本報(bào)記者 廖志榮
為規(guī)范最低生活保障審核審批程序，促進(jìn)最低生活保障工作進(jìn)一步走向制度化、規(guī)范化、法制化管理軌道，《廣西壯族自治區(qū)最低生活保障辦法》已于2020年3月1日起施行，為發(fā)揮最低生活保障在脫貧攻堅(jiān)中的兜底保障作用、助推打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了更完善的法制保障。對(duì)此，自治區(qū)民政廳社會(huì)救助局相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。
問：《辦法》主要內(nèi)容的新規(guī)定有哪些特點(diǎn)？
答：《辦法》共六章四十一條，主要是對(duì)最低生活保障的原則、保障標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整、保障對(duì)象及按單人戶納入的條件、申請(qǐng)和審核審批程序、資金發(fā)放、監(jiān)督管理及法律責(zé)任等作出明確規(guī)定。新的《辦法》對(duì)比舊的低保辦法，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是明確城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象認(rèn)定包括家庭人口、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)三個(gè)基本條件，并考慮生活必需支出情況及收入扣減的情形，體現(xiàn)了“按收入認(rèn)定”和“按支出核算”相結(jié)合綜合評(píng)定家庭困難程度的人文關(guān)懷；二是明確共同生活的家庭成員和可以單獨(dú)提出最低生活保障申請(qǐng)的情形，實(shí)行“按戶施保”與“按人施保”相結(jié)合；三是規(guī)范了城鄉(xiāng)最低生活保障審核審批的工作程序，將受理低保申請(qǐng)主體明確為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，同時(shí)規(guī)定有條件的縣級(jí)人民政府民政部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實(shí)施最低生活保障的審批工作，從而簡(jiǎn)化審核審批程序，縮短審批時(shí)限；四是規(guī)范了城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象申請(qǐng)地。明確申請(qǐng)最低生活保障可以向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出，也可以向經(jīng)常居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出，進(jìn)一步方便困難群眾；五是提高了救助效率，規(guī)定各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用信息化手段，全面推行無紙化審批，提高審批效率，切實(shí)提高低保救助時(shí)效。
問：《辦法》規(guī)定最低生活保障的保障對(duì)象包括哪些？
答：《辦法》規(guī)定最低生活保障對(duì)象為共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)、且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的本自治區(qū)戶籍家庭。明確了最低生活保障對(duì)象認(rèn)定的三個(gè)基本條件：家庭人口、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)。
《辦法》實(shí)行“按戶施保”與“按人施保”相結(jié)合，規(guī)定了共同生活的家庭成員和可以單獨(dú)提出最低生活保障申請(qǐng)的情形。申請(qǐng)低保原則上以共同生活的家庭成員（即“以戶為單位”）提出申請(qǐng)，“按戶施保”整戶申請(qǐng)低保不符合條件的，下列人員可以按“單人戶”單獨(dú)提出最低生活保障申請(qǐng)：一是靠父母或者兄弟姐妹供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人；二是靠父母或者兄弟姐妹供養(yǎng)的成年無業(yè)三級(jí)、四級(jí)精神或者智力殘疾人；三是家庭生活確有困難且臥床不起1年以上的成年重病患者；四是脫離家庭、在宗教活動(dòng)場(chǎng)所居住1年以上、生活確有困難的宗教教職人員；五是生活確有困難的社區(qū)矯正對(duì)象和刑滿釋放人員；六是衛(wèi)生健康部門確定的且自愿接受最低生活保障救助的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人。
問：《辦法》規(guī)定的審核審批有哪些流程？
答：《辦法》對(duì)原有的審核審批流程從提高效率、方便群眾的角度進(jìn)行了優(yōu)化，規(guī)定了困難群眾向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出最低生活保障申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處收到申請(qǐng)后，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息核對(duì)等方式，對(duì)申請(qǐng)人家庭成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查核實(shí)后作出初審意見，并在申請(qǐng)人所在的村（社區(qū)）、屯公示。
公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。公示期滿無異議的，由受委托行使最低生活保障審批權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或縣級(jí)民政部門進(jìn)行審批。
公示有異議且能提供有效線索的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織民主評(píng)議，民主評(píng)議結(jié)果與入戶核查了解明顯不符的重新組織調(diào)查核實(shí)。審批后將最低生活保障對(duì)象名單、保障金額等信息在官方網(wǎng)站、辦公場(chǎng)所和申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）、屯長(zhǎng)期公示。
問：《辦法》規(guī)定最低生活保障的法律責(zé)任有哪些？
答：《辦法》規(guī)定，采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取最低生活保障金的，由審批機(jī)關(guān)取消其最低生活保障，責(zé)令退回非法獲取的最低生活保障金，依法將其行為記入個(gè)人信用系統(tǒng)，并通過公共信用信息共享平臺(tái)予以公開；情節(jié)嚴(yán)重的，處以騙取的最低生活保障金數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款；違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。為他人申請(qǐng)最低生活保障出具虛假證明材料的，由審批機(jī)關(guān)將有關(guān)情況依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定記入當(dāng)事人信用系統(tǒng)，并通過公共信用信息共享平臺(tái)予以公開。
同時(shí)，《辦法》也對(duì)最低生活保障對(duì)象的責(zé)任作出了規(guī)定，最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化時(shí)，最低生活保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處。最低生活保障對(duì)象有下列情形之一的，可以減發(fā)或者停發(fā)其最低生活保障金：一是家庭成員有勞動(dòng)能力及條件，無正當(dāng)理由3次拒絕接受有關(guān)部門介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力相適應(yīng)的工作的；二是有與其收入水平不相符的高消費(fèi)行為的；三是主動(dòng)放棄法定贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)和其他合法收入的。
（責(zé)任編輯：梁木）
