3月7日,十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會,國務(wù)院扶貧辦主任劉永富就“打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)”相關(guān)問題回答中外記者提問。在回答經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者關(guān)于金融扶貧的問題時,劉永富表示,脫貧攻堅以來,金融扶貧開拓了一片新天地,“以前主要靠財政資金,尤其是中央資金,現(xiàn)在金融資金都上來了,社會資金也上來了”。金融要繼續(xù)發(fā)揮作用,要按照中央關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的要求,特別是對打著脫貧攻堅旗號擴(kuò)大政府債務(wù)的問題堅決糾正,嚴(yán)肅處理。
2020年后繼續(xù)做好減少相對貧困工作
“黨的十八大以來,脫貧攻堅取得了決定性進(jìn)展,創(chuàng)造了中國減貧史上的最好成績。”劉永富表示,2012年底,我國有貧困人口9899萬人,到2017年底還剩3046萬人,5年時間減少了6853萬人,年均減少1370萬人。
貧困縣同步減少。劉永富介紹,2012年底,我國有貧困縣832個,2016年28個縣摘帽,2017年預(yù)計120多個貧困縣摘帽,5年共減少貧困縣150個。同時,這5年,貧困地區(qū)農(nóng)民人均收入增幅比全國農(nóng)村農(nóng)民收入增幅高2.5個百分點(diǎn),創(chuàng)造了歷史上最好的成績。
“脫貧攻堅戰(zhàn)既要‘打贏’,也要‘打好’。”劉永富表示,“打贏”就是要完成任務(wù),也就是到2020年,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,在中國歷史上消除絕對貧困現(xiàn)象;現(xiàn)有的貧困縣全部摘帽,消除區(qū)域性整體貧困。
對于“打好”,劉永富解釋稱,一是要全面完成任務(wù),不能有工作死角;第二,脫貧必須是符合質(zhì)量、經(jīng)得起時間和歷史檢驗的,不能搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧;第三,2020年后,還要繼續(xù)做好減少相對貧困的工作。要通過打贏脫貧攻堅戰(zhàn),為未來減少相對貧困探索經(jīng)驗,建立一套比較好的體制機(jī)制。
金融扶貧成亮點(diǎn),要繼續(xù)發(fā)揮作用
在回答經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者關(guān)于金融扶貧相關(guān)問題時,劉永富表示,農(nóng)民貸款難、貸款貴,享受到的金融服務(wù)比較少,農(nóng)業(yè)保險需求很大等,都是些老問題。脫貧攻堅以來,金融扶貧開拓了一片新天地,也是這次脫貧攻堅的一大亮點(diǎn)。
3月7日,十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會,國務(wù)院扶貧辦主任劉永富就“打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)”的相關(guān)問題回答記者提問。上圖為經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者溫濟(jì)聰提問。經(jīng)濟(jì)日報記者 李華林?jǐn)z
劉永富表示,現(xiàn)在金融扶貧主要有3個產(chǎn)品:一是小額扶貧信貸。建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收需要貸款,給予5萬元以下、3年以內(nèi)、免擔(dān)保、免抵押,銀行按基準(zhǔn)利率放貸,扶貧資金全額貼息。這個政策是2014年底出臺的,現(xiàn)在已經(jīng)累計放貸4300多億元,惠及1100多萬戶建檔立卡貧困戶,對他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收發(fā)揮了作用;二是扶貧再貸款。人民銀行出臺的政策,支持幫助帶動貧困人口脫貧的龍頭企業(yè),已經(jīng)放貸1600多億元;三是金融債。國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行3500億元以上金融債,支持易地扶貧搬遷。財政的錢不能亂用,金融的錢也不能亂用,金融的錢都是要還的,要防范金融風(fēng)險。對小額扶貧信貸,必須要用于生產(chǎn)性項目,不能用于生活支出。要逐步地規(guī)范、防范風(fēng)險、防范發(fā)生呆賬壞賬。
劉永富表示,下一步,金融要繼續(xù)發(fā)揮作用,要按照中央關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的要求,特別是對打著脫貧攻堅旗號擴(kuò)大政府債務(wù)的問題堅決糾正,嚴(yán)肅處理。
繼續(xù)實行最嚴(yán)格考核評估制度
針對去年扶貧資金出現(xiàn)7.3億元冒領(lǐng)挪用的問題,劉永富表示,扶貧的物質(zhì)基礎(chǔ)就是錢,錢必須管好用好。近幾年扶貧資金大量增加,扶貧資金從中央到村,涉及面廣、環(huán)節(jié)多,加強(qiáng)監(jiān)管始終是一個問題。
“以前,中央定資金、定方向、定比例,省里定項目,這樣效率很低,經(jīng)常出現(xiàn)打醬油的錢不能買醋。現(xiàn)在我們做了一些改革,把權(quán)限下放到縣。”劉永富說,這樣又出現(xiàn)了新問題,有的基層拿到錢不會干、不敢干,不會花、不敢花。
扶貧資金光下放還不行,還要管理和服務(wù)。劉永富表示,下一步將完善扶貧資金分配制度,中央財政、省級財政、市財政、縣財政分配結(jié)果一律公開,鄉(xiāng)村兩級扶貧資金、扶貧項目公示公告,接受社會監(jiān)督;其次,將組織第三方機(jī)構(gòu)查看扶貧資金使用效益,并生成績效評估,“錢不僅不能亂花,還要把它花好”。
劉永富表示,今年將繼續(xù)實行最嚴(yán)格的考核評估制度,重點(diǎn)開展4項考核:一是省際間的交叉考核,22個省份互相考核,互相找問題,取長補(bǔ)短;二是采用第三方評估;三是媒體暗訪;四是資金績效考核。(經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李華林 溫濟(jì)聰)