——湖南省新田縣脫貧攻堅(jiān)工作掠影
經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)8月25日訊 湖南省新田縣龍泉鎮(zhèn)石甑源村四組村民蔣作保做夢也沒想到，面朝黃土背朝天地干了幾十多年農(nóng)活，如今搖身一變成了小老板。去年，在扶貧工作隊(duì)的鼓勵和指導(dǎo)下，他帶領(lǐng)幾個堂兄弟種植了3畝木耳，木耳每兩個月能長一茬，一年能采摘4次，產(chǎn)品直接送往深加工企業(yè)。同樣還是那些人，同樣還是那塊地，收益卻比往常多了好幾倍。不只是蔣作保，也不只是石甑源村，隨著精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的深入推進(jìn)，新田這個曾經(jīng)幾乎“靠天吃飯、靠地養(yǎng)人”的貧困小縣正悄無聲息地發(fā)生著改變。
新田縣召開脫貧攻堅(jiān)“秋冬百日大會戰(zhàn)”
新格局擔(dān)當(dāng)新使命
新田曾被稱作是“餓死老鼠、旱死蛤蟆”的貧瘠之地，自國家實(shí)施“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃以來，就被列為國家級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，一個人口只有四十多萬的小縣，貧困人口就超過了八萬。扶貧不只是黨委政府的事、貧困戶的事，應(yīng)該是全社會的共同責(zé)任，為了最大限度的整合資源、聚集力量，新田縣構(gòu)建起了“全黨動員、全民皆兵、兵團(tuán)作戰(zhàn)、齊抓共管”的大扶貧格局。
落實(shí)好扶貧政策，關(guān)鍵是做好頂層設(shè)計(jì)。面對扶貧開發(fā)這項(xiàng)系統(tǒng)工程，新田縣積極解放思想、轉(zhuǎn)變思路，探索出一條既符合實(shí)際情況又接軌上級政策、既適應(yīng)當(dāng)前又面向未來的扶貧攻堅(jiān)道路。縣委書記唐軍向記者介紹：“既然把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)成是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們就必須用好戰(zhàn)術(shù)，十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是十二個戰(zhàn)區(qū)，金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等十個專業(yè)組就相當(dāng)于十個指揮部，全縣上下必須統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)，圍繞‘一超過、兩不愁、三保障’，一步一個腳印地向貧困發(fā)起總攻。”
去年，新田縣制定出臺了《脫貧攻堅(jiān)三年行動計(jì)劃》，形成了精準(zhǔn)扶貧“1+X+部門”方案體系。按照規(guī)劃，新田縣將在脫貧摘帽之前整合資金近20億元投入到貧困地區(qū)，其中包括新修改建道路720余公里、建設(shè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)10個，對103個貧困村實(shí)現(xiàn)寬帶入戶、安全飲水、電網(wǎng)改造、農(nóng)村綜合服務(wù)平臺、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。明確了“干什么”“誰來干”“怎么干”，新田人民在向全面小康奮進(jìn)的道路上更增添了幾分底氣。一年來的變化，尤其讓三井鎮(zhèn)平樂腳村的村民歡欣鼓舞，隨著貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的逐步推進(jìn)，困擾他們多年的出行難、飲水難問題得到了徹底解決，村道上安裝了路燈，煙田里新修了機(jī)耕道，家家戶戶通了自來水，新建的幸福院給五保老人安了家……老百姓對幸福生活的憧憬，正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
政府在行動，社會也在行動。“中國光大集團(tuán)100名員工與貧困學(xué)生結(jié)對子”“新田教育基金會已募集善款1290余萬元”“維愛公益協(xié)會舉辦慈善公益拍賣活動為貧困家庭送溫暖”“愛心企業(yè)認(rèn)購黃栗山村100萬斤紅皮蘿卜”……社會各界用實(shí)際行動踐行著“小康路上不落一人”的諾言，讓貧困人口感受到了來自四面八方的溫暖。眼下，“中國社會扶貧網(wǎng)”已經(jīng)在新田上線，短短幾個月，注冊使用的愛心人士超過了4000人，通過這一平臺，社會扶貧力量將得到更加廣泛的聚集，愛心人士可以直接把溫暖送到貧困戶的手中。
新思路引領(lǐng)新發(fā)展
農(nóng)民靠什么脫貧，或者說如何培育農(nóng)民發(fā)展的內(nèi)生動力，是擺在所有人面前的一道難題。都說土地是農(nóng)民的“金飯碗”，新田縣選擇從土地開始破局。作為全國農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣，新田大力整合土地資源，推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，產(chǎn)生了點(diǎn)“土”成“金”的聚變效應(yīng)。目前，全縣流轉(zhuǎn)土地17萬余畝，發(fā)放抵押貸款299筆、8593余萬元。
龍泉鎮(zhèn)東升村的劉道忠因?yàn)椤鞍咽卟速u到了東南亞”登上了湖南衛(wèi)視新聞聯(lián)播。八年前，他告別了離家在外的打工生涯，回到家鄉(xiāng)鉆研富硒蔬菜，因?yàn)樯a(chǎn)的蔬菜無污染、口感好、營養(yǎng)價值高，很快就打開了珠三角市場。在自己成功實(shí)現(xiàn)“三級跳”之后，劉道忠開始琢磨如何帶動鄉(xiāng)親們走上致富之路，他引進(jìn)了企業(yè)、辦起了基地、建起了廠房，流轉(zhuǎn)了周邊6500畝土地，通過“農(nóng)戶+土地合作社+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”模式引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。2016年，劉道忠創(chuàng)辦的秀峰無公害蔬菜開發(fā)公司種植面積達(dá)到6000余畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜2.4萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7000余萬元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東南亞。在新田，人們把東升村的致富之路稱之為“東升模式”。
“東升模式”的另一個成功經(jīng)驗(yàn)是把農(nóng)民變身為產(chǎn)業(yè)工人，除了土地收益，農(nóng)民還可以通過在基地就業(yè)獲得薪資收入，握住了脫貧增收“雙保險”。新田縣扶貧辦主任鄭輝給記者算了一筆賬，“2016年貧困戶脫貧出列的標(biāo)準(zhǔn)是家庭當(dāng)年農(nóng)民人均純收入超過3026元，對于一個四口之家來說，只要有一個家庭成員能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，以每個月2000元的工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，拋開必要的生活開支，這個家庭也基本能超過這條線了。”
近年來，新田縣大力實(shí)施“一戶培養(yǎng)一名產(chǎn)業(yè)工人”工程，培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人、幫扶困難職工、服務(wù)外出務(wù)工人口，取得了貧困人員技能提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)困難家庭脫貧解困的三贏效果。今年27歲的譚義勝本是新田本土企業(yè)“閩新”人造板材的一名普通工人，2015年，在同事的鼓勵下，他走進(jìn)了縣職業(yè)中專開辦的就業(yè)技能課堂，學(xué)習(xí)了先進(jìn)了經(jīng)營理念和生產(chǎn)方法，回到車間后，他開始鉆研技術(shù)改良和節(jié)能減耗，很快就有了研究成果，他還當(dāng)上了熱壓車間主任，因?yàn)樘?shí)肯干、技藝精湛，譚義勝還被公司評為了“崗位能手”“技術(shù)明星”，他也通過一人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了整戶脫貧。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新田縣每年組織農(nóng)民工勞務(wù)輸出14萬人次以上，實(shí)現(xiàn)工資性收入18億元，人均1.2萬元/年，務(wù)工收入已成為新田貧困戶家庭主要收入來源。
解決了土地、人力等要素問題，還需要精準(zhǔn)對接市場需求，新田縣把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思維引入了扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，以市場為導(dǎo)向，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、目標(biāo)、思路與措施，走出了一條符合新田實(shí)際和滿足群眾需求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。作為一個年財(cái)政收入僅有6個億的“國貧縣”，沒有大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目是一塊硬傷，在經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)的變革陣痛和艱辛摸索之后，新田縣找準(zhǔn)了定位、認(rèn)準(zhǔn)了時機(jī)、看準(zhǔn)了風(fēng)向，催生了一場以家私、硒鍶、機(jī)械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)革命。截至目前，新田家私生產(chǎn)企業(yè)和銷售商家達(dá)3000多家、3萬多人，全縣發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品種植示范基地面積達(dá)30萬余畝，富鍶礦泉水產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、特色旅游業(yè)等一大批新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，新田獨(dú)特的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢被積聚放大，特色產(chǎn)業(yè)扶貧之路越走越寬。
去年，石羊鎮(zhèn)友誼村村民史智煥倚靠上了“溫氏養(yǎng)殖”這棵“大樹”，找到了脫貧致富的門道。溫氏集團(tuán)在新田落地后，開始廣泛尋找合作養(yǎng)殖戶，他們?yōu)轲B(yǎng)殖戶提供豬苗、飼料，向他們提供技術(shù)指導(dǎo)和養(yǎng)殖場改擴(kuò)建支持，并按照協(xié)議保護(hù)價收購生豬，形成了完善的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，除此之外，史智煥還享受到了小額扶貧貸款整合和政府的補(bǔ)貼，貧困戶脫貧更有基礎(chǔ)、有依靠、有方向。像史智煥這樣的貧困養(yǎng)殖戶，新田已經(jīng)發(fā)展了110多家，成為“四跟四走”模式在新田的成功實(shí)踐。
遞交脫貧攻堅(jiān)軍令狀
新作風(fēng)催生新變化
走進(jìn)新田縣行政中心的大廳，一塊電子顯示屏首先映入眼簾，上面赫然寫著“距離新田縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)僅剩539天！”2016年，新田縣向湖南省委、省政府立下了2018年底前必須實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的“軍令狀”。起跑即是沖刺，開局即是決戰(zhàn)。面對時代賦予的這份光榮與夢想，新田縣的黨員干部拿出了“群眾要脫貧，干部先脫皮”的意志和決心。
身處脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，領(lǐng)導(dǎo)干部必須沖在前面。在老百姓眼里，往常只能在電視里看到的面孔如今總成了家里的常客。的確，領(lǐng)導(dǎo)干部到一線現(xiàn)場辦公變?yōu)橐环N常態(tài)，一切工作為脫貧攻堅(jiān)讓路成了一種原則。縣委書記唐軍對干部隊(duì)伍提出了四個“第一時間”的要求：新精神必須第一時間學(xué)習(xí)、新政策必須第一時間落實(shí)、新問題必須第一時間解決、新情況必須第一現(xiàn)場研究。枧頭鎮(zhèn)黨委書記劉雄輝感嘆道，“這么多年還沒有哪項(xiàng)工作像脫貧攻堅(jiān)這樣抓得緊、抓得實(shí)，縣領(lǐng)導(dǎo)隔三差五就會過問，作戰(zhàn)圖、工期表就掛在墻上，工作每天都必須有進(jìn)度、有變化，稍微慢一點(diǎn)心里都不踏實(shí)，生怕拖了后腿。”
行動起來的不止領(lǐng)導(dǎo)干部，去年以來，新田縣組建駐村幫扶工作隊(duì)146個，派出“第一書記”122人，派出駐村工作隊(duì)員273人，1019名干部投身到“千名干部下基層，精準(zhǔn)幫扶解難題”的活動中，脫貧攻堅(jiān)成了檢驗(yàn)干部的“試金石”、干事創(chuàng)業(yè)的“賽馬場”。
7月初，湘南地區(qū)普降暴雨，新田縣遭遇了罕見的洪澇災(zāi)害，多處出現(xiàn)決堤、滑坡險情。洪水滾滾，也沒能擋住縣城管執(zhí)法局鄭春生同志進(jìn)村“探親”的腳步，他的結(jié)對戶駱宗堯住在自然災(zāi)害頻發(fā)的門樓下瑤族自治鄉(xiāng)三塘源村。因?yàn)閷?shí)在擔(dān)心他們的安全，7月2日早上天一亮，他就趕到了三塘源村，離駱宗堯的家還有三里路，但是山洪已經(jīng)淹過了道路，鄭春生絲毫沒有打退堂鼓的念頭，卷起褲腳、脫下鞋子，他頭也不回地向駱宗堯家走去。在鄭春生心里，駱宗堯早已是他的親人，駱宗堯一刻不能轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，他就一刻不能安心。在新田，3600余名公職人員每個人都有結(jié)對子的貧困戶，他們就是貧困戶的幫扶責(zé)任人，對貧困戶來說，他們充當(dāng)著“帶路員”“服務(wù)員”“戰(zhàn)斗員”的角色。新田縣還把每月的7日、17日、27日定為“結(jié)對幫扶日”，這一天必須到結(jié)對戶家中開展幫扶活動，長此已久，干部與群眾的溝通多了、關(guān)系親了，心也貼得更近了。
莫道前途無艱險，越是艱險越向前！六十年前，新田人民就因?yàn)樽粤Ω⒏奶鞊Q地，贏得了毛主席“南有新田”的贊譽(yù)。新時期、新征程、新使命，今天，44萬新田人繼承著先輩“奮勇爭先”的優(yōu)良傳統(tǒng)，凝心聚力、砥礪前行，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場上書寫著“南有新田”新篇章！（何建飛、陳明、陳新）
