中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)湖南永州10月20日訊 湖南省新田縣委縣政府提出，力爭2017年底，確保2018年底，實現(xiàn)全縣125個貧困村、84475名貧困人口全部脫貧出列，其中2016年退出貧困村64個，2017年退出貧困村61個。2016年扶貧日期間，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者專訪了新田縣委書記唐軍，就開展結(jié)對幫扶工作進(jìn)行交流。

圖為新田縣委書記唐軍（女）走訪特困群眾

　　結(jié)對幫扶目標(biāo)精確是關(guān)鍵

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：新田縣開展結(jié)對幫扶，在社會上引起了強烈反響，頗受貧困群眾的歡迎。為了做到真情結(jié)對、精準(zhǔn)幫扶，縣委、縣政府做了哪些基礎(chǔ)性工作？

　　唐軍：為了開展結(jié)隊幫扶，我們的首要工作就是要把貧困人口精準(zhǔn)識別出來，目標(biāo)精確是關(guān)鍵。為了將貧困人口精準(zhǔn)找出，我們嚴(yán)格按照“一測五看六不進(jìn)”的貧困對象識別標(biāo)準(zhǔn)、“戶申請、村評議、鄉(xiāng)審核、縣審批”的工作程序和逐級公開、公示的原則開展了貧困戶精準(zhǔn)識別。今年，按照省扶貧辦提出的清除“四類清理對象”（財政供養(yǎng)戶、小汽車戶、商品房戶、個體工商戶）和本縣提出的堅決清退“五有”對象（有干部、有闊房、有私車、有空調(diào)、有大型機(jī)械），堅決納入“五不”農(nóng)戶（糧不足、居不安、病不醫(yī)、學(xué)不上、勞動力不強）要求，我們認(rèn)真開展了建檔立卡“回頭看”，對全縣所有建檔立卡貧困戶進(jìn)行了核實清理，共清退不符合貧困戶標(biāo)準(zhǔn)的“四類對象”2659戶，8693人，納入符合條件農(nóng)戶2042戶，7148人，切實做到“不符合條件的一個不留堅決清退，符合條件的一個不漏全部納入”。

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：結(jié)對幫扶的對象是哪些人？

　　唐軍：由于自然和歷史的原因，新田經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后，全縣共有125個貧困村84475萬貧困人口。經(jīng)過縣委、縣政府和全縣各級黨員干部的共同努力，在2014年、2015年成功實現(xiàn)35665萬貧困人口脫貧，但目前仍有48810名貧困人口需要政府、社會的關(guān)心和扶持。這些未脫貧人口廣泛分布在各貧困村和面上村，他們大多是缺技術(shù)、缺勞動力、因病、因?qū)W等致貧因素長期處于貧困狀態(tài)；同時，貧困地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)欠債較多，所處的居住、生產(chǎn)環(huán)境不容樂觀，更直接制約著貧困人口的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，需要直接幫扶的48810貧困人口主要是病災(zāi)貧困戶、技術(shù)缺乏貧困戶、因?qū)W致貧貧困戶等。

　　結(jié)對幫扶有三個層次四項任務(wù)

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：參與結(jié)對幫扶的是哪些人？

　　唐軍：具體而言，我縣的結(jié)對幫扶工作分三個層次開展，第一個層次，掛點縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的駐村幫扶工作。我們將全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為12個脫貧攻堅戰(zhàn)區(qū)，由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)分片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各自戰(zhàn)區(qū)脫貧攻堅工作。第二個層次，幫扶單位對全縣125個貧困村開展駐村幫扶。全縣共安排64個駐村幫扶工作隊，其中省派工作隊4個，市派工作隊5個，縣派工作隊55個，對125個貧困村采取“一帶二”或“一帶三”的方式，每個幫扶單位駐村幫扶1-2個貧困村。第三個層次，干部職工結(jié)對幫扶貧困戶。縣、鄉(xiāng)國家公職人員、村黨員干部以及致富能人等對27606戶貧困戶實施結(jié)對幫扶，每名縣級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對幫扶3戶貧困戶，每名干部職工至少結(jié)對幫扶1戶貧困戶，確保實現(xiàn)結(jié)對幫扶全覆蓋。

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：開展結(jié)對幫扶的舉措有哪些？

　　唐軍：結(jié)合實際，駐村結(jié)對幫扶我們主要突出四個方面工作：

　　首先，制定實施幫扶脫貧規(guī)劃。一方面，駐村工作隊在全面深入調(diào)研，摸清貧困村基本情況，找準(zhǔn)制約發(fā)展突出問題、原因癥結(jié)的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定幫扶規(guī)劃和年度工作計劃，組織實施好整村推進(jìn)工作，幫助發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。另一方面，結(jié)對幫扶的干部職工深入到貧困戶家中，通過看、聽、問、議，找準(zhǔn)致貧原因，了解現(xiàn)實需求，商定幫扶項目及措施，與貧困戶一起制定脫貧方案，幫助貧困戶理清脫貧思路。

　　第二，加強基層組織建設(shè)。把建立基層服務(wù)型黨組織與扶貧開發(fā)有機(jī)相結(jié)合，按照“一好雙強”的要求，選優(yōu)配強村“兩委”班子。一是選好村黨支部書記。拓寬村干部選拔任用渠道，注重從回鄉(xiāng)的退休黨員干部、大學(xué)生、退伍軍人、外出經(jīng)商人員和本地優(yōu)秀民營企業(yè)人才、致富能手中選拔村干部。二是試行村黨組織書記職業(yè)化。堅持改革創(chuàng)新、大膽探索，在貧困村試行村黨組織書記職業(yè)化，專職村黨組織書記由縣委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理為主，每年進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為考錄公務(wù)員、招聘事業(yè)編制人員和表彰獎勵的重要依據(jù)。三是加強村黨員隊伍建設(shè)。建好、用好村級活動場所，充分發(fā)揮村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，幫助基層干部改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，解放思想，更新觀念，牢固樹立依靠自身脫貧致富的意識，打造一支“永不走的工作隊”。

　　第三，完成扶貧重點工作。圍繞扶貧“十二項重點工作”，抓好水、電、路、業(yè)、房、環(huán)境整治“六到農(nóng)家”和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、五保、村集體經(jīng)濟(jì)“六個落實”， 積極推進(jìn)金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、危房改造、雨露計劃、電商扶貧、旅游扶貧等專項精準(zhǔn)扶貧工程，使貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌和生態(tài)環(huán)境明顯改善，基本公共服務(wù)水平明顯提升，貧困群眾增收致富能力明顯增強。

　　第四，宣傳落實惠農(nóng)政策。深入宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于扶貧開發(fā)工作的決策部署，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)工作的重要指示精神，宣傳國家扶貧開發(fā)各項優(yōu)惠政策和強農(nóng)惠農(nóng)政策，做到政策家喻戶曉，公開透明，及時簽訂《結(jié)對幫扶責(zé)任書》和《結(jié)對幫扶證》，協(xié)助貧困戶做好政策爭取和兌現(xiàn)，引導(dǎo)貧困群眾主動參與扶貧開發(fā)，確保各項政策真正惠及貧困群眾，加快脫貧致富步伐，宣傳落實脫貧光榮的政策導(dǎo)向，對達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)且積極主動的脫貧戶，發(fā)放脫貧光榮證，在脫貧不脫政策的基礎(chǔ)上給予項目傾斜和資金獎勵。

　　結(jié)對幫扶是“真扶貧、扶真貧”

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：開展結(jié)對幫扶取得了怎樣的成效？

　　唐軍：從過去兩年的實踐來看，開展結(jié)對幫扶所取得的成效是明顯的。一方面，開展結(jié)對幫扶，確保了全縣所有貧困戶都落實了幫扶責(zé)任人和具體幫扶措施，切實做到扶真貧、真扶貧。如：湖南科技學(xué)院駐潮水鋪工作組引進(jìn)新田縣新陽光職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，采取村集體和貧困戶用土地租憑入股的方式每年定期分紅增加了貧困戶的收益，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)5萬元，摘掉了村集體經(jīng)濟(jì)“空殼”村的帽子；團(tuán)省委駐驥村鎮(zhèn)黃栗山村工作組成立黃栗山村專業(yè)合作社，引進(jìn)步步高集團(tuán)公司，成為該集團(tuán)農(nóng)超直供基地，為農(nóng)民滯銷蘿卜找銷路，解決了100多萬斤紅皮蘿卜滯銷問題。縣發(fā)改委駐蓮花鄉(xiāng)雙溪嶺村成功開發(fā)富硒葡萄基地400畝；縣農(nóng)辦駐三井鄉(xiāng)高峰村成功開發(fā)500畝富硒大豆為主的節(jié)水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。另一方面，開展結(jié)對幫扶，加快了全縣脫貧攻堅步伐。2014年、2015年，全縣成功幫扶35665名貧困人口脫貧，其中，2015年我縣扶貧實績考核排全省第6位。2014年、2015年連續(xù)兩年被評為“湖南省全面小康推進(jìn)工作十快進(jìn)縣”。

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：請您總結(jié)下開展結(jié)對幫扶的意義。

　　唐軍：新田縣作為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，脫貧任務(wù)艱巨繁重，需要全縣動員、全員參與。結(jié)對幫扶是社會力量參與扶貧開發(fā)的重要形式，是專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局的重要組成部分。開展結(jié)對幫扶工作，進(jìn)一步融洽了黨群、干群關(guān)系，同時有利于整合優(yōu)勢資源、形成扶貧合力，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動和區(qū)域協(xié)作，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部深入基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，形成全社會關(guān)心重視扶貧工作的良好氛圍。同時，結(jié)對幫扶是“真扶貧、扶真貧”的具體行動，對改變貧困村面貌，幫助貧困農(nóng)民脫貧致富有著十分積極的作用。 （林鄂平 王慧敏）

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