用于黃河灘區(qū)群眾搬遷的蘭考縣谷營(yíng)鎮(zhèn)姚寨新村社區(qū)（2016年11月8日攝）。新華社記者 李 博攝
蘭考脫貧了！3月27日，河南省人民政府發(fā)布了這一重磅消息：截至2016年末，蘭考縣貧困發(fā)生率降至1.27%，經(jīng)國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估、河南省政府批準(zhǔn)，退出貧困縣序列！
蘭考地處黃河故道，沙、澇、堿三害嚴(yán)重，是河南公認(rèn)最窮縣之一。50多年前，焦裕祿為改變蘭考面貌，帶領(lǐng)群眾與災(zāi)害頑強(qiáng)斗爭(zhēng)，鑄造了著名的“焦裕祿精神”。
從2014年3月，習(xí)近平總書記視察蘭考時(shí)，蘭考縣委承諾“三年脫貧，七年小康”，到2016年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，蘭考踐行了諾言。
扶貧要靠拼
小宋鄉(xiāng)王崗村貧困戶李秀娥，幾年前家中喜事較多，按風(fēng)俗全部大擺60桌宴席，為此花了近20萬元，負(fù)債累累。
2015年，李秀娥的四兒子結(jié)婚、二兒子的孩子4周歲，按風(fēng)俗又準(zhǔn)備大擺宴席。鄉(xiāng)干部、駐村扶貧干部、村干部聞?dòng)嵙⒓瓷祥T做工作，承諾辦酒席那天親自到場(chǎng)解釋，替她節(jié)省了上萬元。“全鄉(xiāng)大力倡導(dǎo)紅白喜事簡(jiǎn)辦，喜事每桌不許超過8個(gè)菜，外加一份大鍋菜，喪事只辦一份大鍋菜，既讓客人吃飽，又不鋪張浪費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到場(chǎng)督導(dǎo)宣傳，給足了主人面子。前幾個(gè)人簡(jiǎn)辦了，后來人就會(huì)跟風(fēng)簡(jiǎn)辦，慢慢就形成新的風(fēng)俗了。”小宋鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)劉紅超說。通過移風(fēng)易俗，小宋鄉(xiāng)這兩年已為農(nóng)村群眾節(jié)約開支近2000萬元。
蘭考縣委書記蔡松濤給經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者提供了一個(gè)時(shí)間表：
2014年4月，蘭考縣強(qiáng)力推進(jìn)三年扶貧攻堅(jiān)工作的意見出臺(tái)。
6月，開展貧困人口建檔立卡工作，全縣共識(shí)別出貧困村115個(gè)、貧困人口7.7萬人。
2015年1月，345名優(yōu)秀后備干部從縣鄉(xiāng)兩級(jí)選派出來，全部派駐到全縣115個(gè)貧困村。
3月，按國(guó)家、省貧困人口建檔立卡暨信息動(dòng)態(tài)管理工作程序，采取“四議兩公開”的方法，對(duì)全縣的貧困人口完成了再識(shí)別。
6月，再次開展入戶調(diào)查，重點(diǎn)排查2015年預(yù)脫貧貧困戶，為貧困戶制定后期脫貧規(guī)劃，幫助貧困戶定措施、上項(xiàng)目。
10月，對(duì)全縣所有行政村排查一遍，將最新因病、因?yàn)?zāi)致貧的貧困戶納入貧困戶范圍……
動(dòng)力靠?jī)?nèi)生
張文中是蘭考縣東壩頭鄉(xiāng)雙井村村民，由于患有肺氣腫和心腦血管病，多年來，他不僅沒力氣打工賺錢，還欠了不少債。更不幸的是，他兒媳智障，兒子患有先天性左大腦重癥閉塞，都不能自食其力。一家人的生活重?fù)?dān)全部壓在張文中這個(gè)體弱多病的老人身上。2014年，在精準(zhǔn)識(shí)別中，雙井村被確定為貧困村，張文中一家6口全部被認(rèn)定為貧困人口。按扶貧政策，張文中治病，政府給報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)；全家享受低保政策，每人每月可領(lǐng)150元；孫子、孫女上學(xué)，每人每年能領(lǐng)5000元補(bǔ)助。
之后駐村扶貧干部又上門和張文中一起商量養(yǎng)羊致富的辦法。很快，扶貧干部把4只種羊送上門。2016年，他們家賣了15只小羊羔，收入2萬元。在扶貧干部的幫助下，張文中家摘掉了貧困帽。
蘭考縣選派干部駐村實(shí)行脫崗駐村，嚴(yán)格遵守“五天四夜”工作制，規(guī)定：不脫貧不脫鉤，不拔窮根不撤隊(duì)伍。緊接著，對(duì)450名村黨支部書記進(jìn)行輪訓(xùn)，開展“三聯(lián)三全”（縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目和貧困村、科級(jí)干部聯(lián)系軟弱渙散村和政策兜底貧困戶、機(jī)關(guān)在職黨員聯(lián)系一般貧困戶和貧困黨員）活動(dòng)，全縣機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)村入戶開展聯(lián)系幫扶，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有貧困戶和困難黨員幫扶全覆蓋，提振了貧困群眾的脫貧信心，鍛煉了干部隊(duì)伍。
同時(shí)，不斷加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)督查工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)督查反饋結(jié)果切實(shí)整改，對(duì)整改不力的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。7名村黨支部書記被免職，1名駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)被撤回。為樹立鮮明的用人導(dǎo)向，蘭考縣評(píng)選表彰了兩批70名“駐村扶貧工作標(biāo)兵”。在2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，蘭考縣提拔重用一線干部58名，其中39名是脫貧攻堅(jiān)一線干部。5名優(yōu)秀村黨支部書記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，30名縣直單位優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，干部扶貧創(chuàng)業(yè)的熱情和活力得到充分激發(fā)。
30歲的漂亮姑娘郭俊玲原是蘭考縣民防局公務(wù)員，2015年1月27日參加駐村扶貧工作隊(duì)來到谷營(yíng)鎮(zhèn)棗營(yíng)村。一進(jìn)村，她就挨家挨戶走訪，記滿了厚厚一本筆記，半個(gè)月下來人就變得又黑又瘦。像她這樣拼在一線的扶貧干部數(shù)不勝數(shù)。
郭俊玲在全縣率先印制了便民服務(wù)聯(lián)系卡，組建了扶貧文藝宣傳隊(duì)，又用自己的工資本作抵押，幫助將要倒閉的兩家村辦企業(yè)分別貸款20萬元和25萬元。因扶貧工作突出，2016年郭俊玲被評(píng)為“駐村扶貧工作標(biāo)兵”，從普通駐村扶貧工作隊(duì)員直接晉升為谷營(yíng)鎮(zhèn)黨委委員、組織委員。“我們駐村扶貧，有盼頭，干勁足。”郭俊玲說。
產(chǎn)業(yè)拔窮根
50多年前，為治理沙丘、鹽堿，蘭考人民廣植泡桐。鹽堿沙地長(zhǎng)出的泡桐，材質(zhì)韌性足、音質(zhì)好，是上佳的樂器板材。由于交通不便、資金匱乏，樂器生產(chǎn)一直停留在小作坊階段。
變化始于2014年。在國(guó)家扶貧政策的幫助下，貼息貸款來了，一對(duì)一技術(shù)幫扶來了，鄉(xiāng)村泥濘公路也得到硬化了，樂器制作迅速成長(zhǎng)為大產(chǎn)業(yè)。
48歲的徐順海，是堌陽鎮(zhèn)范場(chǎng)村黨支部書記，也是村中最早從事樂器加工的人。范場(chǎng)村由范場(chǎng)、徐場(chǎng)、李新莊3個(gè)自然村組成，共227戶1202人，建檔立卡貧困戶65戶273人。駐村扶貧工作隊(duì)兩年來帶動(dòng)該村發(fā)展樂器廠44家，帶動(dòng)就業(yè)593人，手工生產(chǎn)高中低檔古箏、琵琶、古琴等各類民族樂器，年產(chǎn)5萬多把，產(chǎn)值5億元，遠(yuǎn)銷世界各地。“國(guó)內(nèi)古箏、古琴、琵琶音板，90%是我們這里生產(chǎn)的。”堌陽鎮(zhèn)黨委書記董文選說。也因此，堌陽鎮(zhèn)被命名為“中國(guó)民族樂器之鄉(xiāng)”。
因病致貧的62歲貧困村民徐文獻(xiàn)，2015年在駐村扶貧工作隊(duì)的幫助下，拿到10萬元扶貧貸款，辦起民族樂器廠，2016年實(shí)現(xiàn)純利潤(rùn)10萬元。通過民族樂器產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，2016年底，范場(chǎng)村群眾人均增收5000余元，貧困戶全部實(shí)現(xiàn)了脫貧。
“蘭考長(zhǎng)期貧窮落后，最關(guān)鍵的原因是缺少產(chǎn)業(yè)支撐。”蔡松濤頗有感觸地說。近幾年來，蘭考縣持續(xù)推進(jìn)特色扶貧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。比如家居制造及木業(yè)加工，在縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以強(qiáng)縣為目的，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，承接?xùn)|莞家居企業(yè)集團(tuán)式轉(zhuǎn)移，打造品牌家居產(chǎn)業(yè)集群和中高端家居集群；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)木制品發(fā)展基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，逐步打造了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)園區(qū)；在農(nóng)村，按照“一村一品”原則，對(duì)具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的村，支持發(fā)展群創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，吸納農(nóng)民在家門口就業(yè)。
2016年，蘭考預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值255億元，同比增長(zhǎng)9.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值98億元，增長(zhǎng)10%；公共財(cái)政預(yù)算收入14.6億元，增長(zhǎng)15%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)10161元，增長(zhǎng)12%。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 黃俊毅 夏先清 閆偉奇）
