在分紅大會上，按照“每增收1萬元獎勵300元”的獎勵辦法，火石村和硬灣村的“致富能手”和“增收新星”們戴上大紅花領(lǐng)到了獎牌和獎金。經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 陳發(fā)明攝

青泥嶺深山里的在樹上、崖上養(yǎng)蜂的古老方法為貧困村帶來新希望。經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 陳發(fā)明攝

　　甘肅徽縣運(yùn)用“三合三分”合作社運(yùn)營機(jī)制，整合貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金、人力、資源，使合作社的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)分離、監(jiān)事會監(jiān)督權(quán)與理事會經(jīng)營權(quán)分離、合作社資金管理權(quán)與使用權(quán)分離，使黨支部、村委會、合作社、貧困群眾的積極性得到充分發(fā)揮，為加快脫貧步伐蹚出一條好路子

　　“青泥黑豬合作社盈利19萬多元，每1000元的股份可得紅利310元”“龍崖老巢蜜合作社盈利近17萬元，每1000元的股份可得紅利368.5元”……2月4日，甘肅徽縣大河店鎮(zhèn)火石村、硬灣村的股民分紅大會正在舉行。當(dāng)兩個合作社的負(fù)責(zé)人喜氣洋洋地公布盈利分紅數(shù)字時，人群中響起陣陣掌聲。

　　位于秦巴山區(qū)的甘肅徽縣是一個國家級貧困縣。大山里的徽縣人一直苦苦尋找著脫貧之道。

　　“產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)脫貧的重中之重，為此，縣財(cái)政拿出5000萬元專項(xiàng)資金扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，為每個村配置20萬元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展啟動資金。”徽縣縣委書記王強(qiáng)告訴記者，這筆資金用于讓全縣的每一個村都確定一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，至少建成一個有活力有前景的農(nóng)民專業(yè)合作社，撬動農(nóng)村資本，帶動群眾共同致富。

　　黨支部是“發(fā)動機(jī)”：

　　綠水青山物盡其用，富能貧弱人盡其才

　　20萬元資金對扶持一個產(chǎn)業(yè)來說并不算多，怎樣才能讓好鋼用在刀刃上？

　　負(fù)責(zé)幫扶火石村的徽縣縣委組織部在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，村里的致貧原因竟然是地多：人均4畝多山地，種玉米小麥，賣不了多少錢，還得天天守著。同時，村“兩委”班子在村民中威望不高，2016年10月，縣委組織部第一次到村里開村民大會，只來了村干部和三四個村民。

　　怎么才能充分發(fā)揮黨支部的作用，帶領(lǐng)群眾在家門口掙錢呢？經(jīng)過多次調(diào)研，反復(fù)和村社干部、群眾交流溝通，徽縣縣委常委、組織部長劉永成認(rèn)為，辦合作社，養(yǎng)山里土生土長的青泥黑豬是個路子，“但不能像以前那樣，只找?guī)讉�能人大戶辦，要讓群眾都參與進(jìn)來”。

　　2016年11月份，在合作社成立之初，徽縣縣委組織部將縣上20萬元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金注入火石村黨支部，作為村集體的股份，其中1.5萬元給15戶貧困戶按照每戶1000元配股，村集體入股18.5萬元。有了啟動資金，合作社吸引包括貧困戶在內(nèi)的33戶村民入股，股金達(dá)到了30多萬元。

　　在青泥黑豬養(yǎng)殖合作社理事長袁碧剛看來，這種入股模式最大的好處就是“抗風(fēng)險能力強(qiáng)”。

　　有了好模式，還得找準(zhǔn)好路子。放養(yǎng)土豬，綠水青山間的山坡地成為天然養(yǎng)殖場。同時，養(yǎng)豬勞動強(qiáng)度不大，村里的留守老人、婦女又成為最便捷的勞動力。這樣既盤活了貧瘠的土地資源，也改變了種植結(jié)構(gòu)，還能讓村民在家門口務(wù)工。

　　“家里8畝山地流轉(zhuǎn)給合作社，我又在這里打工，一年下來有近萬元的收入。”貧困戶呂小紅家里有兩個孩子上學(xué)，自己又受過傷干不了重活。合作社成立時，她和丈夫湊了2.9萬元入股，村里給她家配股1000元，總共3萬元股金，“這次分到了9300元的紅利”，呂小紅說。

　　新機(jī)制是“潤滑油”：

　　資金資源人力合而為一，控股經(jīng)營監(jiān)督三權(quán)分置

　　發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，最怕的是村干部上下其手，最終能人大戶“吃了肉”，普通群眾“只喝湯”。為防止出現(xiàn)這種情況，徽縣在火石村探索出了“三合三分”合作社運(yùn)營機(jī)制。

　　所謂“三合”，就是整合貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金（幫扶資金、集體資金、社會資金、農(nóng)戶資金）、人力（基層組織、黨員群眾、能人大戶、幫扶工作隊(duì)）和資源（土地資源、物產(chǎn)資源、生態(tài)資源、技術(shù)資源）；“三分”則是合作社的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)分離，監(jiān)事會監(jiān)督權(quán)與理事會經(jīng)營權(quán)分離，合作社資金管理權(quán)與使用權(quán)分離，明確了黨支部、村委會、合作社的關(guān)系和職責(zé)。

　　在這種運(yùn)營機(jī)制中，村“兩委”相當(dāng)于企業(yè)里的“董事會”，負(fù)責(zé)決策和領(lǐng)導(dǎo)；合作社理事長扮演“總經(jīng)理”的角色，負(fù)責(zé)日常運(yùn)營和管理；由普通股東組成的監(jiān)事會不僅監(jiān)督理事會履職，還積極發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖過程中出現(xiàn)的問題。

　　55歲的火石村貧困戶王菊林從來沒當(dāng)過村干部，但是對合作社的事情格外上心，平時養(yǎng)殖區(qū)里發(fā)生的大小事他都盯著。“我既是股東，也是監(jiān)事會成員，合作社辦好了，我們大家都受益。”一年多的運(yùn)行，讓王菊林對合作社理事會的工作非常滿意，當(dāng)初入了2000元的股份，加上給貧困戶的1000元配股，這次他分紅了930元；村集體的分紅中，還有給每個貧困戶的1600元的再分配，“過段時間，合作社要擴(kuò)股，我根據(jù)情況還要再加點(diǎn)股份”。

　　記者在青泥黑豬合作社院子里的公示欄看到，運(yùn)行一年的詳細(xì)賬目里，既有上萬元的飼草料支出，也有幾分錢一根的螺絲釘花費(fèi)。袁碧剛告訴記者，作為理事長，他的資金支配權(quán)限只有500元。500元至5000元之間的支出，要理事會和監(jiān)事會開會決定；5000元以上的支出，需要開股民大會商議。

　　“正是這樣公開透明的機(jī)制，讓大家心往一處想，勁兒往一處使。”袁碧剛說。

　　綠品牌是“加速器”：

　　化腐朽為神奇，變劣勢為優(yōu)勢

　　將近乎絕跡的黑豬養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)——一年多來，火石村的青泥黑豬合作社通過網(wǎng)上認(rèn)購、現(xiàn)場認(rèn)訂等方式，共出售商品豬69頭，除去成本，盈利19.46萬元。在預(yù)留發(fā)展基金后，股民分紅12萬多元，村集體分紅5.7萬元。袁碧剛介紹說，股民平均分紅4107元，其中貧困戶戶均3132元。

　　2017年3月，受到群眾認(rèn)可的火石村模式被復(fù)制到青泥嶺更深處的硬灣村，青泥嶺龍崖老巢蜜合作社在這個貧困村成立。村里以前的致富能手高志軍放棄自己的生意，回到村里被推舉為合作社理事長。

　　“村里林深草密，蜜源豐富，祖祖輩輩養(yǎng)土蜂，但是沒有形成產(chǎn)業(yè)。”高志軍帶領(lǐng)大伙兒挖掘養(yǎng)蜂歷史，恢復(fù)了在樹上、崖上養(yǎng)殖中蜂的古老方法。不到一年時間，合作社共發(fā)展股民67戶，截至2017年底，合作社共發(fā)展中蜂1500多箱，產(chǎn)蜂蜜4542斤，輻射帶動本村及周邊村群眾散養(yǎng)中蜂500多箱。

　　在積雪未融的青泥嶺山路上，記者幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)終于看到了架在高高樹杈間的蜂箱，這種養(yǎng)蜂古法，為村里“釀”出了脫貧新策。從2017年7月11日第一筆網(wǎng)絡(luò)訂單產(chǎn)生以來，到去年年底，硬灣村的龍崖老巢蜜合作社實(shí)現(xiàn)線上線下銷售總額16.4萬元，同時，還幫助散養(yǎng)土蜂的村民銷售價值20多萬元的土蜂蜜。

　　硬灣村村委會主任劉輝林告訴記者，以前20元一斤的土蜂蜜經(jīng)過改良養(yǎng)殖方法提高了品質(zhì)，賣到了60元一斤。不到一年時間，村里有18戶貧困戶在合作社帶動下實(shí)現(xiàn)了脫貧。今年，龍崖老巢蜜合作社將在縣城選址，計(jì)劃修建能夠?qū)崿F(xiàn)月產(chǎn)20噸的蜂蜜加工廠，為全縣土蜂蜜生產(chǎn)提供服務(wù)。

　　在分紅大會上，不僅每個股民都分到了自己的入股紅利，兩個貧困村的合作社還將村集體分紅拿出一部分來，為村里過去一年的“增收新星”“致富能手”發(fā)放獎金。

　　為了讓青泥黑豬和龍崖老巢蜜的品牌帶動力惠及更多山區(qū)貧困群眾，在分紅大會現(xiàn)場，袁碧剛和高志軍分別與同在青泥嶺上的鐵山青泥黑豬合作社、青泥嶺樹蜜稻坪合作社、陽山梁養(yǎng)殖合作社簽訂“社聯(lián)社”協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，幾個合作社將共同享有青泥黑豬和樹蜜品牌，在分頭經(jīng)營的模式下，統(tǒng)一品種繁育、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)測、包裝商標(biāo)、產(chǎn)品價格等，動員吸納更多的農(nóng)戶養(yǎng)殖青泥黑豬、生產(chǎn)青泥嶺樹蜜。

　　“這樣一來，群眾就不需要從頭開始摸索養(yǎng)殖技術(shù)，單獨(dú)跑市場、繁育種群，而是直接進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈條，有利于擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和品牌效應(yīng)，形成基地繁育、合作社養(yǎng)殖、集體和群眾參與受益的局面。”劉永成表示，在合作社的擴(kuò)股中，將吸納非貧困戶入股，探索建立村集體紅利共享新機(jī)制，為將來共同富裕奠定基礎(chǔ)。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 陳發(fā)明）