10月16日，2024年世界糧食日和全國糧食安全宣傳周主會場活動(dòng)在湖北武漢舉行。今年世界糧食日主題為“糧安天下，共建更好生活，共創(chuàng)美好未來”，我國糧食安全宣傳周主題為“強(qiáng)法治 保供給 護(hù)糧安”。
糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。面對更加復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，我國全面貫徹實(shí)施糧食安全保障法，樹立和踐行大食物觀，落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，強(qiáng)化糧食產(chǎn)購儲加銷協(xié)同保障，提升糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，推動(dòng)構(gòu)建多元化食物供給體系，確保飯碗牢牢端在自己手中。
推動(dòng)糧價(jià)在合理區(qū)間運(yùn)行
夏糧小麥?zhǔn)召弰偨Y(jié)束，新季玉米又上市了。河北省柏鄉(xiāng)縣龍華鎮(zhèn)白樓村種糧大戶王志偉正忙著種植冬小麥。他今年種了1200畝地，小麥和玉米輪作，小麥銷售價(jià)格每斤1.25元，玉米價(jià)格每斤大約在1.05元，價(jià)格相比去年略低。國家通過政策收儲穩(wěn)定市場預(yù)期，加上化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資補(bǔ)貼，農(nóng)民種糧收益得到基本保障。
今年夏糧豐收、早稻豐產(chǎn)，秋糧有望再獲豐收。抓好糧食收購確保糧食顆粒歸倉，不僅關(guān)系種糧農(nóng)民切身利益，還關(guān)系糧食市場能否平穩(wěn)運(yùn)行以及糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品能否穩(wěn)定安全供給。國家糧食和物資儲備局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將統(tǒng)籌抓好政策性收購和市場化收購，引導(dǎo)多元主體積極入市，持續(xù)激發(fā)市場購銷活力，牢牢守住農(nóng)民“種糧賣得出”的底線，以豐產(chǎn)增收、售糧變現(xiàn)的穩(wěn)定性，切實(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，主產(chǎn)區(qū)各類糧食企業(yè)累計(jì)收購小麥6683萬噸，同比增加572萬噸；早秈稻773萬噸，同比增加74萬噸。小麥?zhǔn)召弮r(jià)格保持在每斤1.22元至1.25元，早秈稻保持在1.34元至1.38元，均高于最低收購價(jià)格水平，沒有啟動(dòng)托市收購。
秋糧是全年糧食生產(chǎn)大頭，產(chǎn)量常年占總產(chǎn)量的四分之三。國家糧食和物資儲備局預(yù)計(jì)旺季收購量2億噸左右，較上年穩(wěn)中有增。國家糧食和物資儲備局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將引導(dǎo)各類企業(yè)積極入市收購，增強(qiáng)市場購銷活力，推動(dòng)糧食價(jià)格保持在合理水平，給農(nóng)民順暢售糧創(chuàng)造有利的市場條件，為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢提供有力支撐。同時(shí)，通過不斷完善最低收購價(jià)政策、充分發(fā)揮糧食儲備吞吐調(diào)節(jié)作用，持續(xù)做好糧食保供穩(wěn)價(jià)，防止出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”“米貴傷民”，保障農(nóng)民種糧收益和人民群眾生活。
全鏈條發(fā)展促增產(chǎn)增收
糧食產(chǎn)業(yè)存在鏈條短、附加值低等問題，一定程度上會限制優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，進(jìn)而影響農(nóng)民種糧積極性。2017年以來，我國先后組織實(shí)施兩輪優(yōu)質(zhì)糧食工程，推動(dòng)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展，形成區(qū)域品牌化、集約化、規(guī)模化發(fā)展局面，推動(dòng)形成了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)糧食流通體系。
優(yōu)質(zhì)糧食工程在帶動(dòng)農(nóng)民增收、增加優(yōu)質(zhì)糧食供給等方面取得明顯成效。各地重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧源基地建設(shè)，累計(jì)建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食示范種植基地273個(gè)，引導(dǎo)農(nóng)民種好糧、賣好價(jià)。例如，山東省優(yōu)質(zhì)糧食種植面積超1400萬畝，新增優(yōu)質(zhì)糧食1000多萬噸，年助農(nóng)增收超30億元。各地還大力促進(jìn)經(jīng)營主體以市場需求為導(dǎo)向優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)，涌現(xiàn)出“吉林大米”“吉林鮮食玉米”“齊魯糧油”“湖州大米”“舒蘭大米”等一批叫得響、立得住的區(qū)域公用品牌和企業(yè)品牌。2023年，全國糧食企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.16萬億元。
吉林省梅河口市曙光鎮(zhèn)西太平村水稻合作社負(fù)責(zé)人姜連武是吉林實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程的受益者。今年他種了1200畝水稻，其中400畝有機(jī)水稻實(shí)行產(chǎn)供儲加銷全產(chǎn)業(yè)鏈一體化經(jīng)營，打造自有品牌，每斤大米10元錢，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。“與普通稻相比，有機(jī)稻價(jià)格優(yōu)勢明顯。我計(jì)劃明年全部種植有機(jī)稻谷，并且?guī)?dòng)全村一起發(fā)展有機(jī)稻產(chǎn)業(yè)。”姜連武說。
完善企農(nóng)共贏利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，是促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要途徑。各地在深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程過程中，積極探索“公司+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)模式，以糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
“今年我們在內(nèi)蒙古巴彥淖爾市簽訂了16.4萬筆訂單，以高于市場價(jià)收購小麥，預(yù)計(jì)直接收購8萬噸小麥，通過訂單生產(chǎn)構(gòu)建起企業(yè)和農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民得利、企業(yè)得利、消費(fèi)者得利。”內(nèi)蒙古恒豐集團(tuán)董事長魏建功說。
強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法護(hù)糧安
良好的市場秩序是保障農(nóng)民順暢售糧、市場平穩(wěn)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。個(gè)別地方在糧食購銷領(lǐng)域存在“以陳頂新”“先收后轉(zhuǎn)”“壓級壓價(jià)”“以次充好”等違法違規(guī)行為，嚴(yán)重?cái)_亂糧食市場秩序，損害種糧農(nóng)民利益，危害國家糧食安全。
國家糧食和物資儲備局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，加大糧食收購期間現(xiàn)場檢查力度。綜合運(yùn)用視頻抽查、交叉檢查、信息化監(jiān)管等手段，增強(qiáng)政策性糧油庫存檢查實(shí)效。聚焦售糧款支付、質(zhì)價(jià)政策執(zhí)行、質(zhì)量安全檢驗(yàn)、糧食收購稱重計(jì)量等問題多發(fā)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊“打白條”“轉(zhuǎn)圈糧”等違法違規(guī)行為，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。
今年以來，各級糧食和儲備部門圍繞糧食收購、儲存、運(yùn)輸和政策性糧食購銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新方式方法，提升監(jiān)管執(zhí)法能力，堅(jiān)決從嚴(yán)從速依法懲治違法違規(guī)行為。積極發(fā)揮12325監(jiān)管熱線“前哨”作用，堅(jiān)持暢通和拓寬舉報(bào)渠道，引導(dǎo)群眾通過熱線合法合理的表達(dá)訴求，鼓勵(lì)社會公眾積極參與政策性糧食購銷監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮熱線社會監(jiān)督作用。前三季度，相關(guān)部門通過電話、微信、網(wǎng)站等渠道受理線索1039件。各級糧食和儲備部門認(rèn)真查辦相關(guān)線索，兌現(xiàn)拖欠農(nóng)民售糧款6686.69萬元，切實(shí)維護(hù)售糧者利益。
法律是治國之重器，良法是善治之前提。糧食安全保障法于今年6月1日起正式施行，為全方位夯實(shí)國家糧食安全根基提供了有力的法治保障。國家糧食和物資儲備局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要強(qiáng)化學(xué)法普法，切實(shí)增強(qiáng)法治意識，提升法治能力，以法治促進(jìn)管理方式轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)糧食安全治理現(xiàn)代化。今年全國糧食安全宣傳周期間，將通過形式多樣的主題宣教活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)糧食安全保障落地落實(shí)，以高水平法治為國家糧食安全保駕護(hù)航。
