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    全面壓實耕地保護責(zé)任

    2024-10-08 10:10 來源:經(jīng)濟日報
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    (責(zé)任編輯:高原)
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    全面壓實耕地保護責(zé)任

    2024年10月08日 10:10   來源:經(jīng)濟日報   金觀平

      日前發(fā)布的《關(guān)于加強耕地保護提升耕地質(zhì)量完善占補平衡的意見》提出,耕地整改恢復(fù)要實事求是,尊重規(guī)律,保護農(nóng)民合法權(quán)益,適當(dāng)留出過渡期,循序漸進推動。

      該舉措針對的是一些地方在整改耕地“非糧化”中的簡單化、一刀切做法。2024年中央一號文件明確提出,分類穩(wěn)妥開展違規(guī)占用耕地整改復(fù)耕,細化明確耕地“非糧化”整改范圍,合理安排恢復(fù)時序。

      耕地保護是一項系統(tǒng)工程,要把耕地保護放在建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化中考量,落實好主體功能區(qū)戰(zhàn)略,堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。同時,應(yīng)協(xié)調(diào)平衡好耕地保護、經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收益三者關(guān)系,尊重規(guī)律、因勢利導(dǎo)、因地制宜,充分調(diào)動各類主體保護耕地積極性,形成合力。為此,應(yīng)堅持系統(tǒng)推進,從全局思路做好耕地保護工作。

      保數(shù)量。自然資源部數(shù)據(jù)顯示,2021年以來,全國耕地總量增加1758萬畝,連續(xù)3年實現(xiàn)凈增加,遏制了耕地持續(xù)多年減少的態(tài)勢。特別是去年,南方省份凈增加739萬畝,扭轉(zhuǎn)了耕地“南減北增”局面。但要充分認識到,耕地總量由減到增的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固,要堅決穩(wěn)住耕地總量,逐級分解耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù),納入各級國土空間規(guī)劃,落實到地塊并上圖入庫。持續(xù)優(yōu)化耕地布局,南方省份有序恢復(fù)部分流失耕地。全面落實耕地保護黨政同責(zé),省級黨委和政府對本省域內(nèi)耕地保護負總責(zé)。

      提質(zhì)量。要加強高標準農(nóng)田建設(shè),加大高標準農(nóng)田建設(shè)投入和管護力度。建立健全農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗體系,確保高標準農(nóng)田建一畝成一畝。高標準農(nóng)田統(tǒng)一納入全國農(nóng)田建設(shè)監(jiān)管平臺,確保各地已建高標準農(nóng)田不減少。同時,加強耕地灌排保障體系建設(shè),實施黑土地保護工程,加強退化耕地治理,完善耕地質(zhì)量建設(shè)保護制度等。

      優(yōu)用途。改革占補平衡管理方式要算大賬,將非農(nóng)建設(shè)、造林種樹、種果種茶等各類占用耕地行為統(tǒng)一納入耕地占補平衡管理。補充耕地要堅持以恢復(fù)優(yōu)質(zhì)耕地為主、新開墾耕地為輔的原則,堅持“以補定占”,在實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡前提下,將穩(wěn)定利用耕地凈增加量作為下年度非農(nóng)建設(shè)允許占用耕地規(guī)模上限。同時,還應(yīng)加強對補充耕地主體補償激勵。各類非農(nóng)建設(shè)、造林種樹、種果種茶等占用耕地的,必須落實補充耕地責(zé)任。

      此外,還應(yīng)持續(xù)提高種糧農(nóng)民收益,調(diào)動農(nóng)民保護耕地和種糧積極性。充分調(diào)動地方抓耕地保護和糧食生產(chǎn)的積極性,形成糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)耕地保護合力。


    (責(zé)任編輯:高原)

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