國務院關于推進養(yǎng)老服務體系建設的報告提出——
健全縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老照護網(wǎng)絡 完善失能照護社會支持系統(tǒng)
9月10日至13日在京召開的十四屆全國人大常委會第十一次會議審議了《國務院關于推進養(yǎng)老服務體系建設、加強和改進失能老年人照護工作情況的報告》。報告指出,要發(fā)揮政府主導作用,完善扶持優(yōu)惠政策,加強向農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務傾斜,加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板。
發(fā)展養(yǎng)老服務事關億萬百姓福祉、事關社會和諧穩(wěn)定,是落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要任務。現(xiàn)階段,我國養(yǎng)老服務體系制度更加完備,多元供給不斷完善、支付保障不斷加強、綜合監(jiān)管不斷健全。報告表明,截至2023年底,全國城市新建居住區(qū)配建養(yǎng)老服務設施達標率為87.18%,中央預算內(nèi)投資支持建設養(yǎng)老床位32萬余張,累計安排1.3萬多套公租房免費用于養(yǎng)老服務。全國養(yǎng)老服務機構和設施達40.4萬個、床位823.0萬張。全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達5.45億,基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達13.34億,其中城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達9.63億。
報告指出,我國農(nóng)村養(yǎng)老服務領域還存在著養(yǎng)老床位大量閑置,農(nóng)村失能照護短板突出,發(fā)展基礎薄弱、歷史欠賬多、市場和社會力量介入意愿不強,農(nóng)村失能老年人照護更加困難等問題。為此,必須緊緊抓住我國人口進入重度老齡化階段前的重要窗口期,堅持問題導向和目標導向,將失能老年人照護作為新時代養(yǎng)老服務體系建設的著力重點,作為積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要舉措予以大力推進。
報告要求,堅持整合照護,深化供給側結構性改革。以提高失能照護能力為重點,健全縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡,加強養(yǎng)老服務供需銜接、資源整合,推動失能老年人照護下沉到城鄉(xiāng)社區(qū)及老年人家庭。開展縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新試點,探索縣域范圍內(nèi)農(nóng)村失能老年人照護一攬子解決方案,加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板,著重擴大普惠性、基礎性、兜底性照護服務供給。
報告提出,要堅持多元參與,完善失能照護社會支持系統(tǒng)。發(fā)展城鄉(xiāng)助老志愿服務和互助養(yǎng)老,大力培育基層老年協(xié)會,因地制宜建設互助養(yǎng)老設施,繼續(xù)探索養(yǎng)老服務時間儲蓄機制,鼓勵低齡健康老年人為失能、殘疾老年人提供力所能及幫助。鼓勵慈善公益力量支持和參與失能老年人照護。
報告強調,要堅持供需適配,多措并舉加強照護隊伍建設。針對農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務人才短缺實際,加大政策支持力度,引導更多有能力、有意愿的村民和農(nóng)村低齡老年人參與提供養(yǎng)老服務,吸引更多養(yǎng)老服務人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
此外,報告還對養(yǎng)老服務系統(tǒng)建設、分層分類、科技支撐、質量管理等方面提出了規(guī)劃建議。在全國人大及其常委會的監(jiān)督支持下,進一步加強和改進失能老年人照護工作,加快推進中國特色養(yǎng)老服務體系成熟定型,讓每一位老年人安享幸福晚年。