習近平總書記強調，在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關口，鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個關系大局的重大問題。這些重要論述，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對三農工作一以貫之的高度重視。宕昌縣是甘肅省最后脫貧的8個縣之一，也是國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣之一。黨的十八大以來，面對脫貧攻堅的嚴峻形勢和艱巨任務，宕昌縣委、縣政府認真貫徹習近平總書記關于扶貧開發(fā)重要論述和對甘肅重要講話、指示精神，深度落實中央和省、市各項決策部署，聚焦“兩不愁三保障”目標，瞄準“五個一批”多點發(fā)力，到2020年底，全縣231個貧困村全部出列、13.4萬貧困人口全部脫貧，如期實現(xiàn)整縣脫貧摘帽目標，困擾宕昌人民的絕對貧困問題得到歷史性解決。但是，受自然、經濟、社會等多方面因素的制約，宕昌整體發(fā)展水平仍然較低，鞏固拓展脫貧攻堅成果的任務艱巨繁重。面對新形勢、新任務，去年以來，全縣始終堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有機銜接作為重中之重的政治責任，緊緊圍繞“鞏固、拓展、銜接”這一主線，務實推進各項任務落實落細落到位。

　　健全防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧

　　對于現(xiàn)階段的宕昌而言，防返貧監(jiān)測幫扶是鞏固拓展脫貧攻堅成果的頭等大事和首要任務。我們立足縣情實際，嚴格落實“四不摘”政策，精心謀劃，及時部署，積極探索，建立了“12257”防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，即守住一條底線（不發(fā)生規(guī)模性返貧）、重點監(jiān)測兩項內容（收支情況、“兩不愁三保障”達標情況）、緊盯三類對象（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶）、執(zhí)行五項標準（對收入、飲水、住房、基本醫(yī)療、教育5項內容進行監(jiān)測），采取七種幫扶措施（產業(yè)、就業(yè)、教育、基本醫(yī)療、安全住房、安全飲水、兜底保障等方面因戶制宜、因人施策）。精心組織力量對重點對象每半月一走訪，對所有農戶每月一監(jiān)測、一月一匯總、一月一研判、一季度一排查，綜合運用線上線下相結合，通過農戶主動申請、干部走訪排查、部門篩查預警、社會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)、系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析等方式，切實做到了“六必訪”“六必查”，實現(xiàn)了符合條件的人口“應納盡納”。逐戶制定完善“一戶一策”幫扶計劃，通過采取發(fā)展產業(yè)、擴大就業(yè)、健全社會保障體系、公益崗位、小額貸款、落實“三保障”政策等措施因戶施策給予精準扶持，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。縣財政籌集98.5萬元，為全縣所有“三類對象”購買了因病因災救助保險，為全縣21.92萬60歲以下農村戶籍人口續(xù)保無責任方事故救助保險，“前移”防貧關口，筑牢防貧“保險網(wǎng)”。

　　加快推進各項重點工作，鞏固提升“三保障”成果

　　鞏固提升“三保障”成果是全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果的難點也是重點。我們聚焦義務教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全等重點工作，定期排查、綜合預判、提前干預，第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間解決，實行“動態(tài)清零”。在義務教育成果鞏固方面，緊盯開學季等重要時間節(jié)點，對義務教育階段適齡人口開展全面核查，嚴格執(zhí)行控輟保學日報告、周報告制度，對重點對象實行“人盯人”，完善針對性教育教學措施，落實教育資助政策，不斷提升教育成果。基本醫(yī)療成果鞏固方面，開展大病救治、慢性病簽約管理、醫(yī)保政策宣傳等工作，動員農村低收入人口參加基本醫(yī)療保險，全覆蓋推進“一站式服務、一窗口辦理”結算工作，按規(guī)定落實基本醫(yī)保公平普惠政策、大病保險傾斜政策和醫(yī)療救助托底保障政策；縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構和合格醫(yī)生全部持續(xù)穩(wěn)定達標。住房安全成果鞏固方面，建立農村住房安全狀況動態(tài)監(jiān)測制度和農戶住房安全日常巡查機制，發(fā)現(xiàn)一戶，改造一戶，守住“危房不住人，住人不危房”底線。飲水安全成果鞏固方面，建立健全農村飲水安全“三個責任體系”（政府主體責任、水行政主管部門行業(yè)監(jiān)管責任、供水單位運行管理責任）和“三項制度”（農村飲水安全工程運行管理機構、運行管理辦法、運行管理經費），制定了宕昌縣農村飲水安全工程應急預案，建管措施進一步靠實。

　　發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產業(yè)，全力促進群眾穩(wěn)定增收

　　產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的“當頭炮”，尤其對宕昌這樣一個傳統(tǒng)農業(yè)縣來說，加快推進產業(yè)發(fā)展顯得尤為迫切和重要。我們以“宕昌模式”為產業(yè)振興總抓手，優(yōu)化產業(yè)結構和區(qū)域布局，大力發(fā)展山地特色農業(yè)，注重產業(yè)后續(xù)長期培育，尊重市場規(guī)律和產業(yè)發(fā)展規(guī)律，全面啟動農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)三年倍增行動，完成全縣優(yōu)勢特色產業(yè)三年倍增行動實施總體方案和中藥材等9個分產業(yè)方案。圍繞中藥材、食用菌、養(yǎng)蜂、養(yǎng)雞“四大產業(yè)”體系建設，建成13.3萬畝中藥材綠色標準化生產基地，促增收、利長遠的特色優(yōu)勢產業(yè)持續(xù)得到壯大。農業(yè)保險政策實現(xiàn)“應保盡保”。采取“點對點”“一站式”方式，加大有組織勞務輸轉力度，實現(xiàn)了有意愿外出勞動力“應輸盡輸”。引導全縣幫扶車間和縣內各類項目建設單位采取“以工代賑”方式，吸納脫貧勞動力就近就地就業(yè)。設立9342名農村公益性崗位，積極參與鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和村級公益事業(yè)管理，拓寬了群眾就業(yè)渠道。2021年前三季度，全縣農村居民人均可支配收入達到5866.8元，同比增長12.5％，位居全市第一；預計全年可達到8660元，同比增長13％。

　　大力實施鄉(xiāng)村建設行動，全面改善基礎設施條件

　　鄉(xiāng)村建設行動是鄉(xiāng)村振興的重頭戲，必須高起點謀劃、高站位推動、高標準建設。我們緊緊圍繞鄉(xiāng)村建設行動重點任務，落實好財政、金融、土地、人才、基礎設施、公共服務等方面扶持政策，堅持農民主體、政府主導和社會參與相結合，以點帶面、示范帶動，結合官鵝溝5A級景區(qū)創(chuàng)建、哈達鋪紅色旅游景區(qū)提升，啟動新城子藏族鄉(xiāng)岳藏甫村、城關鎮(zhèn)瓦舍坪村等10個鄉(xiāng)村建設行動示范點建設工作。借鑒兄弟縣區(qū)的好做法、好經驗，突出各村特色，遵循群眾意愿，探索建立了宕昌縣鄉(xiāng)村建設示范村“雙4556”建設標準，即基礎設施建設達到道路建設四暢通、農村飲水五達標、公共設施五完善、人居環(huán)境六有，產業(yè)發(fā)展四提升、公共服務五覆蓋、鄉(xiāng)村治理五提升、鄉(xiāng)風文明六好，舉全縣之力，打造鄉(xiāng)村建設的“宕昌樣板”。同時，持續(xù)加快農村“廁所革命”，把人居環(huán)境整治作為推進鄉(xiāng)村振興的有力抓手，動員全縣上下大規(guī)模、常態(tài)化開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，營造生態(tài)宜居、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的人居環(huán)境。

　　持續(xù)深化幫扶工作，優(yōu)化提升協(xié)同發(fā)展水平

　　專項幫扶、行業(yè)幫扶、社會幫扶“三位一體”的大幫扶格局在脫貧攻堅期發(fā)揮了不可替代的作用，在新的歷史條件下，需要繼續(xù)完善和深化。我們堅持和完善東西部協(xié)作、中央單位定點幫扶、社會力量參與幫扶機制，加強優(yōu)化與青島市市南區(qū)、天津大學和中央財經大學的對接，從資金、項目、人才等方面協(xié)同整體推動。累計投資8800萬元的青隴集團官鵝溝草藥谷度假村項目已經投入運營。中央財經大學和天津大學繼續(xù)將我縣作為學校食堂原材料采購基地，在學校超市設置的宕昌產品銷售專柜增加產品數(shù)量，采取“以購代捐”方式在消費幫扶上進一步發(fā)力。同時，積極應對“駐村幫扶對象復雜、管理難，各級單位人少、人員調整難，新選派人員多、政策不清工作開展難”的壓力和矛盾，保持“摘帽不摘幫扶”的政治定力，新選派290名優(yōu)秀干部駐村幫扶，制定印發(fā)幫扶工作基本政策，全覆蓋開展專題培訓，推動新形勢下駐村幫扶工作高效開展。