2022年中央一號(hào)文件提出，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作的一系列任務(wù)和目標(biāo)，要求確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是應(yīng)對(duì)國內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。要實(shí)現(xiàn)這一系列工作目標(biāo)——無論是確保國家糧食安全，還是農(nóng)民增產(chǎn)增收，抑或是推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，其根本上都離不開科技的推廣與運(yùn)用。
加強(qiáng)科技投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平
中國土地資源特別是耕地資源有限，糧食播種面積很難大幅度增加，發(fā)展農(nóng)業(yè)、確保國家糧食安全，必須“藏糧于地”與“藏糧于技”兩手抓，在落實(shí)耕地保護(hù)硬措施的同時(shí)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，依靠科技進(jìn)步不斷提升單產(chǎn)水平，這是過去保證糧食安全的主要經(jīng)驗(yàn)，也將是保障糧食安全的必然選擇。事實(shí)上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)快速發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新的綠色革命，也為糧食增產(chǎn)帶來了新的機(jī)遇。我國只要搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化糧食科技高水平自立自強(qiáng)，就一定能為糧食增產(chǎn)增添新的動(dòng)力、提供新的潛力。
具體而言，首先要推進(jìn)農(nóng)作物新品種的研發(fā)和推廣，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)專用糧食品種培育，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查收集，強(qiáng)化精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià)。推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域國家重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)生物育種重大項(xiàng)目，集中建設(shè)育苗工廠化設(shè)施。其次要加快實(shí)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，要全面梳理短板弱項(xiàng)，組織重大病蟲害綜合防治、農(nóng)業(yè)環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)后加工等領(lǐng)域的核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。再次，要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備工程化協(xié)同攻關(guān)，加快大馬力機(jī)械、丘陵山區(qū)和設(shè)施園藝小型機(jī)械、高端智能機(jī)械研發(fā)制造并將其納入國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃予以長期穩(wěn)定支持，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化和裝備化水平。鼓勵(lì)發(fā)展工廠化集約養(yǎng)殖、立體生態(tài)養(yǎng)殖等新型養(yǎng)殖設(shè)施，推動(dòng)水肥一體化、飼喂自動(dòng)化、環(huán)境控制智能化等設(shè)施裝備的技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。還要加大農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)和投入力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，增強(qiáng)極端天氣應(yīng)對(duì)能力。
轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果，確保農(nóng)業(yè)效益
農(nóng)業(yè)效益是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者積極性的關(guān)鍵因素之一。提升農(nóng)業(yè)效益也離不開農(nóng)業(yè)科技。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。我國當(dāng)前還存在農(nóng)業(yè)科技推廣體系不完善，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平低的問題。市場經(jīng)濟(jì)條件下的符合農(nóng)業(yè)科研和轉(zhuǎn)化應(yīng)用規(guī)律的穩(wěn)定支持機(jī)制尚未形成。農(nóng)業(yè)具有顯著的長周期性、自然屬性、市場屬性，還關(guān)乎人類健康等，我們既要尊重農(nóng)業(yè)科研規(guī)律，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科研的基礎(chǔ)性、公益性定位，又要在農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用過程中充分發(fā)揮市場的激勵(lì)機(jī)制。
首先，需要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，完善農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持機(jī)制，深化體制改革，布局建設(shè)一批創(chuàng)新基地平臺(tái)；其次，要深入開展鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)，支持高校和國家公益性科研機(jī)構(gòu)為農(nóng)村發(fā)展提供智力服務(wù)、科技支撐；再次，要完善和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體系和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，深入推行科技特派員制度；最后，要研究重大品種研發(fā)與推廣后補(bǔ)助政策，建立健全商業(yè)化科技體系，支持市場主體、龍頭企業(yè)的科技投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)效益。
要依托科技，提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值，提升農(nóng)業(yè)行業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力。要開展農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動(dòng)，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，完善全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯體系。實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”工程，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品直播帶貨規(guī)范健康發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)最終產(chǎn)品的市場價(jià)值。
現(xiàn)代科技賦能，讓鄉(xiāng)村更宜居宜業(yè)
實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)美麗、宜居宜業(yè)的目標(biāo)，也離不開現(xiàn)代科技的運(yùn)用。首先要大力推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，促進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。要加強(qiáng)農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓(xùn)。以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村公共服務(wù)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。要著眼解決實(shí)際問題，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。加快推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，研究制定發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，持續(xù)開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。要將符合要求的鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目納入科普基地和中小學(xué)學(xué)農(nóng)勞動(dòng)實(shí)踐基地范圍。
其次，要加強(qiáng)民生科技的研發(fā)和推廣。從農(nóng)民實(shí)際需求出發(fā)推進(jìn)農(nóng)村改廁，鞏固戶廁問題摸排整改成果，具備條件的地方可推廣水沖衛(wèi)生廁所，統(tǒng)籌做好供水保障和污水處理，不具備條件的可建設(shè)衛(wèi)生旱廁。要深入實(shí)施村莊清潔行動(dòng)和綠化美化行動(dòng)。要分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，優(yōu)先治理人口集中村莊，在生活污水不適宜集中處理的鄉(xiāng)村推進(jìn)小型化生態(tài)化治理和污水資源化利用。要加快推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。推進(jìn)生活垃圾源頭分類減量，加強(qiáng)村莊有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)就地利用處理。推進(jìn)農(nóng)村供水工程建設(shè)改造，配套完善凈化消毒設(shè)施設(shè)備。深入實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。要完善農(nóng)村房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震改造，推進(jìn)農(nóng)村光伏、生物質(zhì)能等清潔能源建設(shè)。
再次，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化，加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，推進(jìn)農(nóng)膜科學(xué)使用回收，支持秸稈綜合利用。要科學(xué)推進(jìn)國土綠化，積極實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)天然林保護(hù)修復(fù)、草原休養(yǎng)生息工作，支持林區(qū)、牧區(qū)發(fā)展和林農(nóng)、牧民增收。研發(fā)應(yīng)用減碳增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)，探索建立碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。要探索構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，創(chuàng)新建設(shè)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況評(píng)價(jià)，利用農(nóng)村的青山綠水積極發(fā)展康養(yǎng)事業(yè)，落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，讓綠水青山變成金山銀山。
（作者系中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家鄉(xiāng)村振興研究院副院長、教授,北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）
