習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要扛穩(wěn)糧食安全這個(gè)重任。四川省眉山市仁壽縣深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食安全的重要指示精神，緊抓糧食安全這個(gè)“國(guó)之大者”，聚焦糧食生產(chǎn)“種哪里”“誰(shuí)來(lái)種”“怎樣種”等現(xiàn)實(shí)難題，錨定農(nóng)田整治建設(shè)、種糧主體培育、農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、群眾創(chuàng)收增收等方向，在“有地種糧、有人種糧、有技種糧、有利種糧”上積極探索，堅(jiān)定把百萬(wàn)群眾“飯碗”牢牢掌握在自己手中。
做好“地”文章，夯實(shí)種糧基礎(chǔ)
嚴(yán)格耕地保護(hù)穩(wěn)存量。盤(pán)活存量土地，是“借勢(shì)”而非“造勢(shì)”，是緩解城市建設(shè)用地與耕地保護(hù)矛盾的重要途徑。充分發(fā)動(dòng)群眾復(fù)耕復(fù)種，組建鄉(xiāng)、村兩級(jí)土地專(zhuān)業(yè)合作社，統(tǒng)一收集群眾撂荒耕地，采用以整代租、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，解決導(dǎo)致土地撂荒的經(jīng)濟(jì)效益低、勞動(dòng)力缺乏等根源問(wèn)題。
壓實(shí)種糧責(zé)任擴(kuò)增量。堅(jiān)持“一盤(pán)棋”思維，全力推進(jìn)低效用地騰退工作。落實(shí)“三級(jí)田長(zhǎng)”包保責(zé)任制，嚴(yán)控流轉(zhuǎn)土地資格審查和工程建設(shè)項(xiàng)目用途審核，源頭管控土地“非糧化”。堅(jiān)持“低效騰退、高效間種、經(jīng)果上山”，探索開(kāi)發(fā)新耕地，聚焦土地、礦山整治，實(shí)施土地整理、“雙掛鉤”、工礦廢棄地復(fù)墾等項(xiàng)目。
優(yōu)化土地整理提質(zhì)量。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升策略，就是實(shí)現(xiàn)種糧的可持續(xù)發(fā)展。以“改善耕地、耕作質(zhì)量”為導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，搭建土地整治定制平臺(tái)，推進(jìn)“旱改水”，采取“社會(huì)出資、政府獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)民減租”方式，針對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體個(gè)性化需求進(jìn)行“定制化”田土整治，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田87.7萬(wàn)畝，促進(jìn)生產(chǎn)宜機(jī)化、規(guī)模化。
做好“人”文章，激發(fā)種糧動(dòng)力
龍頭企業(yè)示范種。培育龍頭企業(yè)是發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵，龍頭企業(yè)的興旺背后是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的昌盛。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，招引中糧集團(tuán)、省供銷(xiāo)糧油公司、棉麻集團(tuán)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，規(guī)模化流轉(zhuǎn)土地，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化糧食生產(chǎn)基地，形成“園區(qū)引領(lǐng)、企業(yè)帶動(dòng)”新模式，種植小麥、大豆等糧油作物4.5萬(wàn)畝，使龍頭企業(yè)走上自我積累、自我發(fā)展的軌道。
集體聯(lián)合帶動(dòng)種。糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展壯大，促進(jìn)了分工分業(yè)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織的發(fā)展，其中發(fā)揮村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用至關(guān)重要。積極推動(dòng)黨組織負(fù)責(zé)人按法定程序擔(dān)任村集體經(jīng)濟(jì)組織法人，帶頭領(lǐng)辦農(nóng)機(jī)、勞務(wù)公司等社會(huì)化服務(wù)組織，開(kāi)展“代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、土地托管”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械高效利用，助推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化，解決勞力短缺、高齡農(nóng)民等種糧瓶頸問(wèn)題。
跨域融合包片種。土地分散容易導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本高、收益低，成為亟需破解的難題之一。探索區(qū)域連片發(fā)展，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政壁壘，依托玉米主要種植區(qū)、晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，探索“互換并地、小塊變大塊、多塊變一塊”等模式，推進(jìn)土地整合連片，在珠嘉鎮(zhèn)、藕塘鎮(zhèn)等建立豆玉套種核心片、幼齡果樹(shù)間作核心片及混合發(fā)展核心片，拓展大豆玉米帶狀復(fù)合種植、幼齡果樹(shù)間種規(guī)模。
做好“技”文章，提升種糧效能
高層次引“智”。深化與中科院、川農(nóng)大等科研院所合作，創(chuàng)建“仁壽縣糧油專(zhuān)家大院”、博士工作站，進(jìn)行選種育種、田間管理、機(jī)播機(jī)收等技術(shù)攻關(guān)，并常態(tài)化開(kāi)展農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，先后推廣應(yīng)用水稻及油菜新技術(shù)、新品種10余項(xiàng)，篩選優(yōu)良主推品種42個(gè)。
全體系強(qiáng)“技”。建成育秧中心、倉(cāng)儲(chǔ)中心、物聯(lián)網(wǎng)中心、烘干中心等“四中心”，開(kāi)展全程機(jī)械化、服務(wù)智能化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等“三化”定向，實(shí)施農(nóng)機(jī)托管維修、農(nóng)資配送、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等“三拓”擴(kuò)能，構(gòu)建一體化農(nóng)技服務(wù)體系，提升糧農(nóng)種植效率。圍繞生產(chǎn)機(jī)械化、效益最大化、出行便捷化，實(shí)施交通基礎(chǔ)三年提升行動(dòng)，布局改造農(nóng)村公路，夯實(shí)種糧設(shè)施基礎(chǔ)。
高收益套“種”。充分挖掘土地潛能，探索推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植，通過(guò)“高位主體、高低協(xié)同”方式，實(shí)現(xiàn)“玉米不減產(chǎn)、多收一茬豆”“一塊土地、雙份收益”。建成全省唯一的中科院巨型稻蛙立體種養(yǎng)基地，推廣糧經(jīng)統(tǒng)籌模式，助推糧油增產(chǎn)。
做好“利”文章，保障種糧利益
規(guī)模托管，壯大集體經(jīng)濟(jì)。多渠道壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實(shí)途徑。村級(jí)成立集體股份聯(lián)合社，經(jīng)農(nóng)戶(hù)委托統(tǒng)一管理土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)公司規(guī)模化流轉(zhuǎn)土地，同步組建勞務(wù)、農(nóng)機(jī)合作社與龍頭企業(yè)合作，開(kāi)展用工派遣、農(nóng)機(jī)租賃等業(yè)務(wù)，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展共建共享，增加村集體資產(chǎn)。
精準(zhǔn)扶持，培強(qiáng)新型主體。針對(duì)糧利薄、投入大等難題，定制種糧大戶(hù)扶持政策，實(shí)行化肥農(nóng)藥補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，對(duì)30畝以上種糧大戶(hù)按每畝每年200元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，降低種糧投入，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)變農(nóng)場(chǎng)主，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)糧農(nóng)規(guī)模化種植糧油，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)畝規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，收入最高達(dá)千萬(wàn)。
多元增收，鼓足群眾腰包。制定糧油園區(qū)土地流轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶(hù)將土地流轉(zhuǎn)給業(yè)主規(guī)模化種植，通過(guò)農(nóng)場(chǎng)雇傭、以工代賑等形式就近就業(yè)，人均月增收1600元。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整理所獲新增土地，由村集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)并將20％收益分紅給群眾，形成“租金保底、集體分紅、務(wù)工創(chuàng)收”模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)與集體雙贏。
（作者系四川省仁壽縣委書(shū)記）
