開局之年扶貧任務(wù)超額完成，不僅極大地鼓舞了扶貧工作隊伍的士氣，更為2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口要全部實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽積累了寶貴經(jīng)驗——
2016年，是我國脫貧攻堅首戰(zhàn)之年。一年來，精準扶貧精準脫貧方略落地生根，脫貧攻堅戰(zhàn)各項重點任務(wù)進展順利，扶貧開發(fā)工作呈現(xiàn)新局面。12月20日，國務(wù)院扶貧辦主任劉永富在全國扶貧開發(fā)工作會議上表示：“脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，取得良好開局，預計全年減少1000萬以上農(nóng)村貧困人口的任務(wù)可以超額完成。”
去年11月，中央扶貧開發(fā)工作會議吹響決戰(zhàn)脫貧的沖鋒號，到2020年，我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口要全部實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。
形成脫貧攻堅合力
扶貧攻堅，關(guān)系著全面建成小康社會的大局，關(guān)系著兩個一百年目標的落地。一年來，各地各部門吹響扶貧攻堅沖鋒號，從資金上、人力上、政策上充分保障，為扶貧攻堅首戰(zhàn)告捷營造了良好氛圍。
“錢從哪里來”是扶貧要解決的首要問題。一年來，中央和省級財政扶貧資金首次超1000億元，其中，中央財政專項扶貧資金增加到667億元，比去年增長43.4%；省級財政專項扶貧資金預算超過400億元，比去年增長50%以上。資金到位讓扶貧更有力度，更有底氣。
扶貧對象精準不精準，是扶貧工作到位不到位的重要前提。為此，國務(wù)院扶貧辦開展建檔立卡“回頭看”工作，全國動員近200萬人參與，共剔除識別不準的貧困人口929萬人，補錄807萬人，建檔立卡指標體系逐步完善，數(shù)據(jù)精準度不斷提高。
為讓扶貧形成合力，東西部扶貧協(xié)作進一步強化。中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進一步加強東西部扶貧協(xié)作工作的指導意見》，調(diào)整完善結(jié)對關(guān)系，首次實現(xiàn)對全國30個民族自治州全覆蓋，明確了京津冀協(xié)同發(fā)展中京津兩市與河北省張家口、承德和保定三市的扶貧協(xié)作任務(wù)。
此外，扶貧政策體系日趨完善。中央扶貧開發(fā)工作會議后，《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》出臺，將重要政策舉措101項具體任務(wù)分解落實到各部門，目前已出臺93個政策文件或?qū)嵤┓桨福胧⿲崳鹆扛摺８魇〕雠_和完善了“1+N”系列文件。既有“加強版”“升級版”，也有“創(chuàng)新版”，對很多“老大難”問題都拿出了過硬舉措。
精準扶貧有的放矢
為確保2020年如期脫貧，劉永富說，今年以來，各地深入實施精準扶貧、精準脫貧方略，真抓實干，成效顯著。
實踐證明，產(chǎn)業(yè)扶貧是扶貧攻堅的有力抓手。各貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電商、光伏等產(chǎn)業(yè)，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動脫貧增收的新模式。截至目前，全國種植面積已達12萬畝，帶動貧困人口約3萬人。全國光伏扶貧下達項目總規(guī)模516萬千瓦，僅安徽省建成村級光伏電站811個，并網(wǎng)發(fā)電402個；建成戶用光伏電站4.3萬戶，并網(wǎng)發(fā)電2.2萬戶。
就業(yè)脫貧是重要手段。今年以來，人社部和國務(wù)院扶貧辦在廣東、湖南、湖北三省組織開展勞務(wù)協(xié)作試點，并在全國推開，期望通過貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)的方式，實現(xiàn)“一人就業(yè)，全家脫貧”。目前，全國有繳費記錄的轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動力480萬人。甘肅實施“3個5000萬”精準扶貧示范工程，分別投入5000萬元資金，在貧困地區(qū)開展實用技術(shù)和勞務(wù)技能精準培訓12000人，扶持100個貧困村發(fā)展村集體經(jīng)濟，扶持一批帶動貧困戶增收作用明顯的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。
因病致貧、因病返貧在貧困人口中普遍存在。數(shù)據(jù)顯示，貧困人口中因病致貧比例超過四成。為此，有關(guān)部門組織889家三級甲等醫(yī)院對口幫扶1189個貧困縣醫(yī)院，啟動白內(nèi)障等專項救治行動；河北出臺辦法可減輕貧困患者醫(yī)療負擔50%以上；內(nèi)蒙古對建檔立卡貧困人口基本醫(yī)保、大病保險報銷起付線分別降低50%。
扶貧形勢依然嚴峻
扶貧成績令人鼓舞，但形勢依然嚴峻：中西部一些省份貧困人口規(guī)模依舊較大，剩下的貧困人口大多分布在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和連片特困地區(qū),貧困程度深，致貧原因復雜，減貧難度大，脫貧成本高，貧困人口數(shù)量多。
“2017年是扎實推進脫貧攻堅戰(zhàn)的重要一年，是精準扶貧精準脫貧的深化之年。”劉永富說，明年全國扶貧力度將進一步加大，加大脫貧攻堅投入，加大對特殊貧困地區(qū)、對特殊貧困群體的幫扶力度。鞏固精準扶貧基礎(chǔ)，提高識別質(zhì)量。深入實施“五個一批”。推進社會扶貧，廣泛動員各方面力量參與，形成脫貧攻堅合力。以最嚴格的制度執(zhí)行，來倒逼扶真貧、真扶貧、真脫貧。
扶貧開發(fā)步入啃“硬骨頭”、攻堅拔寨的沖刺期。2017年目標任務(wù)已經(jīng)明確，劉永富說，下一步，要在產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、勞務(wù)輸出、教育衛(wèi)生扶貧、貧困村集體經(jīng)濟和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面要取得新進展，在扶貧責任落實、扶貧資金監(jiān)管、兩項制度銜接、社會力量參與、激發(fā)內(nèi)生動力等方面要取得新突破，在化解因病致貧返貧、保障安全住房、幫助特困地區(qū)特困群體脫貧等方面要進行新探索。
