資料圖

　　程蘊(yùn)昭，男，漢族，1965年1月出生，中共黨員，2012年1月至今任河北省巨鹿縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室主任、黨支部書(shū)記。多年來(lái)，他傾心用力真扶貧扶真貧，探索實(shí)施了“孵化式”、“帶動(dòng)式”、“合作式”三種股份合作制扶貧模式，組織開(kāi)展了建檔立卡貧困戶(hù)“鏈條式”精準(zhǔn)扶貧工作，實(shí)現(xiàn)了因戶(hù)施策、精準(zhǔn)扶貧、靶向脫貧，扶貧工作取得了顯著成效。

　　程蘊(yùn)昭結(jié)合巨鹿縣實(shí)際，以股份制合作經(jīng)濟(jì)為突破口，瞄準(zhǔn)全面脫貧和實(shí)現(xiàn)小康兩大目標(biāo)，探索創(chuàng)建了“孵化式”“合作式”“帶動(dòng)式”三種股份合作制扶貧模式。

　　“孵化式”股份合作制扶貧模式——引領(lǐng)群眾走上自主創(chuàng)業(yè)的致富之路。“孵化式”股份制合作扶貧模式以股份制合作為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌解決土地、資金、技術(shù)等發(fā)展難題，不僅讓貧困群眾有了“股金、薪金、租金”+“自主經(jīng)營(yíng)收益”的穩(wěn)定收入，還讓貧困群眾成為懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的種植能手，自主創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板，引領(lǐng)群眾走上了奔小康的致富之路。

　　“合作式”股份合作制扶貧模式——實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)種植大戶(hù)與貧困群眾抱團(tuán)發(fā)展。通過(guò)創(chuàng)建“合作式”扶貧發(fā)展模式，有效的把扶貧政策資源優(yōu)勢(shì)與種植大戶(hù)的資金技術(shù)優(yōu)勢(shì)整合起來(lái)，由一個(gè)專(zhuān)業(yè)種植大戶(hù)帶動(dòng)多戶(hù)貧困群眾發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)種植大戶(hù)與貧困群眾抱團(tuán)發(fā)展、共同致富。

　　“帶動(dòng)式”股份合作制扶貧模式——實(shí)現(xiàn)貧困群眾增收和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的互利雙贏。通過(guò)積極引導(dǎo)貧困戶(hù)與幫扶帶動(dòng)能力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)合作，成功創(chuàng)建了“帶動(dòng)式”扶貧發(fā)展模式，貧困戶(hù)以扶貧政策資金入股掙取紅金的同時(shí)，還可以通過(guò)務(wù)工掙薪金。

　　實(shí)施鏈條式精準(zhǔn)扶貧，把每個(gè)貧困戶(hù)都放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈條上

　　為確保每一個(gè)貧困群眾都能找到適合自己的脫貧增收項(xiàng)目，程蘊(yùn)昭按照“規(guī)劃引領(lǐng)、積極引導(dǎo)、宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、長(zhǎng)短結(jié)合、以短為主”的原則，結(jié)合每個(gè)貧困戶(hù)的家庭狀況、致貧原因、發(fā)展優(yōu)勢(shì)等因素，為每一個(gè)貧困戶(hù)量體裁衣，并逐戶(hù)建立了發(fā)展產(chǎn)業(yè)的檔案資料，通過(guò)直接補(bǔ)助、入股分紅、資產(chǎn)收益、合作帶動(dòng)等多種形式，重點(diǎn)扶持建檔立卡貧困戶(hù)發(fā)展設(shè)施蔬菜、中藥材、畜牧養(yǎng)殖、光伏扶貧、電商扶貧等一批周期短、見(jiàn)效快、效益高的富民產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，將每一個(gè)貧困戶(hù)的致富項(xiàng)目都放在扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈條上，實(shí)現(xiàn)了因戶(hù)施策、精準(zhǔn)扶貧、靶向脫貧。

　　建立“1+4+7”的貧困群眾增收機(jī)制，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力

　　按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧總要求，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，程蘊(yùn)昭改變以往粗放型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和發(fā)展模式，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、特色農(nóng)牧業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。給予有勞動(dòng)能力建檔立卡貧困戶(hù)扶持，重點(diǎn)構(gòu)建“1+4+7”產(chǎn)業(yè)扶貧格局。“1”是依托國(guó)省干道沿線綠化帶，打造一個(gè)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)扶貧廊道；“4”是重點(diǎn)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)、“雙萬(wàn)畝”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、老漳河休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)園區(qū)四個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)；“7”是大力培育鮮杏、金銀花、枸杞、葡萄、蔬菜大棚、蘑菇和油葵七彩富民產(chǎn)業(yè)，加快貧困群眾增收致富。

　　建立全覆蓋的精準(zhǔn)脫貧機(jī)制，不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)

　　按照“四個(gè)一批”分類(lèi)扶持的要求，程蘊(yùn)昭對(duì)建檔立卡貧困人口進(jìn)行全方位、無(wú)縫隙的精準(zhǔn)扶持。一是做好教育扶貧工作。對(duì)需要教育扶持的貧困家庭學(xué)生，全面落實(shí)減免學(xué)費(fèi)、發(fā)放國(guó)家助學(xué)金等政策。二是做好大健康扶貧工程。建立建檔立卡貧困戶(hù)健康檔案，對(duì)需要醫(yī)療救助的貧困人口實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重醫(yī)療保障，對(duì)全縣建檔立卡貧困人口60歲以上的老人實(shí)行免費(fèi)健康體檢，避免因病致貧。對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)中的新生兒，免費(fèi)進(jìn)行42項(xiàng)篩查。三是做好金融扶貧工作。積極推進(jìn)“政銀企戶(hù)保”、金融扶貧富民工程，發(fā)揮好“兩個(gè)組織”信貸扶貧模式、農(nóng)戶(hù)自立服務(wù)社兩種貸款模式的優(yōu)勢(shì)，幫助貧困戶(hù)獲得貸款，為貧困群眾發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)提供了充足的資金支撐。四是做好政策兜底保障工作。落實(shí)“兩線合一”政策，對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口給予兜底扶持，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。五是動(dòng)員社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。通過(guò)定點(diǎn)幫扶，實(shí)現(xiàn)了村村有扶貧工作隊(duì)，戶(hù)戶(hù)有幫扶責(zé)任人，達(dá)到“兩個(gè)全覆蓋”。不讓一個(gè)貧困群眾在脫貧奔小康的道路上掉隊(duì)。