來川時的囑托，也是共產(chǎn)黨人的初心。初心在胸、使命在肩。近年來，我們大力實施小路、小橋、小水利、小能源為主的“四小工程”，廣大黨員干部、“背包進駐”人員在在項目建設中，與群眾同吃同住同勞動，涌現(xiàn)出來一批先進典型，如原定波鄉(xiāng)格拉同志駕駛著挖掘機和群眾一起清淤泥、挖溝渠，躬身勞作、甘苦與共。通過夯實基礎，率先在全州實現(xiàn)“鄉(xiāng)通暢、村通達、村通暢”三個百分百，率先在全州實現(xiàn)光網(wǎng)寬帶和4G通訊兩個全覆蓋，率先在全州實現(xiàn)自來水到戶、通電到戶、太陽能熱水器到戶全覆蓋，群眾幸福指數(shù)逐年提升。
二是“黨建+示范引領”，提高技能助力脫貧。習總書記今年來川在涼山考察脫貧攻堅工作時強調(diào)，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，特別要建強基層黨支部。我縣將基層黨建列入發(fā)展、民生、穩(wěn)定同等大事抓實，狠抓軟鄉(xiāng)弱村、庸懶散浮拖、干部素質(zhì)能力提升等整治，村干部和駐村工作隊把群眾過上好日子作為自己的奮斗目標，以上率下，貧困群眾艱苦奮斗、自力更生、共建家園的積極性極大增強。通過“五個一”幫扶、“雙向”培養(yǎng)、頭雁培育、就業(yè)技能和農(nóng)牧科技培訓等載體，黨員和能人示范作用凸顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展窮人跟著能人走、能人跟著龍頭走、龍頭跟著市場走。借助“農(nóng)民夜校”“科技下鄉(xiāng)”等載體，大力培養(yǎng)技術明白人。大力發(fā)展義務教育，義務教育均衡發(fā)展國檢達標，入學率、控輟保學率等位居全州前列，阻斷代際貧困。緊抓對口援藏機遇，引資、引智、引力。如尼斯鎮(zhèn)杠色村黨支部成立“高山牦牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社”，利用省進出口銀行扶貧資金53萬元購買了92頭高山牲畜，2017年出欄收入達到24萬元。
三是“黨建+扶志和扶智”，自力更生助力脫貧。習總書記今年來川在涼山考察脫貧攻堅工作時提出，一定要驅(qū)走愚昧落后貧窮這些“鬼”。同樣這樣的問題也體現(xiàn)在我縣貧困群眾身上，體現(xiàn)在不講衛(wèi)生、不講科學、不講文化等。要實現(xiàn)“養(yǎng)成好習慣、形成好風氣”，我們把精神脫貧當成硬任務，用好黨建利器，大力開展了三個方面的主題教育。即大力開展“感恩奮進、自強脫貧”主題教育。積極宣傳黨和國家的各項脫貧政策，給群眾算好脫貧攻堅工作開展前后的政策扶持賬、家庭收入賬，凝聚共識，激發(fā)內(nèi)生動力，克服“等靠要”思想，讓貧困群眾懂感恩、知奮進，自立自強實現(xiàn)脫貧。大力開展“自力更生、美化家園”主題教育。充分發(fā)揮群眾的主體作用，通過先建后補、以獎代補等方式，提高群眾參與新農(nóng)村建設的積極性。同時，讓群眾把庭院、“三建五改”等“門面”形象搞好，建設宜居環(huán)境。大力開展“文明健康、和諧奔康”主題教育。加強“講文明、樹新風”宣傳教育，提升群眾文明道德素質(zhì)，讓群眾遠離“粗、傲、俗”等陋習，快樂勞動、健康生活、和諧相處，培養(yǎng)守法文明、崇德明理、和諧健康的現(xiàn)代新型農(nóng)民。與此同時，用好“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、廁所革命、村規(guī)民約”三大利劍，打好“干部作風慵懶散殲滅戰(zhàn)、城鄉(xiāng)環(huán)境治理陣地戰(zhàn)，村民陳規(guī)陋習運動戰(zhàn)”三大戰(zhàn)役,抓住“關鍵少數(shù)”，圍繞“弄干凈、搞整齊、有文化、出品位”的要求，打一場漂亮的翻身仗。
產(chǎn)業(yè)扶貧最為關鍵
習總書記今年來川時指出，要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重，把生活富裕作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心任務，扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好。近年來，鄉(xiāng)城堅持貧困村與非貧困村同步均衡發(fā)展，立足“全域旅游、特色農(nóng)牧、光伏產(chǎn)業(yè)”三大主導產(chǎn)業(yè)，念好“山字經(jīng)”，打好“生態(tài)牌”，實現(xiàn)脫貧戶扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋，確保貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貧困戶穩(wěn)定增收。
一是緊抓主導產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃布局。以“三大產(chǎn)業(yè)”為紐帶，去年我們編制了全域產(chǎn)業(yè)富民行動計劃綱要，提出重點發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、中藏藥業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、新能源，明確了“一核、一環(huán)、兩園、三片”的產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局，推進采摘農(nóng)業(yè)和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)基地建設，目前已發(fā)展萬畝水果基地、萬畝干果基地、萬頭高山牦牛基地，正在發(fā)展萬畝中藏藥材基地和萬頭藏香豬繁育基地。成功承辦了四川省第八屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)暨鄉(xiāng)城縣首屆白色灌禮節(jié)，旅游形象得到提升。去年僅釀酒葡萄戶均增收2177元、菩提戶均增收5376元，多年農(nóng)村“空殼村”的窘境正在改變。以前正斗鄉(xiāng)正斗村等高山村莊一年一季的糧食吃不飽，成為全縣最窮的村之一，通過引資合作，2017年50兆瓦商業(yè)光伏項目建成并網(wǎng)發(fā)電，235兆瓦光伏扶貧項目開建，農(nóng)牧民僅通過務工就實現(xiàn)收入260萬元，昔日荒山變成促農(nóng)增收的“金山”。
二是將農(nóng)產(chǎn)品加工銷售放在更加突出位置。積極鼓勵農(nóng)牧民標準化種養(yǎng)，并落實“統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一技術規(guī)程、統(tǒng)一品牌包裝、統(tǒng)一質(zhì)量等級”標準化發(fā)展模式，加大了“三品一標”申報力度。依托康南農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，鼓勵市場資本注入，已引進7家企業(yè)從事農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工。結合全國電子商務進農(nóng)村示范縣項目，正大力開展產(chǎn)品上行、電商培訓、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等工作，努力推動“鄉(xiāng)農(nóng)觸網(wǎng)、鄉(xiāng)商云集、鄉(xiāng)貨出山”。
三是構建資產(chǎn)收益扶貧機制。積極探索“貧困戶+X”產(chǎn)業(yè)扶貧多元落地模式，大力推廣“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，加快推廣“合作社+能人+貧困戶”、“黨支部+能人+貧困戶”等新型經(jīng)營組織模式，實行以資折股、入股分紅、利潤到戶，形成貧困群眾與企業(yè)、專合組織緊密聯(lián)結機制。
人勤春來早。2018年，我們以“開年就是沖刺、起步就要奔跑”的干勁，深入學習貫徹總書記對做好四川工作提出的總體要求和“五個著力”重點任務，圍繞我縣確立的脫貧摘帽年，不勝不休，鏖戰(zhàn)深貧，堅決打好脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)，感恩回報習總書記對四川的深切關懷。（來源：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng) 作者：四川省甘孜州鄉(xiāng)城縣委副書記、縣長黃進）
