嘉 賓

　　栗翠田（全國人大代表、山西省原平市子干鄉(xiāng)子干村黨支部書記）

　　楊莉（全國人大代表、湖南省岳陽市屈原管理區(qū)鳳凰鄉(xiāng)河泊潭村村委會主任）

　　焦斌龍（全國政協(xié)委員、山西省政府發(fā)展研究中心副主任）

　　政府工作報告指出，五年來，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生，人民群眾獲得感不斷增強。在財力緊張情況下，持續(xù)加大民生投入。全面推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的工作機制，中央財政五年投入專項扶貧資金2800多億元。

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪了三位代表委員，他們就精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧問題以及如何落實政府工作報告中提出的脫貧攻堅相關(guān)要求建言獻(xiàn)策。

　　脫貧攻堅成效有目共睹

　　記者：政府工作報告提到，5年來，脫貧攻堅取得決定性進展，貧困人口減少6800多萬，易地扶貧搬遷830萬人，貧困發(fā)生率由10.2％下降到3.1％。在過去5年的脫貧攻堅成就中，您印象最深的有哪些？

　　栗翠田代表：貧困地區(qū)也有富裕人家，富裕村也有貧困戶，貧困的帽子不會跟著人一生，就看能不能激發(fā)起脫貧攻堅的內(nèi)生動力。我所在的子干村是純農(nóng)業(yè)村，全村1327戶、3928人，擁有耕地9700畝。5年多前，村民人均收入3000多元，雖不是整體上的國家級貧困村，但村里也有100多個貧困人口。經(jīng)過脫貧攻堅的持續(xù)努力，去年村里人均收入達(dá)到8300元，貧困人口只剩下了3人。

　　焦斌龍委員：我調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)以各種形式參與脫貧攻堅，給貧困村帶來了資金、技術(shù)、管理等先進生產(chǎn)力和先進理念，幫助貧困群眾接受市場理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、增強致富能力，已經(jīng)成為不容忽視的一股力量。助力脫貧攻堅是企業(yè)履行社會責(zé)任的重要體現(xiàn)，有助于企業(yè)文化和品牌建設(shè)，提升企業(yè)形象和影響力；貧困地區(qū)特有的資源稟賦、投資需求和消費增長也為企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。

　　楊莉代表：鳳凰鄉(xiāng)有種植黃梔子的傳統(tǒng)，但多年來沒有挖掘出其價值，村民們零散種植，不成氣候。一次偶然機會，我得知從黃梔子果中提取的天然色素，可提高食品“顏值”，且食用安全，很受市場歡迎。2015年，我組織成立了岳陽海泰梔子專業(yè)合作社，提供統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一種苗供應(yīng)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一回收產(chǎn)品服務(wù)。對于貧困農(nóng)戶，更是直接免費送果苗。經(jīng)過3年發(fā)展，目前合作社的黃梔子種植面積達(dá)3萬多畝，每畝每年盈利2000元至3000元，共有1080戶農(nóng)戶加入合作社，其中200余戶是貧困戶，目前有六成已經(jīng)脫貧。

　　3月7日，人大廣西代表團全體會議召開前，全國人大代表、桂林市文藝演出有限責(zé)任公司董事長雷洪（右）就脫貧攻堅話題跟其他代表展開討論。 經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 袁 勇攝

　　產(chǎn)業(yè)扶貧是重要手段

　　記者：中央提出，貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。要激發(fā)貧困群眾積極性和主動性，激勵和引導(dǎo)他們靠自己的努力改變命運。那么，在實施產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，如何激發(fā)群眾的內(nèi)生動力？產(chǎn)業(yè)扶貧效果又如何接受市場的考驗？

　　栗翠田代表：酥梨是我們村的主要經(jīng)濟作物，幾千畝的酥梨種植規(guī)模看上去非常壯觀，但效益相對而言卻不盡如人意，過去每斤酥梨的地頭收購價也就1元。對此，村里把提升酥梨產(chǎn)業(yè)作為脫貧奔小康的手段。通過引進新品種，實施樹型改造、高接換優(yōu)、果實套袋、平衡施肥等措施，逐漸穩(wěn)步提高了酥梨品質(zhì)。“有了好品質(zhì)，還要有品牌，才能賣得好。”為此，村里著力打造“子干酥梨”品牌，并實行“三品一標(biāo)”認(rèn)證，增加梨農(nóng)收入。

　　楊莉代表：發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，并不是一件簡單的事。貧困地區(qū)基礎(chǔ)薄弱，條件差，產(chǎn)業(yè)開發(fā)難度大。同時，一些地方扶貧企業(yè)、合作社經(jīng)驗少，有的為了立竿見影，跟風(fēng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，經(jīng)受不住風(fēng)險考驗，很快就敗下陣來。所以，因地制宜是產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵。貧困地區(qū)要把致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，必須要發(fā)揮比較優(yōu)勢，在精準(zhǔn)上下功夫，盡可能規(guī)避市場風(fēng)險。

　　焦斌龍委員：由于種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)信息和銷售市場信息不對稱，農(nóng)民盲目跟風(fēng)，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，最終造成供大于求，農(nóng)民的收益無法得到保障。盡管一些扶貧干部幫助農(nóng)民們用各種手段銷售，為他們解了燃眉之急，但這種方法是不可持續(xù)的。為此，我建議整合涉農(nóng)信息，用大數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)科技進步推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。建立全國聯(lián)網(wǎng)的涉農(nóng)信息平臺，覆蓋生產(chǎn)、倉儲、運輸、銷售各個環(huán)節(jié)，對主要農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)規(guī)模、產(chǎn)銷信息做實時聯(lián)網(wǎng)和分析，并及時發(fā)布市場動態(tài)和風(fēng)險預(yù)警，以保證產(chǎn)業(yè)扶貧效果。

　　在小組討論會上，全國政協(xié)委員、全國政協(xié)外事委員會副主任馬中平（右一）說，陜西是貧困人口較多的省份，要做好易地扶貧搬遷工作。 經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 彭 江攝

　　精準(zhǔn)脫貧需多措并舉

　　記者：政府工作報告提出，加大精準(zhǔn)脫貧力度。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。深入推進產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)扶貧，補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。報告還提出，攻堅期內(nèi)脫貧不脫政策。如何創(chuàng)造新的脫貧支撐點，進一步鞏固脫貧成果？

　　栗翠田代表：一二三產(chǎn)業(yè)融合是條路子。子干村具有得天獨厚的優(yōu)質(zhì)資源，距離原平市天涯山風(fēng)景區(qū)僅3公里，道路暢通；紅色旅游劉子干紀(jì)念館已初具規(guī)模；梨園景觀獨特，每年梨花盛開是一道風(fēng)景。如何把資源的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢？村委會牽頭將劉子干紅色旅游、梨花觀賞、水果采摘、休閑娛樂、特色小吃等組合打造成特有的鄉(xiāng)村田園一體化旅游景點，對接天涯山風(fēng)景區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。

　　焦斌龍委員：在調(diào)研時，我了解到，如果貧困地區(qū)能為在當(dāng)?shù)刈�冊的企業(yè)創(chuàng)造一些便利環(huán)境，即使政策里規(guī)定必須安排一定比例貧困人口就業(yè)，很多企業(yè)也是非常愿意去的。因此，建議相關(guān)部門針對貧困地區(qū)出臺普惠性優(yōu)惠政策，對企業(yè)投資貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)給予全方位的支持，在融資、財稅、價格、補貼等方面給予有力度的優(yōu)惠政策。比如，允許企業(yè)購入農(nóng)產(chǎn)品實行增值稅稅前抵扣；比如，對農(nóng)產(chǎn)品初加工實施5年零稅率，對農(nóng)產(chǎn)品深加工實施優(yōu)惠稅率。

　　楊莉代表：幾年下來，我最有感觸的是，扶貧離不開龍頭企業(yè)、合作社的帶動作用，但單靠企業(yè)、合作社也是不行的，還需要政府的積極引導(dǎo)和大力支持。大多數(shù)貧困地區(qū)的企業(yè)、合作社自身實力不足，生產(chǎn)的產(chǎn)品知名度不高，市場銷路有限。需要政府幫助他們提高產(chǎn)品知名度、拓展市場空間。此外，還應(yīng)抓好貧困戶技術(shù)培訓(xùn)，讓貧困戶擁有一技之長，有活干、長收益。真正變“輸血”為“造血”，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 喬金亮 常 理 張 雪 李華林 吉蕾蕾）