中國經(jīng)濟網(wǎng)12月22日訊 (記者 梁木) 牢牢抓住糧食安全這一“國之大者”,是今年中央農(nóng)村工作會議的一個重點。
會議提出,要確保2024年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,2023年全國糧食總產(chǎn)量13908.2億斤,比上年增加177.6億斤,連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。要確保2024年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上,即向著連續(xù)10年糧食產(chǎn)量超1.3萬億斤的目標(biāo)前進。
穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力
抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),穩(wěn)定糧食播種面積,推動大面積提高糧食單產(chǎn),鞏固大豆擴種成果,是今年中央農(nóng)村工作會議強調(diào)的重要方面。
早在今年的中央一號文件中,就提出“要穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)”,“實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動”。
面積與單產(chǎn),是提升糧食產(chǎn)能、確保糧食安全的兩個重要抓手。
據(jù)統(tǒng)計,今年糧食平均畝產(chǎn)389.7公斤,提高了2.9公斤,單產(chǎn)提高對增產(chǎn)的貢獻達到58.7%。 在局部地方受災(zāi)較重的情況下,大面積單產(chǎn)提升有效對沖了災(zāi)害影響,實現(xiàn)了以豐補欠、以秋補夏。
數(shù)據(jù)顯示,今年啟動的糧油等主要農(nóng)作物大面積單產(chǎn)提升行動效果明顯,開展大面積單產(chǎn)提升行動的整建制推進縣糧食單產(chǎn)增長率比非項目縣高8.8個百分點,300個大豆、玉米整建制推進縣單產(chǎn)提升對糧食增產(chǎn)的貢獻率達到73%以上。 與此同時,大豆和油料產(chǎn)能提升工程成效顯著,2023年大豆和油料作物面積達到3.5億畝以上,比上年增加1000多萬畝。大豆產(chǎn)量達到2084萬噸,連續(xù)2年創(chuàng)新高。
守住耕地這個命根子
會議強調(diào),加強耕地保護和建設(shè),健全耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系,優(yōu)先把東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標(biāo)準農(nóng)田,適當(dāng)提高投資補助水平。
耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”,18億畝耕地紅線,是保障糧食安全的底線。黨的十八大以來,黨中央先后實施一系列硬措施,守住了耕地紅線,初步遏制了耕地總量持續(xù)下滑趨勢。為了穩(wěn)住耕地總量,按照《全國國土空間規(guī)劃綱要(2021~2035年)》部署,我國將18.65億畝耕地和15.46億畝永久基本農(nóng)田的保護目標(biāo)任務(wù)持續(xù)到2035年保持不變,并將指標(biāo)分解至各個省份。2022年全國耕地凈增加約130萬畝,實現(xiàn)全國耕地總量連續(xù)兩年凈增加。
耕地保護重“量”也重“質(zhì)”。永久基本農(nóng)田是耕地中的精華,也是耕地保護的重中之重。永久基本農(nóng)田重點用于發(fā)展糧食生產(chǎn),特別是保障稻谷、小麥、玉米三大谷物的種植面積,且所有永久基本農(nóng)田不得轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其它農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。要真正把15.46億畝永久基本農(nóng)田建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田,加快耕地質(zhì)量保護立法,實施黑土地保護工程,加強酸化等退化耕地治理,實施耕地有機質(zhì)提升行動。
全面提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力
全年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高的亮眼成績,是在克服黃淮罕見“爛場雨”、華北東北局地嚴重洪澇、西北局部干旱等諸多不利影響下,來之不易的豐收。
防災(zāi)就是增產(chǎn)、減損就是增糧。今年以來,我國多地遭遇暴雨、洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害,地方災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)較重;近年來,各類極端自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā),對我國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提出了更高要求。“加快恢復(fù)重建”“進一步提升我國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”被重點提出。
今年第四季度,中央財政增發(fā)2023年國債10000億元,全部通過轉(zhuǎn)移支付方式安排給地方,集中力量支持災(zāi)后恢復(fù)重建和彌補防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)短板,整體提升我國抵御自然災(zāi)害的能力。據(jù)財政部介紹,資金將重點用于八大方面:災(zāi)后恢復(fù)重建、重點防洪治理工程、自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程、其他重點防洪工程、灌區(qū)建設(shè)改造和重點水土流失治理工程、城市排水防澇能力提升行動、重點自然災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)工程、東北地區(qū)和京津冀受災(zāi)地區(qū)等高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)。
探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制
探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制,是我國健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制的重要舉措,有利于進一步縮小產(chǎn)銷區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距,充分調(diào)動主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧的積極性,更好地保障糧食安全。
數(shù)據(jù)顯示,今年我國13個主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量合計54171萬噸,占全國糧食總產(chǎn)量的77.9%;而 7個主銷區(qū)糧食產(chǎn)量合計2987.4萬噸,僅占全國糧食總產(chǎn)量的4.3%。與之形成鮮明對比的是,河北、內(nèi)蒙古、黑龍江等糧食主產(chǎn)區(qū)的財政收入與人均收入明顯低于北京、浙江、廣東等糧食主銷區(qū)。
與工業(yè)生產(chǎn)相比,糧食生產(chǎn)需要投入的土地、生態(tài)等資源與其產(chǎn)生的產(chǎn)值之間的“性價比”較低,但糧食生產(chǎn)的重要性不言而喻。為了保障產(chǎn)糧區(qū)的種糧積極性與收益,也為了進一步縮小產(chǎn)銷區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距,實現(xiàn)產(chǎn)銷區(qū)共同富裕,探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制將成為保障國家糧食安全、實現(xiàn)人民共同富裕的積極嘗試。