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    2024世界糧食日
    圖說三農(nóng)
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    脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷 全年減少1000萬以上農(nóng)村貧困人口任務(wù)可超額完成

    2016年12月21日 09:23   來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)-《經(jīng)濟日報》   經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng) 李華林

      開局之年扶貧任務(wù)超額完成,不僅極大地鼓舞了扶貧工作隊伍的士氣,更為2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口要全部實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽積累了寶貴經(jīng)驗——

      2016年,是我國脫貧攻堅首戰(zhàn)之年。一年來,精準扶貧精準脫貧方略落地生根,脫貧攻堅戰(zhàn)各項重點任務(wù)進展順利,扶貧開發(fā)工作呈現(xiàn)新局面。12月20日,國務(wù)院扶貧辦主任劉永富在全國扶貧開發(fā)工作會議上表示:“脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷,取得良好開局,預計全年減少1000萬以上農(nóng)村貧困人口的任務(wù)可以超額完成。”

      去年11月,中央扶貧開發(fā)工作會議吹響決戰(zhàn)脫貧的沖鋒號,到2020年,我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口要全部實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽。

      形成脫貧攻堅合力

      扶貧攻堅,關(guān)系著全面建成小康社會的大局,關(guān)系著兩個一百年目標的落地。一年來,各地各部門吹響扶貧攻堅沖鋒號,從資金上、人力上、政策上充分保障,為扶貧攻堅首戰(zhàn)告捷營造了良好氛圍。

      “錢從哪里來”是扶貧要解決的首要問題。一年來,中央和省級財政扶貧資金首次超1000億元,其中,中央財政專項扶貧資金增加到667億元,比去年增長43.4%;省級財政專項扶貧資金預算超過400億元,比去年增長50%以上。資金到位讓扶貧更有力度,更有底氣。

      扶貧對象精準不精準,是扶貧工作到位不到位的重要前提。為此,國務(wù)院扶貧辦開展建檔立卡“回頭看”工作,全國動員近200萬人參與,共剔除識別不準的貧困人口929萬人,補錄807萬人,建檔立卡指標體系逐步完善,數(shù)據(jù)精準度不斷提高。

      為讓扶貧形成合力,東西部扶貧協(xié)作進一步強化。中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進一步加強東西部扶貧協(xié)作工作的指導意見》,調(diào)整完善結(jié)對關(guān)系,首次實現(xiàn)對全國30個民族自治州全覆蓋,明確了京津冀協(xié)同發(fā)展中京津兩市與河北省張家口、承德和保定三市的扶貧協(xié)作任務(wù)。

      此外,扶貧政策體系日趨完善。中央扶貧開發(fā)工作會議后,《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》出臺,將重要政策舉措101項具體任務(wù)分解落實到各部門,目前已出臺93個政策文件或?qū)嵤┓桨福胧⿲崳鹆扛摺8魇〕雠_和完善了“1+N”系列文件。既有“加強版”“升級版”,也有“創(chuàng)新版”,對很多“老大難”問題都拿出了過硬舉措。

      精準扶貧有的放矢

      為確保2020年如期脫貧,劉永富說,今年以來,各地深入實施精準扶貧、精準脫貧方略,真抓實干,成效顯著。

      實踐證明,產(chǎn)業(yè)扶貧是扶貧攻堅的有力抓手。各貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電商、光伏等產(chǎn)業(yè),探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動脫貧增收的新模式。截至目前,全國種植面積已達12萬畝,帶動貧困人口約3萬人。全國光伏扶貧下達項目總規(guī)模516萬千瓦,僅安徽省建成村級光伏電站811個,并網(wǎng)發(fā)電402個;建成戶用光伏電站4.3萬戶,并網(wǎng)發(fā)電2.2萬戶。

      就業(yè)脫貧是重要手段。今年以來,人社部和國務(wù)院扶貧辦在廣東、湖南、湖北三省組織開展勞務(wù)協(xié)作試點,并在全國推開,期望通過貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)的方式,實現(xiàn)“一人就業(yè),全家脫貧”。目前,全國有繳費記錄的轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動力480萬人。甘肅實施“3個5000萬”精準扶貧示范工程,分別投入5000萬元資金,在貧困地區(qū)開展實用技術(shù)和勞務(wù)技能精準培訓12000人,扶持100個貧困村發(fā)展村集體經(jīng)濟,扶持一批帶動貧困戶增收作用明顯的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。

      因病致貧、因病返貧在貧困人口中普遍存在。數(shù)據(jù)顯示,貧困人口中因病致貧比例超過四成。為此,有關(guān)部門組織889家三級甲等醫(yī)院對口幫扶1189個貧困縣醫(yī)院,啟動白內(nèi)障等專項救治行動;河北出臺辦法可減輕貧困患者醫(yī)療負擔50%以上;內(nèi)蒙古對建檔立卡貧困人口基本醫(yī)保、大病保險報銷起付線分別降低50%。

      扶貧形勢依然嚴峻

      扶貧成績令人鼓舞,但形勢依然嚴峻:中西部一些省份貧困人口規(guī)模依舊較大,剩下的貧困人口大多分布在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和連片特困地區(qū),貧困程度深,致貧原因復雜,減貧難度大,脫貧成本高,貧困人口數(shù)量多。

      “2017年是扎實推進脫貧攻堅戰(zhàn)的重要一年,是精準扶貧精準脫貧的深化之年。”劉永富說,明年全國扶貧力度將進一步加大,加大脫貧攻堅投入,加大對特殊貧困地區(qū)、對特殊貧困群體的幫扶力度。鞏固精準扶貧基礎(chǔ),提高識別質(zhì)量。深入實施“五個一批”。推進社會扶貧,廣泛動員各方面力量參與,形成脫貧攻堅合力。以最嚴格的制度執(zhí)行,來倒逼扶真貧、真扶貧、真脫貧。

      扶貧開發(fā)步入啃“硬骨頭”、攻堅拔寨的沖刺期。2017年目標任務(wù)已經(jīng)明確,劉永富說,下一步,要在產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、勞務(wù)輸出、教育衛(wèi)生扶貧、貧困村集體經(jīng)濟和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面要取得新進展,在扶貧責任落實、扶貧資金監(jiān)管、兩項制度銜接、社會力量參與、激發(fā)內(nèi)生動力等方面要取得新突破,在化解因病致貧返貧、保障安全住房、幫助特困地區(qū)特困群體脫貧等方面要進行新探索。


    (責任編輯:高原)

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