圖為全國(guó)扶貧宣傳教育中心副主任、國(guó)務(wù)院扶貧辦貧困村創(chuàng)業(yè)帶頭人培育工作組長(zhǎng)劉曉山
習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”。我們中國(guó)共產(chǎn)黨就是順應(yīng)人民追求美好生活的愿望、時(shí)代進(jìn)步的要求，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和民族振興，全心全意為人民謀利益、為社會(huì)求進(jìn)步而誕生和發(fā)展的。其宗旨就是為人民服務(wù)。帶領(lǐng)人民群眾脫貧致富，將我國(guó)全面建成小康社會(huì)，為人類(lèi)發(fā)展進(jìn)步作貢獻(xiàn)是我們黨的重要使命。中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民站起來(lái)的目的，就是要帶領(lǐng)人民富起來(lái)，實(shí)現(xiàn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)國(guó)富民強(qiáng)，讓人民有幸福感、獲得感和尊嚴(yán)。我們共產(chǎn)黨人的重要責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，就是要成為人民群眾的脫貧致富帶頭人。
黨的十八以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心，心系人民、民族、國(guó)家和人類(lèi)發(fā)展前途命運(yùn)。習(xí)近平總書(shū)記親自?huà)鞄洝⒂H自出征、親自督戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)全黨、帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在中國(guó)廣袤的大地上，展開(kāi)了一場(chǎng)具有人類(lèi)歷史里程碑意義的，波瀾壯闊的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，將我國(guó)貧困群眾脫貧致富擺在了治國(guó)理政的突出位置，作為全面建成小康社會(huì)的標(biāo)致性目標(biāo)，作為中國(guó)共產(chǎn)黨誕生百年的奮斗目標(biāo)，積極為全球貧困治理提供“中國(guó)方案”、做出“中國(guó)貢獻(xiàn)”。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，說(shuō)到底，關(guān)鍵在人”，“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”。當(dāng)前，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，脫貧攻堅(jiān)頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)鍵在人、在抓落實(shí)、在激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。狹路相逢勇者勝、智者勝、實(shí)干者勝。脫貧攻堅(jiān)五級(jí)書(shū)記一起抓，關(guān)鍵的人抓關(guān)鍵的事，各級(jí)書(shū)記、黨組織的使命、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)，在脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場(chǎng)上化作了為民脫貧解困的具體行動(dòng)，社會(huì)各屆積極參與，貧困群眾奮發(fā)圖強(qiáng)，已經(jīng)形成一幅驚天動(dòng)地、氣壯山河、感人肺腑、勢(shì)不可擋的攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)。
然而，我們貧困地區(qū)還有相當(dāng)數(shù)量的村兩委干部缺的就是帶領(lǐng)群眾脫貧致富的本領(lǐng)，缺的就是帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富的決心和信心。有的村兩委書(shū)記、村長(zhǎng)本人就是貧困戶(hù)，有的村選不出能帶領(lǐng)群眾脫貧的兩委，這已經(jīng)成為中央和各級(jí)黨委政府脫貧攻堅(jiān)政策實(shí)施落地亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題，成為攻堅(jiān)戰(zhàn)打通“最后一公里”的“中梗阻”，也是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧必須要解決好的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。能否有效解決好這個(gè)問(wèn)題，是脫貧攻堅(jiān)成敗的關(guān)鍵，事關(guān)黨性、宗旨對(duì)基層組織的要求。選好用好貧困村脫貧致富帶頭人，是各級(jí)黨委政府的責(zé)任，是穩(wěn)定脫貧的治本之策，是建強(qiáng)基層黨組織的必由之路。
什么是貧困村脫貧致富帶頭人，我的理解是：有為民情懷，政治上可靠，具備一定的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)和能力，有創(chuàng)業(yè)意愿，有志在貧困村通過(guò)動(dòng)員發(fā)動(dòng)帶領(lǐng)群眾，尤其是發(fā)動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)通過(guò)自身努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富，同時(shí)，積極支持參與建強(qiáng)基層黨組織和提升鄉(xiāng)村法理水平工作的智者能人。
全心全意為人民服務(wù)是我黨的宗旨、是黨的初心所在，怎樣把握好培養(yǎng)貧困村脫貧致富帶頭人為人民的方向，是我們必須首要解決好的問(wèn)題，我認(rèn)為要把握好五個(gè)關(guān)系：
一是大力支持帶頭人與為民謀利益的關(guān)系。我們?cè)谂嘤С謳ь^人的全過(guò)程中，始終不能忘記我們?yōu)槊瘛樨毨罕娒撠氈赂坏某跣摹Ｒ冀K堅(jiān)持選人標(biāo)準(zhǔn)、要始終堅(jiān)持培育人導(dǎo)向、要始終堅(jiān)持政策支持的扶貧目的、要始終堅(jiān)持必須帶貧機(jī)制、要始終遵循可持續(xù)發(fā)展規(guī)律、要科學(xué)合理設(shè)立考評(píng)驗(yàn)收機(jī)制，確保人民群眾、尤其是貧困群眾的利益。
二是黨委、政府支持和群眾認(rèn)可的關(guān)系。我們?cè)谂嘤⒅С謳ь^人的全過(guò)程中，始終不能忘記人民群眾的主體地位，要牢固樹(shù)立貧困群眾是脫貧攻堅(jiān)主體。充分發(fā)揮好我黨動(dòng)員群眾、發(fā)動(dòng)群眾，從群眾中來(lái)到群眾中去的群眾路線(xiàn)和領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方法的作用。要科學(xué)合理地將順應(yīng)群眾的意愿和正確引導(dǎo)群眾的意愿結(jié)合起來(lái)，要堅(jiān)持相信群眾的眼睛、依靠群眾的力量，要堅(jiān)定群眾參與是前提、群眾脫貧是目的，要堅(jiān)信群眾認(rèn)可出成效，群眾認(rèn)可是檢驗(yàn)我們工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。
三是培育帶頭人與建強(qiáng)基層組織的關(guān)系。我們?cè)谂嘤⒅С謳ь^人的全過(guò)程中，始終不能忘記黨性與人民性相統(tǒng)一，培育脫貧致富帶頭人就是為我們黨的事業(yè)培養(yǎng)人才、培養(yǎng)骨干力量。要吸引更多的本土人才回流農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，要將脫貧致富帶頭人培養(yǎng)成黨員、培養(yǎng)成村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、培養(yǎng)成我們脫貧事業(yè)的中堅(jiān)力量。要始終不忘黨的基層組織的主要任務(wù)是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，村兩委的主要能力就應(yīng)該體現(xiàn)在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的能力上。要將培育產(chǎn)業(yè)帶頭人和黨的事業(yè)帶頭人緊密結(jié)合起來(lái)，也就是人民性和黨性相統(tǒng)一的體現(xiàn)。
四是物質(zhì)扶貧與扶志扶智的關(guān)系。物質(zhì)是基礎(chǔ)，志向是追求，知識(shí)是力量。人對(duì)物質(zhì)生活的需要是第一需要、基本要求，人在追求物質(zhì)的過(guò)程中內(nèi)因起主導(dǎo)作用，在有一定物質(zhì)基本條件的基礎(chǔ)上會(huì)有精神追求和境界，也就是志向。扶貧先扶志，扶貧就是扶精神、扶觀念，有了內(nèi)生動(dòng)力和精神追求外因才能起作用，才能實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)式扶貧。要想擺脫貧困、要想阻斷貧困的代際傳遞，抓好教育培訓(xùn)是根本。帶頭人在帶貧的時(shí)候一定要將精神追求始終注入其中，富“錢(qián)袋”，同時(shí)也要富“腦袋”，把扶貧開(kāi)發(fā)的內(nèi)涵充分體現(xiàn)出來(lái)，把扶貧為民、為民族的眼光和情懷注入實(shí)際工作中。不能出現(xiàn)富了物質(zhì)、貧了精神，富了口袋、貧了腦袋。
五是發(fā)展產(chǎn)業(yè)與保護(hù)生態(tài)及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。選擇產(chǎn)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，我認(rèn)為一定要有五個(gè)意識(shí)：一是為我們的后代生產(chǎn)生活留下一個(gè)好基礎(chǔ)、好環(huán)境的意識(shí)；二是站在全局視角而謀一域的意識(shí)；三是立足當(dāng)前而謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的意識(shí)；四是瞄準(zhǔn)高端而抓住眼前的意識(shí)；五是用好政策，尊重民意和規(guī)律的意識(shí)，結(jié)合實(shí)際，因地制宜。
從近幾年各地開(kāi)展貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的工作看，有六條經(jīng)驗(yàn)與啟示值得借鑒：
一是各級(jí)黨委政府的重視支持是重要前提；
二是優(yōu)秀的領(lǐng)軍人才和專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)是關(guān)鍵；
三是發(fā)揮好基層組織作用是根本保障；
四是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是培育帶頭人的重要載體；
五是群眾認(rèn)可是檢驗(yàn)帶頭人工作成效的標(biāo)準(zhǔn)；
六是建立適當(dāng)規(guī)模的教學(xué)和見(jiàn)習(xí)基地是加快培育帶頭人的有效辦法。
我的發(fā)言愿能給各位領(lǐng)導(dǎo)和同事在開(kāi)展此項(xiàng)工作時(shí)起到一點(diǎn)借鑒和啟發(fā)。真心祝愿培育貧困村脫貧致富帶頭人工作在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮更大、更好的作用，愿同志們成為此項(xiàng)工作的積極支持者、參與者、踐行者。感謝大家對(duì)此項(xiàng)工作的支持和關(guān)心。
（此文是全國(guó)扶貧宣傳教育中心副主任、國(guó)務(wù)院扶貧辦貧困村創(chuàng)業(yè)帶頭人培育工作組長(zhǎng)劉曉山，在2017扶貧日“鄉(xiāng)村發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)論壇”上的發(fā)言）
