“源頭活水”引來山鄉(xiāng)巨變
——福建省南平市推進科技特派員制度不斷深化拓展的探索實踐
作者：光明日報調(diào)研組（調(diào)研組成員：福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，福建師范大學黨委書記、教授潘玉騰；光明日報記者鄧海云、龔亮、劉坤、高建進；福建師范大學傳播學院教授宋美杰）
2021年3月22日，習近平總書記在福建南平武夷山市星村鎮(zhèn)燕子窠生態(tài)茶園考察時強調(diào)，“要很好總結(jié)科技特派員制度經(jīng)驗，繼續(xù)加以完善、鞏固、堅持”“要深入推進科技特派員制度，讓廣大科技特派員把論文寫在田野大地上”。
武夷山燕子峰下，綿綿春雨中的燕子窠生態(tài)茶園鮮翠欲滴、生意盎然。
“茶者，南方之佳木也。”武夷山是烏龍茶、紅茶的發(fā)源地。武夷山市茶業(yè)同業(yè)公會會長、南平市首批科技特派員劉國英打著傘，邊走邊向調(diào)研組介紹：“過去，由于當?shù)夭铇淦贩N搭配不夠合理，加工水平總體偏低，茶葉產(chǎn)量不高，茶農(nóng)收益少。從20世紀90年代末開始，在一批批科技特派員的指導下，茶園突出生態(tài)種植，不斷提高茶葉品質(zhì)，極大帶動了茶農(nóng)增收致富。”
變化，得從一項創(chuàng)新機制說起。
1999年，福建省南平市在全國率先實施科技特派員制度。首批科技特派員佩戴大紅花，帶著“科技興農(nóng)”的使命下到村里開展科技服務，他們還有一個詩意的稱謂——“科特派”。此后20多年，南平市與時俱進推動科技特派員制度創(chuàng)新發(fā)展。一批批“科特派”入鄉(xiāng)村、進田野，做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干、幫著農(nóng)民賺，繪就一幅幅科技興農(nóng)的壯美畫卷。
“問渠哪得清如許，為有源頭活水來。”科技特派員制度是習近平總書記親自倡導、親自部署、親自推動的一項重要制度。2021年3月22日，習近平總書記在福建南平武夷山市星村鎮(zhèn)燕子窠生態(tài)茶園考察時強調(diào)，“要很好總結(jié)科技特派員制度經(jīng)驗，繼續(xù)加以完善、鞏固、堅持”“要深入推進科技特派員制度，讓廣大科技特派員把論文寫在田野大地上”。
“科特派”在新時代的今天發(fā)揮著怎樣的作用？作為科技特派員制度的源起地，南平市在深入推進科技特派員制度創(chuàng)新發(fā)展方面作了哪些新的探索實踐？取得哪些新的成果？有哪些經(jīng)驗與啟示？近日，光明日報調(diào)研組來到閩北大地，圍繞這些問題展開調(diào)研。
1.讓科技像種子般在廣袤田野生根發(fā)芽
仲春時節(jié)，穿過鄉(xiāng)間阡陌，調(diào)研組一行來到南平市建陽區(qū)水吉鎮(zhèn)仁山村。這里，草木萌新，一棵棵嫁接的桔柚樹枝繁葉茂、郁郁蔥蔥。
“我們對這棵桔柚樹進行了2次嫁接。你們瞧，這里就能看出嫁接的痕跡。”在仁山村采摘點，南平市農(nóng)業(yè)科學研究所研究員應薛養(yǎng)一頭扎進大棚里，輕輕撥開枝葉，耐心地介紹著。
2017年，已有多年“科特派”經(jīng)驗的應薛養(yǎng)來到仁山村，推廣先進的果樹嫁接技術(shù)，并帶領(lǐng)農(nóng)民修建大棚，改變了果農(nóng)“靠天吃飯”的局面。“現(xiàn)在當‘科特派’，不僅要幫助解決生產(chǎn)技術(shù)難題，還要著眼產(chǎn)業(yè)全局，注重產(chǎn)品質(zhì)量提高與品牌引領(lǐng)，推動實現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)融合。”他說。
像應薛養(yǎng)一樣，扎根在仁山村的“科特派”們多年如一日，持續(xù)接力，讓葡萄、桔柚成了仁山村的“致富果”。
正如仁山村駐村第一書記游珊所說，在“科特派”團隊的幫扶下，仁山村產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕。目前，仁山村的巨峰葡萄年產(chǎn)量達360萬斤，純利潤1000多萬元，村民們的人均年收入突破了3萬元；常住人口在村百分比達88.84%。
“科特派”讓科技像種子般在廣袤田野生根發(fā)芽，架通了農(nóng)民增收致富的橋梁，推動南平山鄉(xiāng)巨變。
改革開放以來，南平市經(jīng)濟和社會發(fā)展有了很大進步。同時，作為山區(qū)農(nóng)業(yè)大市，南平也遇到了一些新情況、新問題。比如，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)民普遍缺乏科學種植技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題突出。
如何解決？南平市開出了科技興農(nóng)“藥方”！
1999年2月，南平市委、市政府從市縣兩級涉農(nóng)部門、農(nóng)業(yè)科研院所以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站中，選派首批225名農(nóng)業(yè)科技人員到215個行政村擔任“科特派”。
歲月如歌，一批又一批的“科特派”們牢記初心使命，為農(nóng)民辦實事、辦好事，書寫著一個又一個助農(nóng)興農(nóng)的精彩篇章。
南平市，地處福建北部、閩江源頭。作為萬里茶道的起點，中國茶香從這里飄向世界。
南平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鄉(xiāng)村振興服務中心高級農(nóng)藝師劉夢瑩，畢業(yè)于福建農(nóng)林大學生物技術(shù)專業(yè)，于2017年成為“科特派”，在我國小白茶發(fā)源地——建陽區(qū)漳墩鎮(zhèn)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務。“過去，由于價格低，茶農(nóng)收入微薄，‘小白茶都不如小白菜了’。通過調(diào)研，我們提出從品種選育等方面著手，推動小白茶產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。現(xiàn)在，當?shù)夭柁r(nóng)人均年增收達5000元。”劉夢瑩說。
南平市小城故事生態(tài)農(nóng)業(yè)公司總經(jīng)理葉雅英擔任“科特派”后，指導南平市順昌縣埔上鎮(zhèn)果農(nóng)發(fā)展電商銷售，拓展市場空間，進一步打響埔上柑橘品牌，帶動了果農(nóng)增收。葉雅英很自豪地說：“果農(nóng)們很開心，因為產(chǎn)品再也不愁賣了。”
落日余暉下，青山綠水間，南平市浦城縣仙陽鎮(zhèn)陽墩村升起了裊裊炊煙，在四周一片片金燦燦的油菜花掩映之下，宛如世外桃源。
在由陽墩村一所小學舊址改造而成的展館里，福建浦城閩越山水米業(yè)有限公司董事長鐘安森一邊向調(diào)研組介紹謝華安院士專家團隊科技特派員工作站，一邊由衷感嘆：“當初回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時我真沒想到，企業(yè)發(fā)展能這么快，多虧了‘科特派’團隊。”
走進位于浦城縣石陂鎮(zhèn)的再生稻科技小院，七彩油菜花、綠油油的秧苗映入眼簾，分外惹人喜愛。浦城縣石陂鎮(zhèn)農(nóng)技站站長李煒軒介紹，再生稻具有產(chǎn)量高、米質(zhì)優(yōu)、一種兩收、節(jié)本增效等特點，大大提高了種糧效益，帶動增收致富。
“現(xiàn)在人工成本高、糧食價格低，如果沒有科技力量支持，根本賺不到錢。在‘科特派’的幫助下，我們種上了再生稻，一畝能賺1000元。”石陂鎮(zhèn)種糧大戶陳兆武高興地告訴調(diào)研組。
如今，南平的“科特派”隊伍不斷壯大，他們把論文寫在田野大地上，讓廣大農(nóng)民有了更多獲得感、幸福感。
2.推動人才與鄉(xiāng)村“雙向奔赴”促雙贏
細雨剛停，順昌縣科技特派員團長高允旺就帶著菇農(nóng)和青年“科特派”下了地，手把手傳授竹蓀種植新技巧。
“我當‘科特派’23年，一輩子只干一件事，就是專心從事竹蓀栽培技術(shù)創(chuàng)新與推廣，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們致富。”高允旺回憶起他當年主動請纓當“科特派”的情景時很是感慨。他說，南平市很重視“科特派”，第一批“科特派”下鄉(xiāng)時佩戴著醒目的大紅花，大家都覺得當“科特派”很光榮。
“科特派”下鄉(xiāng)后唯一的使命就是科技服務，技術(shù)人員可以在一定時間內(nèi)專心地做好一件事情。而且先前的待遇、工資、職務等都不變，還能優(yōu)先晉級提拔。在高允旺看來，這就為科技人才下鄉(xiāng)解除了后顧之憂。
“我的技術(shù)變成了菇農(nóng)白花花的銀子，菇農(nóng)都說看見高老師就像看見‘金蛋蛋’，他們的肯定是我前進的動力。”如今年過六旬的高允旺，組建了一支“師帶徒”隊伍。“鄉(xiāng)村振興需要年輕人，要給予‘科特派’更多的正向激勵和幫助支持，讓他們在基層一線留得住、干得好。”他說。
“科特派”與農(nóng)民或企業(yè)建立利益共同體，是南平市引才留才的一個創(chuàng)新舉措。
據(jù)介紹，剛開始“科特派”下鄉(xiāng)傳授種植技術(shù)，農(nóng)民擔心虧本不敢種，于是一些“科特派”自己出錢買原材料，和農(nóng)民一起入股。等到豐收，這個利益共同體就有了實實在在的收益。不過“科特派”們覺得拿著工資，又和農(nóng)民一起受益，心里不太踏實。但南平市委市政府肯定了這一方向，不斷完善相關(guān)機制，支持“科特派”兼職取酬，或以技術(shù)入股、資金入股等方式與服務對象建立利益共同體。如今，全市完成利益共同體備案262個。
走進永富農(nóng)業(yè)科技有限公司展廳，一壇壇顆粒飽滿、色澤透亮的優(yōu)質(zhì)大米和一面整齊陳列著優(yōu)良稻種的展示柜，吸引了調(diào)研組的目光。“這些都是我們‘科特派’團隊的研發(fā)成果。”公司董事章忠洲介紹道，企業(yè)與“科特派”優(yōu)勢互補，助推科研成果即創(chuàng)即推、即推即轉(zhuǎn)，極大提升了企業(yè)核心競爭力。
一旁的南平市農(nóng)業(yè)科學研究所研究員江文清隨即告訴調(diào)研組：“我們‘科特派’團隊以技術(shù)入股的方式與公司建立利益共同體，在給農(nóng)戶和企業(yè)帶來效益的同時，團隊每年也能有200多萬元的收益。開展服務和利益分配依法依規(guī)，‘科特派’放下了思想包袱，能夠更好發(fā)揮效能。”
在交談中，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)南平市發(fā)改委重點項目管理科三級主任科員張斌對南平“雙碳”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、科技前沿動向、政策資金投向等情況了然于胸。
“我們是產(chǎn)業(yè)與‘科特派’之間的橋梁。”作為南平市工業(yè)園區(qū)“科特派”團長，張斌以服務當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的站位，放眼全國，尋找可以攻克關(guān)鍵技術(shù)瓶頸的“科特派”，同時為“科特派”與所服務企業(yè)、單位創(chuàng)造更多支持條件。
剛剛結(jié)束企業(yè)調(diào)研返回南平市區(qū)的中國科學院上海高等研究院副研究員趙志軍坦言，南平市對“科特派”的全方位服務是吸引他的重要因素。“無論我們在區(qū)縣企業(yè)調(diào)研，還是參加各種產(chǎn)業(yè)技術(shù)論壇，區(qū)縣政府部門都會安排專員全程為‘科特派’服務，使我們在服務企業(yè)時，可隨時獲得各級政府部門的幫助支持和貼心保障。”他說。
“近年來，我們還注重加強對‘科特派’的金融支撐，推出‘政銀擔’科特貸、科特e貸、科特興貸等金融產(chǎn)品，累計放貸11億元。”南平市科技局黨組書記、局長譚樹龍介紹。此外，南平還通過舉辦“科特派”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、技術(shù)成果推介會，以及遴選打造282個“科特派”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地等，吸引了越來越多優(yōu)秀人才到廣袤鄉(xiāng)野綻放芳華。
3.以機制創(chuàng)新全面激活鄉(xiāng)村振興“科技引擎”
實踐無止境，創(chuàng)新不停歇。科技特派員制度本質(zhì)上是一種人才機制，關(guān)鍵是要讓農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，助推鄉(xiāng)村振興。面對新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新訴求，如何更好地引才、用才，南平市不斷進行著探索。
推動“單人單點”服務向“組團聯(lián)動”服務轉(zhuǎn)變、從服務一產(chǎn)到三產(chǎn)融合、不斷創(chuàng)新“科特派+”模式……在南平市科技特派員學院的展示館，通過工作人員生動清晰的講解，調(diào)研組詳細了解了科技特派員制度的來龍去脈，感悟到南平科技興農(nóng)富民的不變初心。
“最初‘科特派’的服務方式主要是‘點對點’進行農(nóng)作物種植技術(shù)指導。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的變化，我們突出以產(chǎn)業(yè)鏈思維布局‘科特派’。”譚樹龍補充介紹，比如，針對茶產(chǎn)業(yè)生態(tài)種植、智能加工、衍生品開發(fā)、品牌打造等全產(chǎn)業(yè)鏈科技需求，南平引進了10余名產(chǎn)業(yè)高端人才加入“科特派”隊伍，推進茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
“科特派”團長、“科特派”聯(lián)絡員、鄉(xiāng)土“科特派”推廣員……南平市不斷夯實“科特派”服務的“基層堡壘”，將多支力量擰成一股繩，朝著共同目標前行。
建陽區(qū)鮮美家庭農(nóng)場負責人劉貴道，是村里第一批靠種葡萄發(fā)家的村民，當過村委會主任、村黨支部書記，現(xiàn)在是一名鄉(xiāng)土“科特派”推廣員。他把自己的角色比作科技進村入戶的“臨門一腳”。“有了這個角色，‘科特派’做工作能夠事半功倍，省去了跟農(nóng)戶一一溝通的時間。”他告訴調(diào)研組。
信息技術(shù)也為科技特派員制度注入新的動能。科技特派員信息化服務平臺、慧農(nóng)信等線上平臺的啟用，極大提高了對“科特派”工作的考核管理效率，也方便了“科特派”線上指導解決大多數(shù)常規(guī)技術(shù)問題。“訂單式”需求對接、“菜單式”服務供給的模式，讓“科特派”服務更加精準。
在南平市綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，工作人員向調(diào)研組展示了“南平市綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺”的功能作用。平臺圍繞竹、茶、白羽肉雞等南平市重點產(chǎn)業(yè)繪制了創(chuàng)新鏈圖譜。工作人員點擊選擇產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“竹”，大屏幕上隨即顯示出產(chǎn)業(yè)鏈鏈上企業(yè)分布、關(guān)鍵技術(shù)類型統(tǒng)計、人才分布、金融產(chǎn)品和機構(gòu)推薦等信息，通過深入查找最新前沿技術(shù)與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)“鏈接點”，可破解“企業(yè)找不到專家、成果找不到轉(zhuǎn)化”的難題。
調(diào)研組了解到，為進一步激活鄉(xiāng)村振興“科技引擎”，南平市持續(xù)在政策上突破、機制上創(chuàng)新。近來在省內(nèi)首創(chuàng)推出工作經(jīng)費包干制度，更加方便“科特派”到基層一線開展服務。
“面向未來，南平將持續(xù)做好‘總結(jié)、完善、鞏固、堅持’四篇文章，推進科技特派員制度不斷深化拓展。期待更多‘科特派’到農(nóng)村廣闊天地施展才華，為鄉(xiāng)村振興插上科技‘翅膀’，催生更多精彩蝶變。”南平市委書記袁超洪說。
4.深入推進科技特派員制度的經(jīng)驗和啟示
25年彈指一揮間，科技特派員制度已由南平的地方實踐上升為國家制度安排，見證了偉大思想歷久彌新的真理力量和實踐偉力。調(diào)研組認為，南平科技特派員制度星火燎原的生動實踐，源于當?shù)攸h委政府始終堅定沿著習近平總書記指引的方向，深化落實“高位嫁接、重心下移、夯實農(nóng)村工作基礎(chǔ)”的工作思路，打造科技助力鄉(xiāng)村振興的“南平樣板”，實現(xiàn)了搞活機制、用活人才、放活市場、激活品牌的多贏效應。其成功經(jīng)驗主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
高站位謀劃，堅持科技興農(nóng)不忘初心。體制順、機制活，則人才聚、事業(yè)興。南平牢記習近平總書記囑托，把人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務“三農(nóng)”作為科技特派員制度的出發(fā)點和原動力，把“機制活”放在首位，成立市委書記、市長任“雙組長”的科技特派員工作領(lǐng)導小組和“7+X”聯(lián)席會議落實機制，搭建市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級“科特派”管理服務架構(gòu)，推動“科特派”與下派村支部書記和駐村蹲點、掛鉤幫扶、掛企掛項等干部整合，逐步形成了“高位嫁接、重心下移、互動聯(lián)動、一體運作”的新的農(nóng)村工作機制，帶動各種資源和要素源源不斷地流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，培養(yǎng)和造就一批“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，讓農(nóng)民有更強的獲得感和幸福感。
前瞻性布局，推廣新質(zhì)生產(chǎn)力到田間地頭。南平發(fā)揮“科特派”在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，加強先進、成熟、適用技術(shù)的應用和集成示范，服務范圍從過去單一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向全產(chǎn)業(yè)、多領(lǐng)域綜合性服務轉(zhuǎn)變，推動一產(chǎn)“接二連三”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生共融”，逐步形成了“科特派”全產(chǎn)業(yè)鏈服務新格局。變“單人單點”服務為“組團聯(lián)動”服務，通過高水平科技團隊與鄉(xiāng)土人才深度結(jié)合，組建行業(yè)科技服務組，搶占農(nóng)業(yè)科技競爭制高點，把新質(zhì)生產(chǎn)力推廣到田間地頭，為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展提供了重要支撐。
機制化放活，激發(fā)科技人才創(chuàng)新動能。“創(chuàng)新之道，唯在得人。得人之要，必廣其途以儲之”。南平以科技招商的思維創(chuàng)新“科特派”選認機制，通過高端“引”、機關(guān)“派”、基層“培”、社會“聘”，構(gòu)建了上有高校院所專家、中有企事業(yè)專技人員、下有鄉(xiāng)土人才的“寶塔形”科技人才服務體系。“科特派”通過技術(shù)入股、知識產(chǎn)權(quán)入股、領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)等方式，與農(nóng)民、企業(yè)等服務對象結(jié)成利益共同體。整合“政策+項目+金融”服務包，推出“政銀擔”“科特e貸”等金融產(chǎn)品，深化“揭榜掛帥”機制，開展“科特派”聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，促進了創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。
制度化保證，擦亮“科特派”金字招牌。南平充分發(fā)揮科技特派員制度發(fā)源地的優(yōu)勢，在全省率先發(fā)布和推廣實施福建省地方標準《科技特派員服務規(guī)范》，并推動上升為國家標準，助力全國“科特派”工作走向規(guī)范化、標準化、科學化。建立首個科技特派員學院、首個全國骨干科技特派員培訓基地，建成“科技特派員制度展示館”，構(gòu)建專任教師、客座教授、聘用人員“三位一體”的師資隊伍，打造了建陽仁山、武夷山燕子窠、延平溪后等10個現(xiàn)場教學點，引導廣大“科特派”秉持初心，把論文寫在田野大地上，為鄉(xiāng)村振興提供科技支撐。
《光明日報》（2024年03月22日 05版）
