中央農(nóng)村工作會議12月19日至20日召開，會議從多個方面部署了2024年“三農(nóng)”工作。業(yè)內(nèi)人士表示，要深入推進(jìn)重大農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，謀深謀細(xì)謀實，聚焦糧食生產(chǎn)、耕地保護(hù)、種業(yè)振興、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點任務(wù)，進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，找準(zhǔn)方向路徑，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果。
確保2024年糧食產(chǎn)量
保持在1.3萬億斤以上
中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，要抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積，推動大面積提高糧食單產(chǎn)，鞏固大豆擴(kuò)種成果，探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機(jī)制，做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，確保2024年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。
值得一提的是，2023年，我國克服較為嚴(yán)重的自然災(zāi)害等多重不利影響，全年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)量達(dá)13908.2億斤，比上年增加177.6億斤，增長1.3%，連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長唐仁健日前表示，今年糧食生產(chǎn)先后遭遇黃淮罕見“爛場雨”、華北東北局地嚴(yán)重洪澇、西北局部干旱等災(zāi)害，大面積單產(chǎn)提升則在一定程度上對沖了災(zāi)害影響。
據(jù)測算，開展大面積單產(chǎn)提升行動的整建制推進(jìn)縣糧食單產(chǎn)增長率比非項目縣高8.8個百分點，300個大豆、玉米整建制推進(jìn)縣單產(chǎn)提升對糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)73%以上。
“糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，是保持經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定、應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的底氣所在。”唐仁健說。
會議還提出，要探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機(jī)制。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授孔祥智告訴中國證券報記者，從保障國家糧食安全的整體布局出發(fā)，讓主產(chǎn)區(qū)共享糧食產(chǎn)業(yè)鏈延長和糧食附加值提升帶來的效益極為必要。“未來應(yīng)在全面核算的基礎(chǔ)上逐步形成糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機(jī)制，促成農(nóng)民種糧得利、政府抓糧獲益的良好局面，進(jìn)一步推動糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。”孔祥智說。
加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
會議強調(diào)，要支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快推進(jìn)種業(yè)振興行動。
農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步對提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平具有十分重要的意義。“近年來，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到62.4%。”唐仁健表示，今年以來，持續(xù)用好種業(yè)振興行動、農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、生物育種重大項目三大抓手，在底盤技術(shù)、核心種源、關(guān)鍵農(nóng)機(jī)裝備等領(lǐng)域發(fā)力，加快補上短板弱項。
近年來，我國農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和重大品種陸續(xù)取得突破。12月20日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)發(fā)布消息稱，按照“一年開好頭、三年打基礎(chǔ)、五年見成效、十年實現(xiàn)重大突破”總體安排，全面推進(jìn)種質(zhì)資源保護(hù)利用、創(chuàng)新攻關(guān)、企業(yè)扶優(yōu)、基地提升、市場凈化五項行動落實落地，取得一批標(biāo)志性成果和階段性進(jìn)展。一些關(guān)鍵技術(shù)和重大品種取得突破。種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和生物育種重大項目啟動實施，國家育種聯(lián)合攻關(guān)和畜禽遺傳改良計劃扎實推進(jìn)。
在加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的背景下，骨干企業(yè)也在加快推動種業(yè)振興。隆平高科相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強，公司建立了以自主創(chuàng)新為核心的商業(yè)化育種體系，實現(xiàn)了一大批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、綠色的突破性品種選育，每年在全球的良種推廣種植面積近1.8億畝，其中雜交水稻4500萬畝，雜交玉米1.25億畝。
國投集團(tuán)注資40億元成立國投種業(yè)布局生物育種產(chǎn)業(yè)，四川、河南等14個省份也相繼組建種業(yè)集團(tuán)，種業(yè)企業(yè)投資并購重組步伐加快。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，目前由69家農(nóng)作物、86家畜禽、121家水產(chǎn)等龍頭企業(yè)組成的國家種業(yè)企業(yè)陣型已初步構(gòu)建。相關(guān)部門正推動陣型企業(yè)與科研單位、金融機(jī)構(gòu)、種業(yè)基地對接，支持牽頭開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和育種聯(lián)合攻關(guān)，著力打造航母型領(lǐng)軍企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)和專業(yè)化平臺企業(yè)。
讓廣大農(nóng)民真切嘗到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展甜頭
中央農(nóng)村工作會議提出，要堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，精準(zhǔn)務(wù)實培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，實施農(nóng)民增收促進(jìn)行動。
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點。近年來，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極成效。但也看到，當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在產(chǎn)業(yè)鏈條較短、融合層次較淺、要素活力不足等問題，亟待加強引導(dǎo)、加快發(fā)展。
相關(guān)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜冶硎荆?jīng)過多年實踐，各地在促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中積累了寶貴經(jīng)驗。我們要牢牢抓住機(jī)遇，順勢而為，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，科學(xué)系統(tǒng)推進(jìn)相關(guān)工作，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，讓廣大農(nóng)民真切嘗到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展甜頭。
相關(guān)規(guī)劃的實施也為發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提供了重要參考。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部此前印發(fā)的《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》提出，到2025年，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系健全完備，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益明顯提升，鄉(xiāng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平顯著提高，農(nóng)民增收渠道持續(xù)拓寬，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力持續(xù)增強。
唐仁健在第二十屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會主旨講話時表示，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，要重點把握好產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)品打造、效益提升、具體打法、利益聯(lián)結(jié)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
“要貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅、對接科工貿(mào)，推進(jìn)鄉(xiāng)土資源轉(zhuǎn)化創(chuàng)造、鄉(xiāng)土風(fēng)情持續(xù)再造、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸鍛造，構(gòu)建優(yōu)勢特色鮮明、產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、綜合效益突出的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。”唐仁健說。
值得一提的是，相關(guān)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域龍頭公司近年來也積極探索實踐路徑，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，綜合利用各方資源，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“我們重點以農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，以農(nóng)科教一體化發(fā)展帶動鄉(xiāng)村人才振興，以農(nóng)文旅融合發(fā)展帶動鄉(xiāng)村文化振興，以綠色發(fā)展模式帶動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，以‘鏈上黨建’載體帶動鄉(xiāng)村組織振興。”北大荒集團(tuán)黨委書記、董事長王守聰說。
此外，金融領(lǐng)域在支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興中也有更大作為。就在今年6月，中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局、證監(jiān)會、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)關(guān)于金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的指導(dǎo)意見。
該意見明確，要充分挖掘鄉(xiāng)村多元價值，創(chuàng)新特色金融產(chǎn)品和服務(wù)，全力支持鄉(xiāng)村餐飲購物、旅游休閑、養(yǎng)老托幼等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。加大中長期貸款投放，合理滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家鄉(xiāng)村振興示范縣建設(shè)融資需求。依法合規(guī)加強與電商企業(yè)合作，探索建立健全信用評級、業(yè)務(wù)審批、風(fēng)險控制等信貸管理機(jī)制，支持“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程建設(shè)，助力發(fā)展電商直采、定制生產(chǎn)、預(yù)制菜等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
