□ 非主要農(nóng)作物品種登記制度是我國(guó)種子法設(shè)立的一項(xiàng)重要的品種管理制度，旨在加快高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、特色、專(zhuān)用新品種推廣應(yīng)用。與此同時(shí)，盜用他人親本、套用他人品牌等問(wèn)題也層出不窮，嚴(yán)重干擾市場(chǎng)秩序，侵害原始創(chuàng)新者利益。
□ “仿種子”專(zhuān)項(xiàng)清理工作是深入貫徹落實(shí)種業(yè)振興市場(chǎng)凈化行動(dòng)的重要舉措。加速清理“仿種子”，對(duì)保障農(nóng)民權(quán)益免受侵害、凈化種業(yè)市場(chǎng)環(huán)境、強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、營(yíng)造有利于創(chuàng)新的種業(yè)生態(tài)環(huán)境具有標(biāo)志性意義。
日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布非主要農(nóng)作物品種登記撤銷(xiāo)公告，撤銷(xiāo)向日葵、黃瓜、甜瓜、油菜等問(wèn)題品種312個(gè)。這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自2021年啟動(dòng)登記作物品種“仿種子”專(zhuān)項(xiàng)清理工作以來(lái)發(fā)布的第六批撤銷(xiāo)登記品種公告。截至目前，全部完成了向日葵“仿種子”清理，正在開(kāi)展黃瓜、甜瓜、西瓜、番茄、油菜等“仿種子”清理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過(guò)三年努力，種業(yè)市場(chǎng)得到持續(xù)凈化，有力維護(hù)了保護(hù)創(chuàng)新、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，堅(jiān)定了企業(yè)加大研發(fā)投入的信心和決心。
非主要農(nóng)作物品種登記制度是我國(guó)種子法設(shè)立的一項(xiàng)重要的品種管理制度，旨在加快高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、特色、專(zhuān)用新品種推廣應(yīng)用。該制度主要是依托申請(qǐng)者承諾，對(duì)申請(qǐng)品種進(jìn)行合規(guī)性的書(shū)面審查。自2017年啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，共登記品種3萬(wàn)余個(gè)，推出了一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、特色、專(zhuān)用新品種，極大滿(mǎn)足了重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給用種需求。但是由于一些申請(qǐng)者不講誠(chéng)信，盜用他人親本、套用他人品牌等問(wèn)題層出不窮，嚴(yán)重干擾市場(chǎng)秩序，侵害原始創(chuàng)新者利益，挫傷了企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和投入的積極性，業(yè)界對(duì)“仿種子”問(wèn)題反應(yīng)強(qiáng)烈。
三瑞農(nóng)業(yè)科技股份有限公司是一家長(zhǎng)期從事向日葵種子選育、銷(xiāo)售、推廣的種業(yè)企業(yè)，其自主培育的SH363、SH361等食葵品種在國(guó)內(nèi)向日葵市場(chǎng)占有較大份額，但該公司曾飽受“仿種子”侵害之苦。公司董事長(zhǎng)張永平介紹，經(jīng)過(guò)三年的“仿種子”清理，食用向日葵平均畝產(chǎn)量和收益較清理前增加8%至15%，畝均收入達(dá)到2050元至2500元，2023年銷(xiāo)售收入較2020年增長(zhǎng)超53%，公司全國(guó)食用葵種子市場(chǎng)占有率恢復(fù)增長(zhǎng)到40%以上。
當(dāng)前，涉種侵權(quán)糾紛仍多發(fā)易發(fā)，侵權(quán)舉證難、維權(quán)難依然不同程度存在，適配現(xiàn)代生物育種技術(shù)發(fā)展，全面激勵(lì)育種創(chuàng)新，涵蓋品種權(quán)、專(zhuān)利和商業(yè)秘密的立體型知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系還沒(méi)有形成，種業(yè)市場(chǎng)凈化成果還需進(jìn)一步鞏固。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心姚璐表示，從技術(shù)支撐體系來(lái)看，由于品種權(quán)保護(hù)工作起步較晚，目前我國(guó)品種登記測(cè)試鑒定等工作整體上還處于體系構(gòu)建、平臺(tái)搭建、規(guī)則引進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)消化和再創(chuàng)作階段，仍在探索理順測(cè)試鑒定機(jī)構(gòu)體系自身管理體制機(jī)制與地方種業(yè)管理部門(mén)的服務(wù)銜接，全流程的測(cè)試鑒定質(zhì)量管控和信息化管理體系尚未建立起來(lái)。從服務(wù)品種和對(duì)象來(lái)看，已有測(cè)試鑒定項(xiàng)目基本限于主要糧食品種，對(duì)果蔬、花卉、食用菌等特色經(jīng)濟(jì)作物的專(zhuān)業(yè)測(cè)試覆蓋不足。從基層執(zhí)法來(lái)看，基層監(jiān)管執(zhí)法力量和執(zhí)法效能有待提升，種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法所需的技術(shù)支撐，如品種分子檢測(cè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)以及品種DNA圖譜數(shù)據(jù)庫(kù)、品種測(cè)試鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)等相對(duì)滯后，涉種侵權(quán)取證難、鑒定難、執(zhí)行難、賠償?shù)汀⑿Ч睿矊?duì)“仿種子”治理構(gòu)成現(xiàn)實(shí)困難。
“仿種子”專(zhuān)項(xiàng)清理工作是深入貫徹落實(shí)種業(yè)振興市場(chǎng)凈化行動(dòng)的重要舉措。姚璐表示，加速清理“仿種子”，對(duì)保障農(nóng)民權(quán)益免受侵害、凈化種業(yè)市場(chǎng)環(huán)境、強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、營(yíng)造有利于創(chuàng)新的種業(yè)生態(tài)環(huán)境具有標(biāo)志性意義。
據(jù)悉，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將持續(xù)加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)“仿種子”清理擴(kuò)面提速，全面推進(jìn)種業(yè)市場(chǎng)凈化。具體來(lái)說(shuō)，將修訂非主要農(nóng)作物品種登記辦法，優(yōu)化登記指南，健全登記流程，強(qiáng)化品種登記事中事后監(jiān)管，推進(jìn)“仿種子”清理走深走實(shí)，全面提升登記品種質(zhì)量和水平。同時(shí)，繼續(xù)開(kāi)展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)，保持嚴(yán)查嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法違規(guī)行為，為促進(jìn)大面積單產(chǎn)提升和滿(mǎn)足人民美好生活需要提供高質(zhì)量品種支撐。
