【光明論壇】

　　習近平總書記在十九屆中央政治局第八次集體學習時指出：“產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提，從‘生產(chǎn)發(fā)展’到‘產(chǎn)業(yè)興旺’，反映了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟適應(yīng)市場需求變化、加快優(yōu)化升級、促進產(chǎn)業(yè)融合的新要求。”

　　目前，我們要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，要攻克深度貧困難題，要實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，必須要高度重視產(chǎn)業(yè)扶貧。所謂產(chǎn)業(yè)扶貧，主要是指在貧困地區(qū)或貧困群體中培育可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展讓貧困者獲得可持續(xù)性發(fā)展機會的一種扶貧模式。在中國的扶貧實踐中，產(chǎn)業(yè)扶貧已經(jīng)成為最具活力的扶貧模式之一。黨的十八大以來，產(chǎn)業(yè)扶貧方式也越來越受到重視。在中央布局的脫貧攻堅戰(zhàn)“五個一批”工程中，產(chǎn)業(yè)扶貧是處于第一位置的工程。

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。因為要激活脫貧致富內(nèi)生動力，關(guān)鍵和基礎(chǔ)舉措是要發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，沒有產(chǎn)業(yè)，沒有經(jīng)濟上的穩(wěn)定后續(xù)來源，就沒有真正意義上的脫貧。習近平總書記在寧夏考察時明確指出：“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本出路。”

　　產(chǎn)業(yè)扶貧需要綜合推進。要選準產(chǎn)業(yè)，立足長遠發(fā)展，而不能只是追求短平快。要牢固樹立品牌意識，更多靠質(zhì)量取勝。還要發(fā)揮好優(yōu)勢，把文化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合起來，大力提升產(chǎn)業(yè)的文化含量。

　　在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，要注意提高產(chǎn)業(yè)組織效率。當前，一些貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，尤其是一些深度貧困地區(qū)，與生產(chǎn)組織方式落后和集體經(jīng)濟薄弱密切相關(guān)。一家一戶分散的小規(guī)模生產(chǎn)方式，由于缺乏分工和規(guī)模效應(yīng)，抵抗市場風險能力很弱，小生產(chǎn)與大市場矛盾突出。另外，在促進產(chǎn)業(yè)的合作化、分工化和規(guī)模化過程中，一定要讓貧困戶真正嵌入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，讓貧困戶與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步受益，要讓貧困戶成為更大的受益者。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧與教育扶貧必須協(xié)調(diào)推進。習近平總書記指出：“扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”一方面，教育扶貧為產(chǎn)業(yè)扶貧提供重要人力資本，進而提高產(chǎn)業(yè)扶貧效率。另一方面，產(chǎn)業(yè)扶貧又進一步促進教育發(fā)展，二者是一個良性互動關(guān)系。如何協(xié)調(diào)推進二者，除高度重視基礎(chǔ)教育外，在職業(yè)技術(shù)教育和技能培訓方面，重點圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要培養(yǎng)人才更為重要。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧還要堅持綠色發(fā)展原則。發(fā)展不能為了次要的財富，丟掉更重要的財富。習近平總書記指出：“我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展。”推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一定要樹立新的財富觀，一定要把經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益有機統(tǒng)一起來，一定要努力推動貧困地區(qū)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，一定要實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧要考慮與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機銜接，要與人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)推進，要和金融扶貧有機結(jié)合起來。總之，產(chǎn)業(yè)扶貧是一個系統(tǒng)工程，在此過程中，特別是要進一步堅持好黨的領(lǐng)導。“村民富不富，關(guān)鍵看支部；村子強不強，要看‘領(lǐng)頭羊’。”我們要努力把最大的政治優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為強大的經(jīng)濟動力優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，做好脫貧攻堅這篇大文章。

　　（作者：宋圭武，系甘肅省委黨校〈甘肅行政學院〉中國特色社會主義理論體系研究中心主任）