南丹縣芒場鎮(zhèn)者麻村發(fā)展的食用菌產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)日報記者 李華林?jǐn)z
南丹縣巴平村的萬畝梯田，油菜花正盛開。 經(jīng)濟(jì)日報記者 李華林?jǐn)z
廣西壯族自治區(qū)河池市是我國石漠化最嚴(yán)重的地區(qū)之一。守著石山，河池人祖祖輩輩都在與貧窮作斗爭，到2010年底，這片山區(qū)還生活著162萬農(nóng)村貧困人口。怎么拔掉窮根？搬下山、興產(chǎn)業(yè)、建基礎(chǔ)設(shè)施……一場涉及百萬人命運(yùn)的脫貧戰(zhàn)役在桂西北腹地打響。
水泥路是新的，果園是綠的，說起自己的“脫貧路”，廣西壯族自治區(qū)河池市天峨縣甘洞村的唐淑英濕了眼眶。3年前，窮了大半輩子的唐淑英東拼西湊30萬元，流轉(zhuǎn)100畝耕地，種植珍珠李。“3年掛果期完全沒有收入，今年終于要見到效益，可以脫貧嘍。”
搬出來，換個活法
楊昌來終于住進(jìn)讓他期盼了30多年的新家。
在河池市都安縣下坳鎮(zhèn)壩牙村拔地而起的新村背后，是連綿起伏的大山，楊昌來老家的房子就在大山深處。
那是個養(yǎng)育了楊昌來一家六代人的土坯房，簡陋又孤獨(dú)。這些年，楊昌來一家五口人就靠山上的幾畝地維持生計。由于耕地少、海拔高、種植收成差，附近的鄰居陸陸續(xù)續(xù)都搬下了山，只剩楊昌來一家留在山上。
山路難走，兩個孩子到最近的學(xué)校上學(xué)，每天路上要耗費(fèi)兩個多小時。楊昌來感嘆，能搬到交通便利的山下居住，是他和家人多年的夙愿。
這個夙愿在今年1月份終于實現(xiàn)了。河池市啟動的易地扶貧搬遷工程，為楊昌來在山下安了新家。
河池市位于全國14個集中連片貧困地區(qū)之一滇桂黔石漠化區(qū)內(nèi)。河池窮，就窮在一方山水。河池市石漠化土地面積72.3萬公頃，占全市土地總面積的21.6%，潛在石漠化土地面積達(dá)84.5萬公頃。長期守著石漠化山區(qū)，全市有7個國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，3個自治區(qū)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，684個貧困村，是廣西貧困人口最多的地級市。
易地扶貧搬遷，成為河池脫貧攻堅的“當(dāng)頭炮”。“一方水土難養(yǎng)一方人。要想徹底拔窮根，不得不換個環(huán)境謀發(fā)展。”河池市副市長陳繼勇說，搬出來，換個活法！依托城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等安置地的承載能力，或商或工或農(nóng)，已成為河池各級黨委政府?dāng)財嗍絽^(qū)窮根的共識。“十三五”時期，河池市易地扶貧搬遷目標(biāo)任務(wù)為24.53萬人，其中建檔立卡對象22.45萬人。
“目前壩牙村共搬遷入住貧困戶100戶555人。”下坳鎮(zhèn)黨委書記楊慧說，安置房戶均住房面積90平方米，每戶人均購房補(bǔ)貼2.4萬元。按每平方米建設(shè)費(fèi)用1400元計算，楊昌來遷入90平方米的房子，自己只掏了6000元錢。
搬遷是手段，脫貧才是目的。陳繼勇說，實施易地搬遷扶貧，最大的問題仍然來自生存。搬出去吃什么？這幾乎是每一名面對面動員群眾搬遷的鎮(zhèn)村干部需要解答的首要問題。“搬遷農(nóng)戶的就業(yè)問題是重中之重，為此，市里招商引資，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，使搬遷群眾‘穩(wěn)得住、能致富’。”
興產(chǎn)業(yè)，拔除窮根
無論是對于易地搬遷扶貧的貧困戶還是對于安住故居的貧困戶來說，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的根本之策。怎樣發(fā)展產(chǎn)業(yè)才能致富？河池的體會是：必須選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，還要“認(rèn)清自己”。河池人均耕地少，石山地區(qū)耕地碎片化，大規(guī)模的糧食種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)成不了氣候。如何把劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢？當(dāng)?shù)卣x擇發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，有特色才有競爭力。
投入向產(chǎn)業(yè)傾斜。去年，河池市共支出各級財政扶貧資金28.92億元，整合涉農(nóng)扶貧資金支出27.87億元，推廣“產(chǎn)業(yè)＋金融”扶貧，鼓勵貧困戶將扶貧資金入股合作社，每年獲得固定金額分紅。
南丹縣芒場鎮(zhèn)者麻村以貧困戶入股，發(fā)展獼猴桃和核桃產(chǎn)業(yè)。2014年，者麻村有機(jī)獼猴桃專業(yè)合作社在本村流轉(zhuǎn)620畝土地種植紅心獼猴桃。村里有60戶貧困戶入社，每戶入股3500元。按合同，3年后，貧困戶連續(xù)15年，每年可固定分紅500元。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了資金，貧困戶還能參與分紅，看上去是個好事。但獼猴桃產(chǎn)業(yè)需要長期培育，3年掛果，4年才見效益，在這之前，貧困戶靠什么掙錢？
南丹縣嘗試“長短結(jié)合”模式，不僅可以解決當(dāng)下貧困地區(qū)的增收問題，也給持續(xù)增收創(chuàng)造了條件。芒場鎮(zhèn)鎮(zhèn)長覃大軍說，村里的食用菌產(chǎn)業(yè)，就是以短養(yǎng)長的。采用“合作社＋基地＋農(nóng)戶”的方式，統(tǒng)一種植、統(tǒng)一收購，每5戶農(nóng)戶種植一畝食用菌，戶均年增收4000元，當(dāng)年種植，當(dāng)年見收益。
“短平快的種植項目見效快，增強(qiáng)了貧困戶的脫貧信心。長遠(yuǎn)的種植項目，可以讓村里在未來3年至5年有一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，基本可以實現(xiàn)穩(wěn)定、持續(xù)增收。”覃大軍說，“試行一年，去年全村101戶貧困戶，現(xiàn)在僅剩6戶還沒脫貧，今年準(zhǔn)能摘帽”。
按照設(shè)計，除了分紅，貧困戶還有土地租金、打工薪金收入，變身“三金”農(nóng)民。者麻村有機(jī)獼猴桃專業(yè)合作社理事長黎承開說，僅自己的合作社就基本吸收了附近的全部勞動力，“80元至100元一天，貧困戶學(xué)到技術(shù)后，還可以自己干”。
目前，河池全市有桑園82萬畝，水果88.53萬畝，蔬菜129.12萬畝，食用菌1.639億棒，桑蠶、毛葡萄等特色產(chǎn)業(yè)的種植規(guī)模均排在全區(qū)前列。截至2016年底，河池市農(nóng)民合作社發(fā)展到3884家，家庭農(nóng)場發(fā)展到549家；建成市級以上現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)10個，創(chuàng)建各級示范區(qū)108個，帶動農(nóng)戶5.04萬戶，產(chǎn)業(yè)聚集效果顯現(xiàn)。
投建設(shè)，石山變金山
河池市市長助理王乃岳說，“石漠化地區(qū)脫貧攻堅，離不開基礎(chǔ)設(shè)施的支撐”。河池基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多，光禿的石山無法涵養(yǎng)水土，常年旱澇交替，種地主要靠天吃飯。“要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，沒水澆地肯定不行。”王乃岳說。
為此，河池強(qiáng)化水利基礎(chǔ)的帶動作用，加大農(nóng)田水利投入。2016年，全市共有11個縣市區(qū)被列入中央實施小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣和專項縣，累計完成項目投資5.91億元，集中對中小型灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造，完成渠道防滲1586公里，受益灌溉面積40.75萬畝，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)從2010年的0.31提高到2016年的0.471，全市農(nóng)田有效灌溉面積140.91萬畝。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)思路不斷創(chuàng)新，在“山水田林路”基礎(chǔ)上，將文化環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入其中。在南丹縣巴平村，層層疊疊的梯田上千畝油菜花隨風(fēng)起浪，這個聚集著壯族、布依族、苗族和瑤族的古老村落，經(jīng)過水渠修整、道路硬化等綜合治理，近年來成為集農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假為一體的生態(tài)之鄉(xiāng)。村民韋英干脆在家門口擺起了燒烤攤：“村里環(huán)境好了，來游玩的人多了，油菜花節(jié)期間每天能掙3000元至4000元，比打工強(qiáng)多了。”
河池市政府總結(jié)，石漠化治理是河池脫貧攻堅必須邁過的坎：一些石漠化治理較好的地方，群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路多，從而更重視保護(hù)石山生態(tài)；石漠化治理滯后的地方，群眾缺乏產(chǎn)業(yè)支撐、脫貧困難，被迫開荒擴(kuò)種，陷入惡性循環(huán)。
“將石漠化治理與扶貧開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，減少群眾對生態(tài)環(huán)境的依賴是關(guān)鍵。”陳繼勇說，經(jīng)過多年摸索，河池創(chuàng)造了治理荒漠的24字方針：“人下山、樹上山、草綠地、羊入圈、藥蓋石、水蓄柜、土保持、民致富”。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“90后”大學(xué)生藍(lán)鈞3年前創(chuàng)建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，吸納70戶貧困戶入股，在都安縣下坳鎮(zhèn)隆壩村龍磊山流轉(zhuǎn)350畝耕地，全部種上毛葡萄。“葡萄藤根部能‘抓’住土層，不讓泥土被雨水沖走，既綠化了山地，還能帶動周邊村民致富。”藍(lán)鈞說。（經(jīng)濟(jì)日報記者 李華林）
