本報記者 鄭思哲
全省42個貧困縣、1622個貧困村全部脫貧退出，實際減貧53.9萬人，貧困群眾人均可支配收入達到10504元，年均增長36.8%，“兩不愁三保障”全面實現(xiàn)，脫貧攻堅取得決定性勝利！
簡短的幾句話，記錄的卻是“十三五”以來，我省上下一心，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，克服困難、不畏艱險、全力拼搏打贏脫貧攻堅戰(zhàn)所取得的偉大成就。
過去的一年里，我省在實現(xiàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧基礎(chǔ)上，開展“九大后續(xù)鞏固行動”，協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧、教育扶貧、健康扶貧、精神扶貧，強化低保兜底保障，絕對貧困和區(qū)域性貧困得到歷史性解決，貧困地區(qū)面貌發(fā)生翻天覆地的變化。
如今，站在新的歷史起點上，我省將全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，建設(shè)產(chǎn)業(yè)強、環(huán)境優(yōu)、家園美的新鄉(xiāng)村。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接成為代表委員們熱議的話題之一。
強產(chǎn)業(yè)筑牢脫貧根基
要持續(xù)鞏固好脫貧成果，就必須筑牢產(chǎn)業(yè)根基，在發(fā)展的良性循環(huán)中讓脫貧群眾在小康路上穩(wěn)步前行。
“實現(xiàn)絕對貧困清零，意味著我省已經(jīng)完成了全面建成小康社會進程中最為關(guān)鍵的一步。”省政協(xié)委員、海東市互助土族自治縣松多藏族鄉(xiāng)蔥花土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長昝行建對于如今的脫貧攻堅成果有著深切的體會。“原來鄉(xiāng)親們都指望著自家的那幾畝薄田生活，現(xiàn)在不一樣了，大家都搞起了土雞養(yǎng)殖，合作社的規(guī)模逐年擴大，并且不斷引導(dǎo)更多的貧困戶、留守人員等參與養(yǎng)殖，由我們提供雞苗、飼料和技術(shù)，達到養(yǎng)殖周期和標(biāo)準(zhǔn)后，將雞和雞蛋進行回收，在銷售門店進行銷售，增加他們的收入。”如今，跟隨著昝行建一起養(yǎng)殖土雞的脫貧戶，一年收入都在20萬元以上，最少的也能賺5、6萬元。
所以，在昝行建看來，產(chǎn)業(yè)是鞏固脫貧攻堅成果的重要基礎(chǔ)。昝行建表示，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展始終是我省鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，是我省廣大農(nóng)牧民群眾發(fā)展的依靠與依托。因此，我省未來的農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)必須向集約化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展，集中優(yōu)勢資源，進一步擴大生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效應(yīng)，同時要選擇與市場相適應(yīng)的產(chǎn)品，以便扶貧產(chǎn)業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展。
而同是專業(yè)合作社帶頭人的省人大代表、西寧市湟中區(qū)海子溝鄉(xiāng)福源種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社負責(zé)人汪海霞也認為產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鞏固脫貧攻堅成果的重中之重。如今，汪海霞的合作社僅養(yǎng)殖基地固定資產(chǎn)已達到850多萬元，并且2015年至2020年分別與海子溝鄉(xiāng)10個貧困村的103戶貧困戶簽訂了仔豬發(fā)放和托管代養(yǎng)合同，使得每戶貧困戶平均增收3500元，帶動產(chǎn)生效益20萬元以上。
“政府工作報告提出要發(fā)展壯大脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展村集體經(jīng)濟，我覺得這是十分正確的。”汪海霞認為，要想鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，除了繼續(xù)給予政策扶持，人才儲備也是其中十分關(guān)鍵的一環(huán)，同時技能培訓(xùn)也要持續(xù)，以便不斷激發(fā)脫貧人口的內(nèi)生動力。
促就業(yè)激發(fā)內(nèi)生動力
今年的政府工作報告提出，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，鞏固“兩不愁三保障”成果，健全動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。多渠道促進就業(yè)。
“要不是黨的扶貧政策好，我們村現(xiàn)在還是個腦山里的貧困村呢。”省人大代表、西寧市大通回族土族自治縣朔北藏族鄉(xiāng)邊麻溝村黨支部書記李培東說。靠著最初爭取來的200萬元鄉(xiāng)村旅游扶貧資金，邊麻溝村憑借自身優(yōu)勢搞起了鄉(xiāng)村旅游，并不斷擴大規(guī)模，讓邊麻溝村從曾經(jīng)的窮山溝，發(fā)展成為了全村人均可支配收入達到14500元，村集體收入達到40萬元的幸福窩。
如今靠著花海景區(qū)，邊麻溝村民們不僅掌握了花卉種植技術(shù)，同時為了讓更多村民參與進來，李培東和村“兩委”班子積極引導(dǎo)已發(fā)展成長起來的農(nóng)戶成立專業(yè)合作社。到2019年底，全村合作社已由最初的5戶增加到目前的133戶，開辦農(nóng)家院56家、家庭賓館10家，15戶村民還在通往花海景區(qū)道路兩側(cè)擺起了特色小吃攤。這些都為村民提供了實實在在的就業(yè)崗位。
邊干邊學(xué)邊發(fā)展，這就是邊麻溝村發(fā)展的軌跡。李培東說，美好生活最終還是要靠自己的雙手創(chuàng)造。鞏固脫貧攻堅成果，就是要讓老百姓掌握技術(shù)，有討生活的門路，這樣才能激發(fā)他們的內(nèi)生動力，全面小康的道路才能走得又穩(wěn)又好。
省政協(xié)委員、海西蒙古族藏族自治州天峻縣新源鎮(zhèn)黨委書記達洛認為，脫貧攻堅成果最終需要產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化讓群眾從中得到實惠。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要時間的積累，對天峻縣這樣只有畜牧業(yè)單一產(chǎn)業(yè)且基礎(chǔ)較為薄弱的地區(qū)而言，扶貧政策的延續(xù)能夠讓扶貧產(chǎn)業(yè)得到有序發(fā)展的同時，也能讓更多的人掌握技能，并吸引到優(yōu)秀人才不斷投身到鄉(xiāng)村振興的事業(yè)中來，為地區(qū)的發(fā)展增添內(nèi)生動力。
抓關(guān)鍵做好有效銜接
習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上深刻指出，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。強調(diào)要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。今年的政府工作報告中也明確指出，要以鄉(xiāng)村振興接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展。
“我們已經(jīng)在著手準(zhǔn)備鄉(xiāng)村振興的事宜了。”達洛說，新源鎮(zhèn)的梅隴村和扎德勒村，已分別被確定為全省和海西州的鄉(xiāng)村振興示范試點村，一張鄉(xiāng)村振興的宏偉藍圖已徐徐展開。
天峻縣新源鎮(zhèn)梅隴村，一個純牧業(yè)藏族村，自天峻縣梅隴生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社成立以來，“以草場承包經(jīng)營權(quán)和牲畜入股，實行股份制經(jīng)營”的“梅隴模式”成為了天峻縣發(fā)展村集體經(jīng)濟的“樣板”。
生態(tài)是梅隴的發(fā)展根本，也是青海的生命線。達洛表示，新源鎮(zhèn)將持續(xù)加大生態(tài)保護力度，以生態(tài)促發(fā)展，用好脫貧和鄉(xiāng)村振興的接續(xù)資金，發(fā)展壯大生態(tài)畜牧業(yè)，拓展脫貧成果的同時，為鄉(xiāng)村振興打牢基礎(chǔ)。“今年的換屆選舉中，新源鎮(zhèn)側(cè)重有能力、有文化的年輕人擔(dān)當(dāng)村干部，這就是在為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略找?guī)ь^人。”達洛認為，實施鄉(xiāng)村振興，領(lǐng)頭人是關(guān)鍵。
汪海霞表示，發(fā)展和壯大村集體經(jīng)濟是鞏固脫貧成果有序銜接鄉(xiāng)村振興的支點。“村集體經(jīng)濟不僅能夠鞏固和拓展現(xiàn)有的脫貧成果，同時能為接下來的鄉(xiāng)村振興提供產(chǎn)業(yè)和資金上的支撐。”與此同時，基礎(chǔ)設(shè)施也是二者接續(xù)的必要“橋梁”。“基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善能夠免除群眾的后顧之憂，讓他們能夠全身心投入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略當(dāng)中。”
昝行建則認為，鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接，我省需要對部分脫貧時期的政策做一定的保留，并根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出適當(dāng)調(diào)整，切忌不能搞一刀切。同時，要總結(jié)脫貧攻堅時期一些好的經(jīng)驗、做法、心得，拓展脫貧成果的同時為接下來的鄉(xiāng)村振興服務(wù)。此外，教育、醫(yī)療等民生保障體系要實現(xiàn)提檔升級，以適應(yīng)新時期的新要求。
