在分紅大會上,按照“每增收1萬元獎勵300元”的獎勵辦法,火石村和硬灣村的“致富能手”和“增收新星”們戴上大紅花領(lǐng)到了獎牌和獎金。經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 陳發(fā)明攝
青泥嶺深山里的在樹上、崖上養(yǎng)蜂的古老方法為貧困村帶來新希望。經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 陳發(fā)明攝
甘肅徽縣運(yùn)用“三合三分”合作社運(yùn)營機(jī)制,整合貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金、人力、資源,使合作社的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)分離、監(jiān)事會監(jiān)督權(quán)與理事會經(jīng)營權(quán)分離、合作社資金管理權(quán)與使用權(quán)分離,使黨支部、村委會、合作社、貧困群眾的積極性得到充分發(fā)揮,為加快脫貧步伐蹚出一條好路子
“青泥黑豬合作社盈利19萬多元,每1000元的股份可得紅利310元”“龍崖老巢蜜合作社盈利近17萬元,每1000元的股份可得紅利368.5元”……2月4日,甘肅徽縣大河店鎮(zhèn)火石村、硬灣村的股民分紅大會正在舉行。當(dāng)兩個合作社的負(fù)責(zé)人喜氣洋洋地公布盈利分紅數(shù)字時,人群中響起陣陣掌聲。
位于秦巴山區(qū)的甘肅徽縣是一個國家級貧困縣。大山里的徽縣人一直苦苦尋找著脫貧之道。
“產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)脫貧的重中之重,為此,縣財(cái)政拿出5000萬元專項(xiàng)資金扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè),為每個村配置20萬元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展啟動資金。”徽縣縣委書記王強(qiáng)告訴記者,這筆資金用于讓全縣的每一個村都確定一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),至少建成一個有活力有前景的農(nóng)民專業(yè)合作社,撬動農(nóng)村資本,帶動群眾共同致富。
黨支部是“發(fā)動機(jī)”:
綠水青山物盡其用,富能貧弱人盡其才
20萬元資金對扶持一個產(chǎn)業(yè)來說并不算多,怎樣才能讓好鋼用在刀刃上?
負(fù)責(zé)幫扶火石村的徽縣縣委組織部在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),村里的致貧原因竟然是地多:人均4畝多山地,種玉米小麥,賣不了多少錢,還得天天守著。同時,村“兩委”班子在村民中威望不高,2016年10月,縣委組織部第一次到村里開村民大會,只來了村干部和三四個村民。
怎么才能充分發(fā)揮黨支部的作用,帶領(lǐng)群眾在家門口掙錢呢?經(jīng)過多次調(diào)研,反復(fù)和村社干部、群眾交流溝通,徽縣縣委常委、組織部長劉永成認(rèn)為,辦合作社,養(yǎng)山里土生土長的青泥黑豬是個路子,“但不能像以前那樣,只找?guī)讉能人大戶辦,要讓群眾都參與進(jìn)來”。
2016年11月份,在合作社成立之初,徽縣縣委組織部將縣上20萬元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金注入火石村黨支部,作為村集體的股份,其中1.5萬元給15戶貧困戶按照每戶1000元配股,村集體入股18.5萬元。有了啟動資金,合作社吸引包括貧困戶在內(nèi)的33戶村民入股,股金達(dá)到了30多萬元。
在青泥黑豬養(yǎng)殖合作社理事長袁碧剛看來,這種入股模式最大的好處就是“抗風(fēng)險能力強(qiáng)”。
有了好模式,還得找準(zhǔn)好路子。放養(yǎng)土豬,綠水青山間的山坡地成為天然養(yǎng)殖場。同時,養(yǎng)豬勞動強(qiáng)度不大,村里的留守老人、婦女又成為最便捷的勞動力。這樣既盤活了貧瘠的土地資源,也改變了種植結(jié)構(gòu),還能讓村民在家門口務(wù)工。
“家里8畝山地流轉(zhuǎn)給合作社,我又在這里打工,一年下來有近萬元的收入。”貧困戶呂小紅家里有兩個孩子上學(xué),自己又受過傷干不了重活。合作社成立時,她和丈夫湊了2.9萬元入股,村里給她家配股1000元,總共3萬元股金,“這次分到了9300元的紅利”,呂小紅說。
新機(jī)制是“潤滑油”:
資金資源人力合而為一,控股經(jīng)營監(jiān)督三權(quán)分置
發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),最怕的是村干部上下其手,最終能人大戶“吃了肉”,普通群眾“只喝湯”。為防止出現(xiàn)這種情況,徽縣在火石村探索出了“三合三分”合作社運(yùn)營機(jī)制。
所謂“三合”,就是整合貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金(幫扶資金、集體資金、社會資金、農(nóng)戶資金)、人力(基層組織、黨員群眾、能人大戶、幫扶工作隊(duì))和資源(土地資源、物產(chǎn)資源、生態(tài)資源、技術(shù)資源);“三分”則是合作社的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)分離,監(jiān)事會監(jiān)督權(quán)與理事會經(jīng)營權(quán)分離,合作社資金管理權(quán)與使用權(quán)分離,明確了黨支部、村委會、合作社的關(guān)系和職責(zé)。
在這種運(yùn)營機(jī)制中,村“兩委”相當(dāng)于企業(yè)里的“董事會”,負(fù)責(zé)決策和領(lǐng)導(dǎo);合作社理事長扮演“總經(jīng)理”的角色,負(fù)責(zé)日常運(yùn)營和管理;由普通股東組成的監(jiān)事會不僅監(jiān)督理事會履職,還積極發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖過程中出現(xiàn)的問題。
55歲的火石村貧困戶王菊林從來沒當(dāng)過村干部,但是對合作社的事情格外上心,平時養(yǎng)殖區(qū)里發(fā)生的大小事他都盯著。“我既是股東,也是監(jiān)事會成員,合作社辦好了,我們大家都受益。”一年多的運(yùn)行,讓王菊林對合作社理事會的工作非常滿意,當(dāng)初入了2000元的股份,加上給貧困戶的1000元配股,這次他分紅了930元;村集體的分紅中,還有給每個貧困戶的1600元的再分配,“過段時間,合作社要擴(kuò)股,我根據(jù)情況還要再加點(diǎn)股份”。
記者在青泥黑豬合作社院子里的公示欄看到,運(yùn)行一年的詳細(xì)賬目里,既有上萬元的飼草料支出,也有幾分錢一根的螺絲釘花費(fèi)。袁碧剛告訴記者,作為理事長,他的資金支配權(quán)限只有500元。500元至5000元之間的支出,要理事會和監(jiān)事會開會決定;5000元以上的支出,需要開股民大會商議。
“正是這樣公開透明的機(jī)制,讓大家心往一處想,勁兒往一處使。”袁碧剛說。
綠品牌是“加速器”:
化腐朽為神奇,變劣勢為優(yōu)勢
將近乎絕跡的黑豬養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)——一年多來,火石村的青泥黑豬合作社通過網(wǎng)上認(rèn)購、現(xiàn)場認(rèn)訂等方式,共出售商品豬69頭,除去成本,盈利19.46萬元。在預(yù)留發(fā)展基金后,股民分紅12萬多元,村集體分紅5.7萬元。袁碧剛介紹說,股民平均分紅4107元,其中貧困戶戶均3132元。
2017年3月,受到群眾認(rèn)可的火石村模式被復(fù)制到青泥嶺更深處的硬灣村,青泥嶺龍崖老巢蜜合作社在這個貧困村成立。村里以前的致富能手高志軍放棄自己的生意,回到村里被推舉為合作社理事長。
“村里林深草密,蜜源豐富,祖祖輩輩養(yǎng)土蜂,但是沒有形成產(chǎn)業(yè)。”高志軍帶領(lǐng)大伙兒挖掘養(yǎng)蜂歷史,恢復(fù)了在樹上、崖上養(yǎng)殖中蜂的古老方法。不到一年時間,合作社共發(fā)展股民67戶,截至2017年底,合作社共發(fā)展中蜂1500多箱,產(chǎn)蜂蜜4542斤,輻射帶動本村及周邊村群眾散養(yǎng)中蜂500多箱。
在積雪未融的青泥嶺山路上,記者幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)終于看到了架在高高樹杈間的蜂箱,這種養(yǎng)蜂古法,為村里“釀”出了脫貧新策。從2017年7月11日第一筆網(wǎng)絡(luò)訂單產(chǎn)生以來,到去年年底,硬灣村的龍崖老巢蜜合作社實(shí)現(xiàn)線上線下銷售總額16.4萬元,同時,還幫助散養(yǎng)土蜂的村民銷售價值20多萬元的土蜂蜜。
硬灣村村委會主任劉輝林告訴記者,以前20元一斤的土蜂蜜經(jīng)過改良養(yǎng)殖方法提高了品質(zhì),賣到了60元一斤。不到一年時間,村里有18戶貧困戶在合作社帶動下實(shí)現(xiàn)了脫貧。今年,龍崖老巢蜜合作社將在縣城選址,計(jì)劃修建能夠?qū)崿F(xiàn)月產(chǎn)20噸的蜂蜜加工廠,為全縣土蜂蜜生產(chǎn)提供服務(wù)。
在分紅大會上,不僅每個股民都分到了自己的入股紅利,兩個貧困村的合作社還將村集體分紅拿出一部分來,為村里過去一年的“增收新星”“致富能手”發(fā)放獎金。
為了讓青泥黑豬和龍崖老巢蜜的品牌帶動力惠及更多山區(qū)貧困群眾,在分紅大會現(xiàn)場,袁碧剛和高志軍分別與同在青泥嶺上的鐵山青泥黑豬合作社、青泥嶺樹蜜稻坪合作社、陽山梁養(yǎng)殖合作社簽訂“社聯(lián)社”協(xié)議。根據(jù)協(xié)議,幾個合作社將共同享有青泥黑豬和樹蜜品牌,在分頭經(jīng)營的模式下,統(tǒng)一品種繁育、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)測、包裝商標(biāo)、產(chǎn)品價格等,動員吸納更多的農(nóng)戶養(yǎng)殖青泥黑豬、生產(chǎn)青泥嶺樹蜜。
“這樣一來,群眾就不需要從頭開始摸索養(yǎng)殖技術(shù),單獨(dú)跑市場、繁育種群,而是直接進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈條,有利于擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和品牌效應(yīng),形成基地繁育、合作社養(yǎng)殖、集體和群眾參與受益的局面。”劉永成表示,在合作社的擴(kuò)股中,將吸納非貧困戶入股,探索建立村集體紅利共享新機(jī)制,為將來共同富裕奠定基礎(chǔ)。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 陳發(fā)明)