■兩會觀察·“以教育助力鄉(xiāng)村振興”系列評論之一
編者按：今年兩會，多位來自基層的人大代表、政協(xié)委員為教育賦能鄉(xiāng)村振興鼓與呼。例如，全國政協(xié)委員雷鳴強(qiáng)表示，今年全國兩會他將繼續(xù)圍繞文化教育和鄉(xiāng)村振興發(fā)聲，并重點就進(jìn)一步筑牢中小學(xué)生生命防線、推進(jìn)中小學(xué)美育發(fā)展等內(nèi)容建言獻(xiàn)策。全國人大代表王銀香呼喚將更多目光投向鄉(xiāng)村家庭教育等。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，教育到底扮演怎樣的角色？如何以鄉(xiāng)村教育振興帶動鄉(xiāng)村全面振興？從本期開始，我們推出“以教育助力鄉(xiāng)村振興”系列評論。
目前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇脆弱，貧富差距拉大。面對百年變局和世紀(jì)疫情，2022年的中央一號文件繼續(xù)著眼“三農(nóng)”問題，通過鞏固脫貧攻堅成果、接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，達(dá)到推動高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的目標(biāo)，這一決策的確深謀遠(yuǎn)慮、高瞻遠(yuǎn)矚。
鄉(xiāng)村發(fā)展長期滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展，且發(fā)展差距有拉大的趨勢，這是中國一直以來面臨的挑戰(zhàn)。從世界經(jīng)驗看，一國之內(nèi)一部分群體的發(fā)展長期滯后且差距拉大，容易帶來社會風(fēng)險，加劇社會矛盾，教育系統(tǒng)也易受到?jīng)_擊。
我國同樣面臨著解決城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)權(quán)利不平等、發(fā)展不平衡問題的挑戰(zhàn)。主動補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板，將鄉(xiāng)村振興問題放在更高優(yōu)先級率先考慮，是直面問題、主動解決的勇氣與智慧，有助于提前避免意想不到的沖擊。在此過程中，我國教育系統(tǒng)應(yīng)培養(yǎng)自覺意識，主動服務(wù)鄉(xiāng)村、服務(wù)基層民眾。
教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重點有兩個方面。一方面是鄉(xiāng)村教育的振興，主要著眼于補(bǔ)齊教育公共服務(wù)不平等的長期欠賬，做好“人的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，其工作重點是補(bǔ)齊鄉(xiāng)村學(xué)前教育、特殊教育短板，提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量。鄉(xiāng)村教育振興是判斷鄉(xiāng)村振興的尺子，鄉(xiāng)村是否發(fā)展得好，先要看位于這里的“職中小幼托”等教育服務(wù)達(dá)到什么樣的水平。因此，盡量實現(xiàn)教育公共服務(wù)的城鄉(xiāng)均等，全周期地培養(yǎng)好每一個農(nóng)村孩子，鄉(xiāng)村教育工作者重任在肩，責(zé)無旁貸。
另一方面是教育振興鄉(xiāng)村。振興鄉(xiāng)村的教育主體不再局限于位于鄉(xiāng)村的學(xué)校，而是涵蓋全國城鄉(xiāng)地域、全行業(yè)、全類型的教育機(jī)構(gòu)。教育振興鄉(xiāng)村的方式也不局限于辦好教育本身，而是包含農(nóng)民培訓(xùn)、支教助學(xué)、提振產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)消費、醫(yī)療服務(wù)、生態(tài)改善、促進(jìn)組織建設(shè)等多方面。現(xiàn)階段，教育振興鄉(xiāng)村主要采用高校定點幫扶、職業(yè)教育東西部協(xié)作、基礎(chǔ)教育對口支援、其他企事業(yè)單位教育援助等多種創(chuàng)新手段，發(fā)揮教育系統(tǒng)豐富的人才資源、科技資源、智力資源，形成服務(wù)鄉(xiāng)村振興的“教育軍團(tuán)”。
教育振興鄉(xiāng)村的工作雖然開展時間并不是很長，但已取得很大成績，特別是很多高校、高職院校的幫扶工作開展得有聲有色，創(chuàng)新做法與項目層出不窮。然而，考慮到教育系統(tǒng)的龐大體量，教育振興鄉(xiāng)村工作仍然有巨大的資源潛力，亟待進(jìn)一步挖掘與整合。部分學(xué)校完成鄉(xiāng)村振興任務(wù)多是基于政治任務(wù)的考量，主動作為的內(nèi)生動力還不夠。因此，要大力做好統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教育振興和教育振興鄉(xiāng)村兩項工作，特別要切實提升教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力水平。
釋放教育振興鄉(xiāng)村的潛力，必須激發(fā)高校、高職院校等幫扶主體的內(nèi)生動力，改變“什么才是優(yōu)秀教育機(jī)構(gòu)”的定義標(biāo)準(zhǔn)，大力提升服務(wù)基層的主動意識和能力。首先，對促進(jìn)教育振興鄉(xiāng)村工作出臺長期性的專門配套政策，加大對鄉(xiāng)村振興相關(guān)領(lǐng)域的引導(dǎo)資金投入、人才培養(yǎng)體系引導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作支持，在全行業(yè)倡導(dǎo)“一流學(xué)校來源于一流服務(wù)”的理念。
其次，加大在“雙一流”等既有評估中對社會服務(wù)工作的評價力度。既要考慮到學(xué)校服務(wù)國家高精尖戰(zhàn)略的貢獻(xiàn)，也要考慮學(xué)校對欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)的直接服務(wù)與支持，讓鄉(xiāng)村振興做得好的學(xué)校在評價中有體現(xiàn)、聲譽上有提升、社會上有認(rèn)可。
再其次，弱化教育中“賢能主義”的影響，倡導(dǎo)師生形成愿意為基層發(fā)聲、善于為基層服務(wù)的品質(zhì)與能力。幫助師生建立對欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村、農(nóng)民的認(rèn)同感，破除歧視，形成共同體意識，激發(fā)幫扶熱情與責(zé)任感。
通過設(shè)定激勵相容的政策，促進(jìn)學(xué)校基于自身利益考慮來主動參與教育振興鄉(xiāng)村工作，應(yīng)是當(dāng)下工作的重點。下一步要培養(yǎng)教育全系統(tǒng)師生干部關(guān)注和改變?nèi)后w間權(quán)利不平等現(xiàn)象，讓教育系統(tǒng)從業(yè)者以飽滿的深愛之情，感同身受的共情之心，主動服務(wù)基層，塑造城鄉(xiāng)命運共同體。
（作者系中國人民大學(xué)教育學(xué)院副教授）
