為確保堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作更加有效開展，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2018〕16號(hào)）精神，現(xiàn)就我區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)，制定以下實(shí)施意見。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，把脫貧攻堅(jiān)擺在治國(guó)理政突出位置，提出一系列新思想新觀點(diǎn)，作出一系列新決策新部署，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了行動(dòng)指南和根本遵循。
深刻把握關(guān)于“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命”等重要論述，充分認(rèn)識(shí)讓貧困人口、貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾，自覺提高政治站位，主動(dòng)作為，真抓實(shí)干。
深刻把握關(guān)于“沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)”“全面建成小康社會(huì)，少數(shù)民族一個(gè)都不能少”等重要論述，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)在全面建成小康社會(huì)中的重要地位，進(jìn)一步增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任感、使命感和緊迫感。
深刻把握關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”等重要論述，充分認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是脫貧攻堅(jiān)的基本方略，堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧貫穿到脫貧攻堅(jiān)的全過程、各環(huán)節(jié)，確保扶貧扶到點(diǎn)上扶到根上，確保脫貧精準(zhǔn)到村到戶到人。
深刻把握關(guān)于“扶貧開發(fā)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與”“構(gòu)建扶貧大格局”等重要論述，充分認(rèn)識(shí)動(dòng)員全黨全社會(huì)參與是脫貧攻堅(jiān)的重大方針，堅(jiān)持全黨動(dòng)員，凝聚社會(huì)各方力量，形成脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。
習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述內(nèi)涵豐富、思想深邃、體系完整，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。全區(qū)各地各部門和廣大干部群眾要以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述武裝頭腦、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的決策部署上來，匯聚起打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的磅礴力量。
二、準(zhǔn)確把握脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，深入貫徹落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，按照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、確保可持續(xù)”的要求，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持自治區(qū)負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)、鄉(xiāng)村實(shí)施的工作機(jī)制，堅(jiān)持大扶貧工作格局，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，突出問題導(dǎo)向，下足繡花功夫，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，強(qiáng)化“三保障”，打好“五場(chǎng)硬仗”，開展“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化到村到戶到人精準(zhǔn)幫扶舉措，著力提升扶貧干部脫貧攻堅(jiān)實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，著力激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，著力夯實(shí)貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，著力加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高貧困人口獲得感，確保到2020年同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好基礎(chǔ)。
（二）工作要求
堅(jiān)持黨對(duì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持用習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述統(tǒng)領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)工作，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。堅(jiān)持發(fā)揮全區(qū)各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。
堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略。做到扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，因地制宜、從實(shí)際出發(fā)，解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退問題，做到扶真貧、真扶貧，脫真貧、真脫貧。
堅(jiān)持把提高脫貧質(zhì)量放在首位。牢固樹立正確政績(jī)觀，不急功近利，不好高騖遠(yuǎn)，更加注重幫扶的長(zhǎng)期效果，夯實(shí)穩(wěn)定脫貧、逐步致富的根基。要合理確定脫貧時(shí)序，不搞層層加碼，不趕時(shí)間進(jìn)度、搞沖刺，不搞拖延耽誤，確保脫貧攻堅(jiān)成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。
堅(jiān)持扶貧同扶志扶智相結(jié)合。正確處理外部幫扶和貧困群眾自身努力的關(guān)系，強(qiáng)化脫貧光榮導(dǎo)向，更加注重培養(yǎng)貧困群眾依靠自力更生實(shí)現(xiàn)脫貧致富的意識(shí)，更加注重提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力。
堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和保障性扶貧相統(tǒng)籌。把開發(fā)式扶貧作為脫貧基本途徑，針對(duì)致貧原因和貧困人口結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)和完善保障性扶貧措施，造血輸血協(xié)同，發(fā)揮兩種方式的綜合脫貧效應(yīng)。
堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與錘煉作風(fēng)、鍛煉隊(duì)伍相統(tǒng)一。把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)作為培養(yǎng)干部的重要陣地，強(qiáng)化基層幫扶力量，密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，提高干部干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，培養(yǎng)了解國(guó)情和農(nóng)村實(shí)際的干部隊(duì)伍。
堅(jiān)持調(diào)動(dòng)全社會(huì)扶貧積極性。充分發(fā)揮政府和社會(huì)兩方面力量作用，強(qiáng)化政府責(zé)任，引導(dǎo)市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。
（三）認(rèn)清形勢(shì)
廣西是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。黨的十八大以來，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)重大決策部署，把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，大力實(shí)施“八個(gè)一批”、扎實(shí)開展“十大行動(dòng)”，全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。2012-2017年，全區(qū)減少貧困人口709萬人，貧困發(fā)生率下降到5.7%，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。
未來三年，是決戰(zhàn)絕對(duì)貧困、決勝全面小康的沖刺階段。目前，全區(qū)還有267萬建檔立卡貧困人口（以下簡(jiǎn)稱貧困人口）、3001個(gè)貧困村和43個(gè)貧困縣未脫貧摘帽，特別是還有20個(gè)深度貧困縣、30個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1490個(gè)深度貧困村，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)非常艱巨。同時(shí)，脫貧攻堅(jiān)工作中形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰(zhàn)情緒以及消極腐敗現(xiàn)象仍然存在。全區(qū)上下必須清醒認(rèn)識(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的艱巨性、復(fù)雜性、緊迫性，盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策，集中力量攻克難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)，確保堅(jiān)決打贏脫貧這場(chǎng)對(duì)如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)具有決定性意義的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（四）任務(wù)目標(biāo)
到2020年，鞏固脫貧成果，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全區(qū)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困村和貧困縣全部摘帽。其中，2018年脫貧115萬人，摘帽貧困村1450個(gè)，摘帽貧困縣14個(gè)；2019年脫貧100萬人，摘帽貧困村1150個(gè)，摘帽貧困縣20個(gè)；2020年脫貧52萬人，摘帽貧困村401個(gè)，摘帽貧困縣9個(gè)。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到或接近全國(guó)平均水平，力爭(zhēng)貧困縣基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，基本公共服務(wù)明顯提升，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，主要有：確保產(chǎn)業(yè)覆蓋具備條件的所有貧困戶，具備條件的建制村全部通硬化路；貧困村全部實(shí)現(xiàn)通動(dòng)力電、通光纖或4G網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)通信信號(hào)全覆蓋，貧困村達(dá)到人居環(huán)境干凈整潔的基本要求；全面解決貧困人口住房和飲水安全問題，切實(shí)解決義務(wù)教育學(xué)生因貧失學(xué)輟學(xué)問題，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)貧困人口參保全覆蓋，最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；如期完成全面脫貧任務(wù)。
三、聚力攻克深度貧困堡壘
（一）大力改善深度貧困地區(qū)發(fā)展條件
著力補(bǔ)齊深度貧困地區(qū)發(fā)展短板。加快推進(jìn)交通建設(shè)攻堅(jiān)，具備條件的建制村實(shí)施通硬化路工程。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加快在建重大水利工程建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)小型水利工程建設(shè)。加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，解決電壓不達(dá)標(biāo)、架構(gòu)不合理、自動(dòng)化水平低等問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)動(dòng)力電全覆蓋。加快互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貧困村網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快石漠化綜合治理等重點(diǎn)工程建設(shè)。推進(jìn)深度貧困地區(qū)整合資金、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加快實(shí)施貧困村提升工程。
（二）著力解決深度貧困地區(qū)群眾特殊困難
實(shí)施健康扶貧行動(dòng)，重點(diǎn)做好艾滋病、結(jié)核病、地中海貧血等疾病綜合防治，對(duì)艾滋病基礎(chǔ)體檢費(fèi)用等給予財(cái)政補(bǔ)貼。加強(qiáng)禁毒脫貧工作，分級(jí)分類落實(shí)禁毒脫貧舉措。采取特殊措施和手段推動(dòng)人口較少民族貧困人口精準(zhǔn)脫貧。全面落實(shí)邊民生活補(bǔ)助、住房保障等守邊固邊政策，大力實(shí)施守邊固邊工程，改善沿邊鄉(xiāng)村交通、飲水、通信、屯內(nèi)道路照明等條件，實(shí)施抵邊村寨電網(wǎng)升級(jí)改造攻堅(jiān)計(jì)劃，加快推進(jìn)邊境村鎮(zhèn)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
（三）加大深度貧困地區(qū)政策傾斜力度
對(duì)深度貧困地區(qū)，新增財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金要重點(diǎn)支持，新增涉農(nóng)資金、新增脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目、公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域重大工程建設(shè)項(xiàng)目以及能源、交通、水利、通信等重大投資項(xiàng)目要優(yōu)先安排，新增金融資金要優(yōu)先滿足，新增金融服務(wù)要優(yōu)先布局。按照自治區(qū)和市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，減少深度貧困縣公益性建設(shè)項(xiàng)目縣級(jí)資金配套，扶貧貸款實(shí)行差異化貸款利率，將深度貧困縣中央政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率統(tǒng)一下調(diào)20%，保險(xiǎn)金額提高25%，同時(shí)免除農(nóng)戶自繳保費(fèi)和縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。全區(qū)379個(gè)已納入深度貧困村管理的非貧困村按貧困村政策進(jìn)行扶持、管理和退出。
優(yōu)先保障深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷、民生發(fā)展等用地需要，攻堅(jiān)期內(nèi)每年單列每個(gè)深度貧困縣新增建設(shè)用地計(jì)劃不少于800畝。深度貧困縣開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤可不受指標(biāo)規(guī)模限制，做到應(yīng)保盡保。增減掛鉤項(xiàng)目立項(xiàng)后可按規(guī)定申請(qǐng)先行使用或交易一定比例增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)。建立深度貧困縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制，調(diào)劑資金全部用于鞏固深度貧困縣脫貧攻堅(jiān)成果和支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深度貧困地區(qū)建設(shè)用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，依法加快審批。
（四）統(tǒng)籌加強(qiáng)深度貧困地區(qū)工作力量
實(shí)行各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人掛帥定點(diǎn)聯(lián)系深度貧困縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制度，深度貧困縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)第一責(zé)任人責(zé)任。在深度貧困縣開展定點(diǎn)扶貧的牽頭部門和責(zé)任單位要各盡其責(zé)，落實(shí)定點(diǎn)幫扶工作責(zé)任。爭(zhēng)取中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、廣東省加大幫扶力度。積極引導(dǎo)社會(huì)力量開展幫扶，撬動(dòng)更多生產(chǎn)要素和社會(huì)資源進(jìn)入深度貧困地區(qū)。落實(shí)深度貧困地區(qū)跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期將跟蹤監(jiān)測(cè)情況報(bào)告自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府。自治區(qū)每年召開一次以上深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)專題工作會(huì)議。深度貧困縣黨委書記每年向自治區(qū)黨委作脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)述職。
四、強(qiáng)化教育醫(yī)療住房“三保障”
（一）深入推進(jìn)教育脫貧
大力實(shí)施控輟保學(xué)攻堅(jiān)。切實(shí)加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，在上學(xué)路途較遠(yuǎn)的地區(qū)新建擴(kuò)建一批寄宿制學(xué)校。通過司法介入，推進(jìn)控輟保學(xué)工作。強(qiáng)化義務(wù)教育控輟保學(xué)聯(lián)保聯(lián)控責(zé)任，各縣（市、區(qū)，以下統(tǒng)稱縣）制定控輟保學(xué)工作方案，對(duì)貧困學(xué)生實(shí)施“一人一案”電子學(xué)籍和臺(tái)賬化精準(zhǔn)控輟，堅(jiān)決降低義務(wù)教育輟學(xué)率，穩(wěn)步提升義務(wù)教育質(zhì)量。確保貧困家庭適齡學(xué)生不因貧失學(xué)輟學(xué)，確保義務(wù)教育階段適齡兒童“應(yīng)讀盡讀”。貧困縣九年義務(wù)教育鞏固率2018年不低于93%、2019年不低于94%、2020年不低于95%。
全面落實(shí)教育扶貧政策，推進(jìn)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工作，確保所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件，到2020年，全區(qū)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣達(dá)到95%以上。實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。大力實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境建設(shè)，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。加強(qiáng)科學(xué)工作室、科學(xué)活動(dòng)室等科學(xué)（科技）教育設(shè)施建設(shè)。
加大教師特崗計(jì)劃實(shí)施力度，積極采取定向培養(yǎng)、學(xué)費(fèi)代償?shù)确绞剑a(bǔ)足配齊貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師和緊缺學(xué)科教師。加大英語、音樂、美術(shù)、體育教師培養(yǎng)，重點(diǎn)充實(shí)到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校。深入推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長(zhǎng)交流輪崗，推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長(zhǎng)向邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、薄弱學(xué)校流動(dòng)。深入推進(jìn)義務(wù)教育階段教師對(duì)口幫扶工作，國(guó)培計(jì)劃、師范生培養(yǎng)、中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程等重點(diǎn)支持貧困地區(qū)。加大貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)力度。鼓勵(lì)通過公益捐贈(zèng)等方式，設(shè)立貧困地區(qū)優(yōu)秀教師獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)長(zhǎng)期扎根基層的優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師。著力改善鄉(xiāng)村教師待遇，落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼等教師生活補(bǔ)貼政策，全區(qū)各地可依據(jù)艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化補(bǔ)助，推動(dòng)生活補(bǔ)助“提標(biāo)擴(kuò)面”，確保鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過全國(guó)平均水平。均衡配置城鄉(xiāng)教師資源。
健全覆蓋從學(xué)前教育到高等教育資助政策體系，學(xué)生資助政策實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助，繼續(xù)落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，落實(shí)貧困戶子女“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助，優(yōu)先支持貧困戶子女享受國(guó)家助學(xué)金和大學(xué)新生入學(xué)補(bǔ)助。加大推廣普及國(guó)家通用語言文字工作力度，提高中小學(xué)教師和學(xué)生的國(guó)家通用語言文字應(yīng)用能力，開展民族地區(qū)學(xué)前兒童學(xué)習(xí)普通話行動(dòng)。
（二）著力實(shí)施健康扶貧
實(shí)施貧困地區(qū)健康扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)降低貧困人口就醫(yī)負(fù)擔(dān)，加大保障政策的幫扶力度。強(qiáng)化貧困人口和農(nóng)村特困人員醫(yī)療托底保障，按政策規(guī)定將貧困人口納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助保障范圍。實(shí)行貧困戶、脫貧戶、退出戶差異化財(cái)政代繳參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)。實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)村貧困人口傾斜精準(zhǔn)支付政策，落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)二次報(bào)銷政策。在嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)診療制度和費(fèi)用管控的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)（或同類型保險(xiǎn)）、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)二次報(bào)銷、醫(yī)療救助后的貧困人口個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用給予補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)貧困人口在縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院或按規(guī)定轉(zhuǎn)診的，住院醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到90%，對(duì)門診特殊慢性病按規(guī)定在縣域內(nèi)或異地就醫(yī)的，門診醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到80%。全面落實(shí)農(nóng)村貧困人口縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療先診療后付費(fèi)，在定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)各項(xiàng)醫(yī)療保障政策的“一站式”信息交換和即時(shí)結(jié)算。
提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力，加快貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保每個(gè)貧困縣建好1-2所縣級(jí)公立醫(yī)院（含中醫(yī)院）。強(qiáng)化醫(yī)院對(duì)口幫扶機(jī)制，組建責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的醫(yī)聯(lián)體。為貧困縣醫(yī)院配置遠(yuǎn)程醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，全面建成從三級(jí)醫(yī)院到縣級(jí)醫(yī)院互聯(lián)互通的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村訂單定向本科、高職（專科）、中職醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃，經(jīng)培養(yǎng)培訓(xùn)合格后，補(bǔ)充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，確保貧困地區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少設(shè)立1個(gè)全科醫(yī)生特崗，每個(gè)貧困村衛(wèi)生室至少有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生。貧困地區(qū)可在現(xiàn)有編制總量?jī)?nèi)直接面向人才市場(chǎng)選拔錄用醫(yī)技人員，選拔錄用時(shí)優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)緊缺人才。鼓勵(lì)實(shí)行縣招縣管鄉(xiāng)用，落實(shí)“托低不限高”政策，保障人員、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入到位。
全面實(shí)施縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理，構(gòu)建三級(jí)聯(lián)動(dòng)的醫(yī)療服務(wù)和健康管理平臺(tái)，為群眾提供基本健康服務(wù)。開展貧困地區(qū)慢性病、常見病防治專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)地中海貧血和出生缺陷綜合防治，降低因病致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)，農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌篩查和兒童營(yíng)養(yǎng)改善、新生兒疾病篩查項(xiàng)目擴(kuò)大到所有貧困縣。落實(shí)簽約服務(wù)政策，優(yōu)先為婦幼、老人、殘疾人等重點(diǎn)人群開展健康服務(wù)和慢性病綜合防治，實(shí)施貧困人口大病集中救治，逐步擴(kuò)大集中救治病種，推進(jìn)慢性病簽約服務(wù)全覆蓋，做好高血壓、糖尿病、結(jié)核病、嚴(yán)重精神障礙等慢性病規(guī)范管理。實(shí)施重點(diǎn)傳染病綜合防控，開展重大傳染病預(yù)防、篩查、治療、康復(fù)、管理的全過程綜合防治。深入開展免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生健康檢查，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治宣傳教育。
（三）加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造
完成建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對(duì)象危房改造任務(wù)。開展農(nóng)村危房等級(jí)評(píng)定、危房改造對(duì)象認(rèn)定，建立危房臺(tái)賬并實(shí)施精準(zhǔn)管理，改造一戶、銷檔一戶。農(nóng)村危房改造要注意重建與修繕相結(jié)合，合理控制住房面積，符合基本入住條件，達(dá)到基本安全要求。要與建筑風(fēng)貌、改廁改廚和傳統(tǒng)村落保護(hù)相結(jié)合，做好人畜分離，確保清潔衛(wèi)生。因地制宜推廣農(nóng)房加固改造。對(duì)于已享受農(nóng)村危房改造補(bǔ)助但住房安全未達(dá)標(biāo)的，市縣要自行組織整治，解決住房安全問題。落實(shí)各級(jí)補(bǔ)助資金，完善分類分級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，健全危房改造信息公開制度。
五、全力打好脫貧攻堅(jiān)“五場(chǎng)硬仗”
（一）全力打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗
深入實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)提升工程，加快發(fā)展對(duì)貧困戶增收帶動(dòng)作用大且效益明顯的各類產(chǎn)業(yè)。將產(chǎn)業(yè)扶貧納入貧困縣扶貧成效考核和黨政一把手離任審計(jì)，引導(dǎo)各地特別是黨政干部著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展長(zhǎng)期穩(wěn)定的脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，積極培育和推廣有市場(chǎng)、有品牌、有效益的特色產(chǎn)品，支持有條件的貧困縣創(chuàng)辦一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)與貧困縣合作創(chuàng)建綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地。支持貧困地區(qū)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，做大做優(yōu)做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)，形成一批規(guī)模大、效益好的主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。將貧困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃，加大扶持力度，建設(shè)一批特色種植養(yǎng)殖基地和良種繁育基地。實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，建立縣級(jí)“5+2”、貧困村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)貧困戶全覆蓋（貧困戶家庭完全喪失勞動(dòng)能力、生活自理能力或勞動(dòng)力全部外出務(wù)工且不在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活的除外）。實(shí)施中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)中醫(yī)藥企業(yè)到貧困地區(qū)建設(shè)中藥材基地。加快建設(shè)貧困地區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，支持鼓勵(lì)貧困村建立扶貧產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)（基地）。
加快建立完善貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系，打造特色農(nóng)產(chǎn)品出村、出縣、出廣西的快速通道。瞄準(zhǔn)產(chǎn)銷對(duì)接關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整合供應(yīng)鏈、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、倉儲(chǔ)、物流配送等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、特色商品市場(chǎng)、特色商業(yè)街等建設(shè)給予傾斜支持。注冊(cè)推行扶貧產(chǎn)品公益性集體商標(biāo)，加大集體商標(biāo)注冊(cè)、使用、保護(hù)力度。拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，推動(dòng)批發(fā)市場(chǎng)、電商企業(yè)、大型超市等市場(chǎng)主體與貧困村建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到貧困村，推廣以購代捐的扶貧模式，組織開展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品定向進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)機(jī)關(guān)食堂。加快推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程，推動(dòng)郵政與快遞、交通運(yùn)輸業(yè)在農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)展合作范圍、合作領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容。實(shí)施電商扶貧，優(yōu)先在貧困縣建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，到2020年，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋所有貧困縣、40%以上的貧困村建有電商扶貧網(wǎng)店、80%以上的貧困村建有電商扶貧站點(diǎn)。支持大型電商企業(yè)和電商強(qiáng)縣對(duì)口幫扶貧困縣，推進(jìn)電商扶貧網(wǎng)絡(luò)頻道建設(shè)，每個(gè)貧困縣至少與1家快遞物流企業(yè)開展電商扶貧合作、建設(shè)1個(gè)電商扶貧公共服務(wù)中心、培育發(fā)展5家本地傳統(tǒng)企業(yè)開展電商扶貧。落實(shí)支持品牌農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。
建立和完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶聯(lián)動(dòng)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣股份合作、訂單幫扶、生產(chǎn)托管等有效做法，實(shí)現(xiàn)貧困戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困村全覆蓋。貧困地區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，要把落實(shí)扶貧帶貧機(jī)制作為重要條件，符合條件的優(yōu)先評(píng)審并給予重點(diǎn)支持。結(jié)合干部結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，建立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度，幫助貧困戶協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問題。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展社會(huì)化服務(wù)體系，提高服務(wù)水平。鼓勵(lì)全區(qū)各地通過政府購買服務(wù)方式向貧困戶提供便利高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。
規(guī)范和推動(dòng)資產(chǎn)收益扶貧，確保貧困戶獲得穩(wěn)定收益。積極推動(dòng)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革。推廣“保底收益+按股分紅”模式，優(yōu)先保障貧困戶尤其是喪失勞動(dòng)能力的貧困戶、家有未成年子女的農(nóng)村單親貧困戶和重殘、一戶多殘的貧困戶受益。在條件適宜的地區(qū)，有序推進(jìn)光伏扶貧。在貧困地區(qū)實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等品牌創(chuàng)建工程。
積極推進(jìn)邊貿(mào)扶貧，對(duì)帶動(dòng)邊境貧困群眾脫貧效果好的邊民互助合作組織，在貸款貼息、設(shè)施建設(shè)等方面給予支持。對(duì)進(jìn)入陸地邊境縣合法經(jīng)營(yíng)的新設(shè)加工型企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定給予扶持。
（二）全力打好易地扶貧搬遷硬仗
加快易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)，把深度貧困地區(qū)、石漠化片區(qū)和自然災(zāi)害頻發(fā)區(qū)等作為整屯（自然村）搬遷重點(diǎn)，確保如期完成易地扶貧搬遷任務(wù)，確保搬遷一戶、穩(wěn)定脫貧一戶。強(qiáng)化后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，通過就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、開發(fā)就業(yè)崗位、崗前技能培訓(xùn)、就地或向外轉(zhuǎn)移就業(yè)等方式，確保每戶搬遷戶至少有1個(gè)增收渠道，有勞動(dòng)能力的搬遷戶至少1人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。對(duì)搬遷到中心村繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)的，要逐戶落實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、資金。強(qiáng)化搬遷戶在遷出地耕地林地的管理利用，在自愿前提下，通過轉(zhuǎn)讓、互換、出租（轉(zhuǎn)包）、入股等方式，將搬遷戶耕地林地流轉(zhuǎn)給企業(yè)或合作社、村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，流轉(zhuǎn)收益歸搬遷戶所有，搬遷戶繼續(xù)享受既有的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼，確保搬遷戶的權(quán)益得到有效保障。強(qiáng)化搬遷安置點(diǎn)服務(wù)管理，建立完善組織架構(gòu)體系，因地制宜在安置點(diǎn)組建基層黨組織、村民自治組織，派駐村黨組織第一書記，探索試行樓長(zhǎng)制，明確聯(lián)系干部。對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的集中安置點(diǎn)，建立健全社區(qū)行政管理機(jī)制、物業(yè)管理機(jī)制、民情監(jiān)測(cè)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)格化管理。對(duì)目前不具備搬遷安置條件的貧困人口，優(yōu)先解決其“兩不愁、三保障”問題，今后可結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略壓茬推進(jìn)。
（三）全力打好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬仗
實(shí)施發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保到2020年每個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上。
激活集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。支持貧困村開發(fā)利用村集體資源，盤活村集體閑置設(shè)施，用好村級(jí)建設(shè)用地和留用地。支持集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)服務(wù)隊(duì)、運(yùn)輸公司、勞務(wù)公司、益農(nóng)信息社等服務(wù)實(shí)體。鼓勵(lì)強(qiáng)村與弱村結(jié)對(duì)發(fā)展，支持集體經(jīng)濟(jì)組織與其他經(jīng)濟(jì)主體開展股份合作，與農(nóng)村致富能人聯(lián)合創(chuàng)辦民族手工藝、特色食品等企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的貧困村探索流轉(zhuǎn)貧困戶易地扶貧搬遷后閑置的房屋、耕地林地，興辦集體創(chuàng)收項(xiàng)目。完善資產(chǎn)收益扶貧制度，財(cái)政投入的資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目賦予村集體股權(quán)。
（四）全力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗
加強(qiáng)交通扶貧。在貧困地區(qū)加快建成外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。到2020年，實(shí)現(xiàn)具備條件的非貧困村中有貧困人口的及貧困村20戶（含）以上自然屯通硬化路、10-20戶（不含）自然屯（整屯搬遷的除外）通砂石路。改造建設(shè)一批貧困鄉(xiāng)村旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路，優(yōu)先改善自然人文、少數(shù)民族特色村寨和風(fēng)情小鎮(zhèn)等旅游景點(diǎn)景區(qū)交通設(shè)施。完善貧困地區(qū)國(guó)道、省道公路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)低等級(jí)普通國(guó)省道提級(jí)改造，提高貧困地區(qū)干線公路服務(wù)能力和保障水平。加快農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級(jí)公路安全隱患治理。推進(jìn)窄路基路面農(nóng)村公路合理加寬和危橋改造。加大成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付用于貧困地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)力度。推進(jìn)貧困地區(qū)縣級(jí)公路客運(yùn)站改造，實(shí)現(xiàn)所有貧困縣建有二級(jí)及以上公路客運(yùn)站。擴(kuò)大農(nóng)村客運(yùn)覆蓋范圍，2020年底實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村通客車目標(biāo)。加快航道整治，提升區(qū)內(nèi)主要干流、支流航道通航能力。加快貧困地區(qū)支線機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。
加強(qiáng)水利扶貧。加快實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，到2020年，農(nóng)村集中供水率、自來水普及率均達(dá)到83%以上，供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率顯著提高。加快貧困地區(qū)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)灌溉水源、灌排骨干工程與田間工程協(xié)調(diào)配套。切實(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)防洪工程建設(shè)和運(yùn)行管理，完善區(qū)域防洪體系。繼續(xù)推進(jìn)貧困地區(qū)水土保持和水生態(tài)建設(shè)工程。
大力開展大石山區(qū)飲水安全問題攻堅(jiān)。加快大石山區(qū)水源穩(wěn)定、水量充足、水質(zhì)安全的飲水安全鞏固提升項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)責(zé)任，開展凈水設(shè)施改造、消毒設(shè)備配套，確保大石山區(qū)安全飲水供應(yīng)。
加強(qiáng)電力扶貧。實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貧困村動(dòng)力電全覆蓋，建立貧困地區(qū)電力普遍服務(wù)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)做好貧困地區(qū)農(nóng)村電力建設(shè)管理和供電服務(wù)。大力推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用。加大電網(wǎng)企業(yè)自籌資金投入力度，縮小城鄉(xiāng)供電服務(wù)差距，優(yōu)先安排貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)投資，著力解決貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)存在的突出問題。實(shí)現(xiàn)貧困戶100%通生活用電，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率不低于99.8%，綜合電壓合格率不低于97.9%，戶均配變?nèi)萘坎坏陀?千伏安。
大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)脫貧攻堅(jiān)。推進(jìn)“寬帶廣西”戰(zhàn)略，深入實(shí)施百兆光纖進(jìn)農(nóng)村，全面完成電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貧困村通光纖，全區(qū)50%以上自然村實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋，其中50 戶以上自然村基本全覆蓋，農(nóng)村50%以上寬帶用戶接入速率達(dá)到100Mbps以上，每個(gè)貧困村平均設(shè)2個(gè)以上4G基站。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)針對(duì)貧困地區(qū)和貧困群眾推出資費(fèi)優(yōu)惠舉措，降低農(nóng)村用戶寬帶接入資費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)有助精準(zhǔn)脫貧的移動(dòng)應(yīng)用軟件、智能終端。構(gòu)建“廣電云”服務(wù)體系，加快廣播電視基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和升級(jí)改造，開通數(shù)字廣西傳輸信號(hào)。創(chuàng)新和完善城鄉(xiāng)廣播電視公共服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)供給，著力打造“智慧鄉(xiāng)村”。統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、農(nóng)村電商、網(wǎng)絡(luò)扶智、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)公益5大工程向縱深發(fā)展，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧模式。
深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，鞏固“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)成果，打造“幸福鄉(xiāng)村”。重點(diǎn)推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理、農(nóng)戶無害化衛(wèi)生廁所改造，完善村屯保潔員制度，實(shí)現(xiàn)90%以上貧困村生活垃圾得到有效處理。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。鼓勵(lì)以民建公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、村民自建的方式，加快推進(jìn)村屯內(nèi)道路建設(shè)，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。建立村屯公共基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和管理長(zhǎng)效機(jī)制。
（五）全力打好粵桂扶貧協(xié)作硬仗
落實(shí)高層聯(lián)席會(huì)議制度，每年開展定期互訪。加強(qiáng)粵桂扶貧協(xié)作省（區(qū)）、市、縣、部門對(duì)接機(jī)制，重點(diǎn)深化人才支持、市場(chǎng)對(duì)接、勞務(wù)協(xié)作、資金支持等協(xié)作，深化貧困縣攜手奔小康行動(dòng)，并向貧困村延伸。優(yōu)化結(jié)對(duì)協(xié)作關(guān)系，實(shí)化細(xì)化結(jié)對(duì)幫扶措施。鼓勵(lì)合作建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地，引導(dǎo)廣東企業(yè)精準(zhǔn)結(jié)對(duì)幫扶。加大產(chǎn)銷對(duì)接力度，通過共建產(chǎn)業(yè)基地、培育品牌、拓寬銷售渠道，推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品在粵港澳大灣區(qū)打開市場(chǎng)。促成廣東教育、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)與貧困地區(qū)結(jié)對(duì)，幫扶貧困地區(qū)提高教育管理、醫(yī)療衛(wèi)生水平。爭(zhēng)取廣東加大對(duì)我區(qū)貧困地區(qū)基層干部、專業(yè)技術(shù)人員、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)力度，定期選派優(yōu)秀干部到廣東掛職。爭(zhēng)取廣東更多資金幫扶，集中力量辦好一批貧困群眾急需的民生實(shí)事。將貧困戶危房改造、幫扶貧困殘疾人脫貧納入粵桂扶貧協(xié)作范圍。
六、大力開展脫貧攻堅(jiān)“五大專項(xiàng)行動(dòng)”
（一）大力開展就業(yè)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)
推動(dòng)就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對(duì)接，提高勞務(wù)組織化程度和就業(yè)脫貧覆蓋面。發(fā)展生態(tài)友好型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，通過崗位補(bǔ)貼、場(chǎng)租補(bǔ)貼、貸款支持等方式，扶持企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)在有條件的貧困鄉(xiāng)村建設(shè)一批扶貧車間，吸納貧困家庭勞動(dòng)力就近就業(yè)，到2020年，全區(qū)貧困村建設(shè)有扶貧車間2000個(gè)以上，力爭(zhēng)每個(gè)貧困村建有1個(gè)扶貧車間。推進(jìn)貧困縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。實(shí)現(xiàn)貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)53萬人以上。
鼓勵(lì)開發(fā)多種形式的公益崗位，通過以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式，動(dòng)員更多貧困群眾參與小型基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項(xiàng)目建設(shè)，吸納貧困家庭勞動(dòng)力參與保潔、治安、護(hù)路、管水、扶殘助殘、養(yǎng)老護(hù)理等，向貧困人口提供新增公益崗位2萬個(gè)。加強(qiáng)勞務(wù)輸出服務(wù)工作，提高勞務(wù)對(duì)接的組織化程度和就業(yè)質(zhì)量。實(shí)施家政和護(hù)工服務(wù)勞務(wù)對(duì)接扶貧行動(dòng)，打造提升“八桂月嫂”“金繡球”家政等勞務(wù)品牌。
著力推進(jìn)技能培訓(xùn)促進(jìn)脫貧，統(tǒng)籌整合培訓(xùn)資源，組織有意愿的貧困家庭勞動(dòng)力參加各類技能培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，到2020年，全區(qū)統(tǒng)籌培訓(xùn)貧困家庭勞動(dòng)力40萬人次以上。繼續(xù)實(shí)施雨露計(jì)劃、技工院校結(jié)對(duì)幫扶貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計(jì)劃。深入實(shí)施技能脫貧千校行動(dòng)，在人口集中和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的貧困地區(qū)辦好一批中等職業(yè)學(xué)校（技工學(xué)校），建設(shè)一批實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)五級(jí)全覆蓋。
（二）大力開展生態(tài)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，創(chuàng)新生態(tài)扶貧機(jī)制，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善和脫貧雙贏。每年提供生態(tài)護(hù)林員崗位3萬個(gè)以上，組建脫貧攻堅(jiān)造林合作社100家以上，采取以工代賑等方式組織貧困人口參與石漠化治理、防護(hù)林建設(shè)和儲(chǔ)備林營(yíng)造等林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。探索建立天然林、集體公益林統(tǒng)一管護(hù)機(jī)制，推廣“合作社+管護(hù)+貧困戶”模式。利用開發(fā)性政策性銀行貸款，支持貧困地區(qū)發(fā)展松、杉、竹等速豐林。引導(dǎo)貧困戶以林地出租、入股、參加營(yíng)造林等形式參與國(guó)家儲(chǔ)備林規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)貧困地區(qū)低產(chǎn)低效林提質(zhì)增效工程。對(duì)居住在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)居民實(shí)施生態(tài)搬遷。
大力推進(jìn)貧困地區(qū)新一輪退耕還林。在確保自治區(qū)級(jí)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)前提下，將25度以上坡耕地、重要水源地15-25度坡耕地、陡坡梯田、嚴(yán)重石漠化耕地、嚴(yán)重污染耕地、移民搬遷撂荒耕地納入新一輪退耕還林工程范圍，對(duì)符合退耕政策的貧困村、貧困戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
深化集體林權(quán)制度改革，引導(dǎo)林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)貧困戶以林木所有權(quán)、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，通過股份、合作、托管、訂單等模式參與龍頭企業(yè)、家庭林場(chǎng)、林業(yè)合作社等組織，增加貧困戶資產(chǎn)性收入和勞務(wù)收入。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、森林康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)，有條件的貧困縣建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)示范基地，打造一批“森林人家”和“森林養(yǎng)生、體驗(yàn)、康養(yǎng)”基地。完善橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的重點(diǎn)排放單位購買貧困地區(qū)林業(yè)碳匯。
（三）大力開展綜合保障性扶貧專項(xiàng)行動(dòng)
建立以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利制度為主體，以社會(huì)幫扶、社工助力為輔助的綜合保障體系，為完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口提供兜底保障。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，符合條件的貧困人口由當(dāng)?shù)卣U城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。實(shí)施社會(huì)服務(wù)兜底工程，加快老年人、殘疾人、精神障礙患者服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)各地通過互助養(yǎng)老、設(shè)立孝善基金等途徑，創(chuàng)新家庭養(yǎng)老方式。健全貧困家庭“三留守”關(guān)愛服務(wù)體系，落實(shí)家庭贍養(yǎng)、監(jiān)護(hù)照料法定義務(wù)，探索建立信息臺(tái)賬和定期探訪制度。“三留守”人員基本生活困難且符合條件的，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。
完善農(nóng)村低保制度，健全低保對(duì)象認(rèn)定方法，將完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口納入低保范圍。加強(qiáng)低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)將生活條件已改善且收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的低保對(duì)象退出低保范圍。重點(diǎn)對(duì)重度殘疾人和三級(jí)、四級(jí)精神智力殘疾人、重病戶、因生產(chǎn)條件惡劣家庭生活困難的貧困戶、無產(chǎn)業(yè)就業(yè)且生活困難的易地扶貧搬遷戶給予傾斜兜底保障。建立健全城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)提高城鄉(xiāng)最低生活保障人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。貧困縣脫貧摘帽認(rèn)定不受當(dāng)?shù)氐捅８采w面影響。
注重災(zāi)害救助與扶貧開發(fā)有效銜接，加大臨時(shí)救助力度，及時(shí)將符合條件的返貧人口納入救助范圍。貧困人口享受低保后生活仍有困難，可按規(guī)定給予臨時(shí)救助。
（四）大力開展貧困殘疾人脫貧專項(xiàng)行動(dòng)
將符合條件的建檔立卡貧困殘疾人納入農(nóng)村低保和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。完善殘疾人補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大補(bǔ)助范圍，將重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象范圍擴(kuò)大至三級(jí)、四級(jí)殘疾的精神障礙患者，逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施“福康工程”，優(yōu)先為貧困家庭有康復(fù)需求的殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)和輔助器具適配服務(wù)，到2020年有需求的殘疾兒童和持證貧困殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)比例達(dá)80%以上。對(duì)16歲以上有長(zhǎng)期照料護(hù)理需求的貧困重度殘疾人，符合條件的納入特困人員救助供養(yǎng)；不符合條件的，鼓勵(lì)通過政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)、設(shè)置公益崗位、集中托養(yǎng)等方式，為貧困重度殘疾人提供集中照料或日間照料、鄰里照護(hù)服務(wù)。逐步推進(jìn)農(nóng)村貧困重度殘疾人家庭無障礙改造。實(shí)施第二期特殊教育提升計(jì)劃，通過就讀特教學(xué)校、隨班就讀和送教上門等形式，幫助貧困家庭殘疾兒童接受義務(wù)教育，落實(shí)義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。加大對(duì)薄弱特教學(xué)校的投入支持。資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目要優(yōu)先安排貧困殘疾人家庭。
（五）大力開展扶貧扶志專項(xiàng)行動(dòng)
著力激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的主動(dòng)性。開展扶志教育活動(dòng)，增強(qiáng)貧困戶脫貧意愿，培養(yǎng)自力更生脫貧致富意識(shí)，破除“等靠要”思想。推廣以勞動(dòng)換積分、以積分換物資的“愛心公益超市”等自助式幫扶做法。樹立自強(qiáng)不息、自力更生脫貧致富的典型和模范，用身邊人身邊事示范帶動(dòng)貧困群眾，發(fā)揮脫貧先進(jìn)典型人物的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，營(yíng)造脫貧光榮的濃厚氛圍。鼓勵(lì)通過產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等機(jī)制，引導(dǎo)貧困群眾通過辛勤勞動(dòng)脫貧致富。開展脫貧戶、貧困戶、幫扶聯(lián)系人“三方”見面活動(dòng)，引導(dǎo)群眾互動(dòng)、互學(xué)、互幫、互比、互促，如期實(shí)現(xiàn)脫貧。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，防止政策養(yǎng)懶漢。
大力開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，選樹一批文明村鎮(zhèn)和星級(jí)文明戶，完善村規(guī)民約。堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，發(fā)揮村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)等作用，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、樹立文明新風(fēng)。深入開展感恩教育，弘揚(yáng)孝親敬老的清風(fēng)正氣，增強(qiáng)貧困群眾的感恩意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)高額彩禮、薄養(yǎng)厚葬、子女不贍養(yǎng)老人等問題的專項(xiàng)治理，加強(qiáng)鄉(xiāng)賢文化建設(shè)。深入推進(jìn)文化扶貧，實(shí)現(xiàn)貧困村公共文化建設(shè)“六個(gè)一”全覆蓋，實(shí)施“春雨工程”、“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”、“送文藝精品下基層惠民演出”，提升貧困群眾公共文化服務(wù)獲得感。把不履行贍養(yǎng)義務(wù)、虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧資金、嚴(yán)重違反公序良俗等行為人列入失信人員名單。
七、加強(qiáng)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)支撐保障
（一）加大財(cái)政投入支持
堅(jiān)持增加政府扶貧投入與提高資金使用效益并重，健全與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)的財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，到2020年全區(qū)籌集財(cái)政資金用于脫貧攻堅(jiān)800億元以上。全區(qū)各級(jí)財(cái)政每年按規(guī)定比例增列專項(xiàng)扶貧預(yù)算，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增幅高于中央下達(dá)資金增幅。加大對(duì)貧困縣一般性轉(zhuǎn)移支付投入。相關(guān)涉農(nóng)專項(xiàng)資金原則上按不低于總額50%的比例投入貧困地區(qū)。加大教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜力度。市縣可在自治區(qū)下達(dá)用于脫貧攻堅(jiān)新增政府債券額度基礎(chǔ)上，繼續(xù)安排一般債券資金用于扶貧相關(guān)公益性資本支出。
扶貧資金優(yōu)先保障貧困村資金需求，統(tǒng)籌支持有貧困人口的非貧困村扶貧工作。加強(qiáng)資金整合，賦予貧困縣更充分的資源配置權(quán)，推進(jìn)統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)。
（二）加大扶貧項(xiàng)目支持
把扶貧項(xiàng)目作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的關(guān)鍵支撐，切實(shí)解決脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目準(zhǔn)備不充分、項(xiàng)目推進(jìn)慢、資金閑置等突出問題。抓緊完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫，實(shí)行有進(jìn)有出的項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。做好項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、可研報(bào)告（初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)）、實(shí)施方案、環(huán)評(píng)等前期工作。建立項(xiàng)目信息調(diào)度機(jī)制，利用廣西脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃、資金安排、責(zé)任單位及完成期限進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和督促檢查，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目精準(zhǔn)化管理與考核。
加強(qiáng)各類扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理，落實(shí)資金范圍和管理環(huán)節(jié)“兩個(gè)全覆蓋”要求，壓實(shí)資金使用者的績(jī)效主體責(zé)任。加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)編制、審核、批復(fù)及執(zhí)行監(jiān)控。開展績(jī)效自評(píng)和抽查，強(qiáng)化績(jī)效責(zé)任約束和評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。
（三）加大金融扶貧政策支持
加強(qiáng)扶貧再貸款使用管理，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新扶貧再貸款運(yùn)用模式，確保全區(qū)60億元扶貧再貸款限額循環(huán)使用。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)帶動(dòng)貧困戶就業(yè)的企業(yè)和貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的信貸投放。貧困地區(qū)各項(xiàng)貸款增速應(yīng)高于全區(qū)平均水平。到2020年，爭(zhēng)取國(guó)家政策性銀行、商業(yè)銀行向貧困地區(qū)、貧困人口投放政策性貸款700億元以上、商業(yè)性貸款300億元以上。充分利用世界銀行貸款4億美元（折合人民幣約26億元）加強(qiáng)貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)培訓(xùn)等。推動(dòng)商業(yè)銀行優(yōu)化縣域網(wǎng)點(diǎn)布局，積極向貧困地區(qū)延伸業(yè)務(wù)，推動(dòng)大中型商業(yè)銀行完善普惠金融事業(yè)部體制機(jī)制，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，合理下放審批權(quán)限、簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，提高服務(wù)效率。
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持吸收貧困人口就業(yè)、帶動(dòng)貧困人口增收的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效對(duì)接特色農(nóng)業(yè)基地、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的金融需求。規(guī)范扶貧小額信貸發(fā)放和管理，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下可辦理無還本續(xù)貸和有條件續(xù)貸，對(duì)確因非主觀因素不能到期償還貸款的貧困戶可協(xié)助其辦理貸款展期業(yè)務(wù)。推進(jìn)貧困地區(qū)信用體系建設(shè)。支持貧困地區(qū)金融服務(wù)站建設(shè)。逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)不出村。
支持貧困地區(qū)開發(fā)特色農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種和適合深度貧困地區(qū)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，開展扶貧小額信貸保證保險(xiǎn)。擴(kuò)大涉農(nóng)保險(xiǎn)保障范圍，開發(fā)物流倉儲(chǔ)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等險(xiǎn)種。推動(dòng)“一市一特色”農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶貧試點(diǎn)，擴(kuò)大扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率，實(shí)現(xiàn)貧困戶政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“愿保盡保”。
支持全區(qū)各級(jí)政府和社會(huì)各界設(shè)立扶貧公益基金。鼓勵(lì)上市公司、證券公司等依法依規(guī)設(shè)立或參與市場(chǎng)化運(yùn)作的貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金和扶貧公益基金。充分利用貧困地區(qū)企業(yè)上市“綠色通道”政策，引進(jìn)和培育企業(yè)上市（掛牌）。支持貧困地區(qū)有實(shí)力的企業(yè)參與上市公司并購重組，鼓勵(lì)境內(nèi)外上市（掛牌）企業(yè)并購貧困地區(qū)企業(yè)。對(duì)實(shí)現(xiàn)上市（掛牌）的我區(qū)貧困地區(qū)企業(yè)、遷至我區(qū)貧困地區(qū)的區(qū)外上市公司，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）加強(qiáng)土地政策支持
支持貧困地區(qū)有條件的村莊編制村級(jí)土地利用規(guī)劃，用好土地整治等政策，引導(dǎo)農(nóng)田集中連片、建設(shè)用地集約緊湊開發(fā)。在不涉及占用永久基本農(nóng)田的情況下，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村莊建設(shè)用地復(fù)合利用。貧困地區(qū)建設(shè)用地符合土地利用總體規(guī)劃修改條件的，按規(guī)定及時(shí)審批。對(duì)急需開工建設(shè)的易地扶貧搬遷項(xiàng)目用地，在符合規(guī)劃、做好補(bǔ)償安置前提下可邊建邊報(bào)。
新增建設(shè)用地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用等計(jì)劃向貧困地區(qū)傾斜，優(yōu)先保障易地扶貧搬遷和重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地。攻堅(jiān)期內(nèi)，每年單列每個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣新增建設(shè)用地計(jì)劃不少于600畝、單列每個(gè)自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣新增建設(shè)用地計(jì)劃不少于200畝。單列農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新增建設(shè)用地指標(biāo)。
貧困地區(qū)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)和工礦廢棄地復(fù)墾利用節(jié)余指標(biāo)可在省域內(nèi)調(diào)劑使用。根據(jù)國(guó)家部署按規(guī)定建立土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制。貧困地區(qū)新增耕地指標(biāo)占補(bǔ)平衡后節(jié)余部分可在自治區(qū)范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用，貧困地區(qū)符合條件的補(bǔ)充和改造耕地項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家部署按規(guī)定用于跨省域補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌，所得收益通過支出預(yù)算用于支持脫貧攻堅(jiān)。對(duì)貧困地區(qū)增減掛鉤指標(biāo)應(yīng)保盡保。優(yōu)先安排貧困地區(qū)土地整治項(xiàng)目和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金，指導(dǎo)和督促貧困地區(qū)完善縣級(jí)土地整治規(guī)劃。
（五）加大人才和科技支持
深入實(shí)施貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)人才支持計(jì)劃，在人才招聘、崗位管理、職稱評(píng)定、待遇保障、培養(yǎng)使用等方面實(shí)施特殊靈活政策，引進(jìn)一批緊缺人才，培養(yǎng)一批本土實(shí)用人才，援助一批專業(yè)技術(shù)人才。遴選國(guó)家“三區(qū)”人才科技人員，用好自治區(qū)主席院士顧問、中央來桂博士服務(wù)團(tuán)等，組織專家下鄉(xiāng)開展智力扶貧。從大學(xué)生村官、“三支一扶”、西部計(jì)劃志愿者等服務(wù)基層項(xiàng)目人員中定向招錄貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)公務(wù)員和招聘縣鄉(xiāng)事業(yè)單位工作人員，從貧困地區(qū)優(yōu)秀村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。實(shí)施“青苗人才”工程，引進(jìn)“雙一流”高校優(yōu)秀畢業(yè)生到貧困地區(qū)工作。
動(dòng)員全社會(huì)科技力量支持脫貧攻堅(jiān)，開展科技精準(zhǔn)幫扶。以縣為單位建立產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)專家組，組織涉農(nóng)院校和科研院所組建產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)為貧困村、貧困戶提供技術(shù)服務(wù)。引導(dǎo)高校、科研院所、科技企業(yè)到貧困地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持有條件的貧困縣建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和星創(chuàng)天地等，展示和推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技成果。全面實(shí)施農(nóng)技推廣特聘計(jì)劃，從農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土專家、種養(yǎng)能手、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)骨干中招聘一批特聘農(nóng)技員。加強(qiáng)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育培養(yǎng)，每個(gè)貧困村培養(yǎng)3-5名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)。實(shí)施科普服務(wù)鄉(xiāng)村振興助力精準(zhǔn)扶貧工程培訓(xùn)活動(dòng)。完善科技特派員制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困村科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)全覆蓋。
（六）加大數(shù)據(jù)信息支持
加快廣西脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，依托廣西電子政務(wù)云，實(shí)現(xiàn)部門間信息交換共享，實(shí)現(xiàn)戶籍、教育、健康、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、住房、銀行、農(nóng)村低保、殘疾人等信息與2013年以來貧困人口建檔立卡信息有效對(duì)接，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的結(jié)果分析和運(yùn)用。完善貧困人口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)貧困人口建檔立卡數(shù)據(jù)和農(nóng)村貧困統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)銜接，逐步形成指標(biāo)統(tǒng)一、項(xiàng)目規(guī)范的貧困監(jiān)測(cè)體系。建立脫貧成效鞏固提升監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)脫貧戶實(shí)施跟蹤和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解其生產(chǎn)生活情況。加強(qiáng)村級(jí)扶貧信息員隊(duì)伍建設(shè)。按照國(guó)家信息安全標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建扶貧開發(fā)信息安全防護(hù)體系，確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全。
（七）加強(qiáng)后續(xù)政策扶持
攻堅(jiān)期內(nèi)扶貧政策保持穩(wěn)定，貧困縣、貧困村退出后，相關(guān)政策保持不變。脫貧戶、退出戶在扶貧產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、雨露計(jì)劃補(bǔ)助、教育資助、參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)助、醫(yī)療保障傾斜政策和醫(yī)療費(fèi)用兜底保障方面實(shí)行差異化補(bǔ)助直至脫貧攻堅(jiān)期結(jié)束。
八、動(dòng)員全社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)
（一）深入開展定點(diǎn)扶貧工作
落實(shí)定點(diǎn)扶貧工作責(zé)任，把定點(diǎn)扶貧村脫貧工作納入本單位工作重點(diǎn)，出臺(tái)具體幫扶措施，定點(diǎn)幫扶單位年度績(jī)效考評(píng)要與定點(diǎn)扶貧村脫貧成效掛鉤。自治區(qū)、市、縣實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)扶貧成效考核全覆蓋。定點(diǎn)幫扶單位主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)第一責(zé)任人職責(zé)，定期研究幫扶工作。強(qiáng)化定點(diǎn)扶貧牽頭單位責(zé)任，切實(shí)履行牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，每年對(duì)定點(diǎn)扶貧村脫貧攻堅(jiān)工作組織專題研究不少于2次。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系的縣脫貧攻堅(jiān)工作指導(dǎo)。各幫扶單位要把定點(diǎn)扶貧村作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、調(diào)查研究的基地。貧困縣要主動(dòng)加強(qiáng)與中央定點(diǎn)幫扶單位工作匯報(bào)對(duì)接，充分利用中央單位多樣化幫扶資源推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。選派優(yōu)秀年輕干部到貧困地區(qū)掛職，對(duì)貧困村（包括379個(gè)貧困發(fā)生率較高的非貧困村）派駐黨組織第一書記和脫貧攻堅(jiān)（鄉(xiāng)村振興）工作隊(duì)員。落實(shí)艱苦地區(qū)掛職干部生活補(bǔ)助政策。
（二）激勵(lì)各類企業(yè)、社會(huì)組織扶貧
落實(shí)國(guó)有企業(yè)精準(zhǔn)扶貧責(zé)任，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、對(duì)接市場(chǎng)、安置就業(yè)等方式幫助貧困戶脫貧。深入推進(jìn)“千企扶千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧，對(duì)參與脫貧攻堅(jiān)成效突出的按規(guī)定給予表彰和激勵(lì)。切實(shí)落實(shí)各類企業(yè)參與扶貧的財(cái)政、稅收、金融、土地等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)有條件的大型民營(yíng)企業(yè)通過設(shè)立扶貧產(chǎn)業(yè)投資基金等方式參與脫貧攻堅(jiān)。持續(xù)開展“廣西光彩事業(yè)行”活動(dòng)。
支持社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界使用貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)貧困地區(qū)和貧困戶融入大市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織扶貧的引導(dǎo)和管理，優(yōu)化環(huán)境、整合力量、創(chuàng)新方式，提高扶貧效能。落實(shí)社會(huì)扶貧資金所得稅稅前扣除政策。
（三）開展扶貧志愿服務(wù)活動(dòng)
動(dòng)員組織各類志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、各界愛心人士開展扶貧志愿服務(wù)，實(shí)施廣西統(tǒng)一戰(zhàn)線參與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)，做好大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、“巾幗建功新時(shí)代志愿服務(wù)暖人心”和“兒童之家”志愿服務(wù)等工作，開展“農(nóng)村扶貧濟(jì)困”志愿服務(wù)活動(dòng)。實(shí)施社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)貧困地區(qū)系列行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)扶貧志愿服務(wù)制度化，建立扶貧志愿服務(wù)人員庫，鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等組建常態(tài)化、專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)退休干部、退休教師、退休醫(yī)生、退休職工、企業(yè)家、成功人士等各方力量支持家鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)。完善全區(qū)統(tǒng)一的志愿服務(wù)信息平臺(tái)，建立扶貧志愿服務(wù)供需對(duì)接機(jī)制。落實(shí)扶貧志愿服務(wù)支持政策。
（四）支持做好軍隊(duì)幫扶工作
加強(qiáng)軍地脫貧攻堅(jiān)工作協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)支持駐桂部隊(duì)承擔(dān)幫扶任務(wù)，參與扶貧行動(dòng)。支持駐桂部隊(duì)做好“八一愛民學(xué)校”援建工作，開展結(jié)對(duì)助學(xué)活動(dòng)。支持軍隊(duì)系統(tǒng)醫(yī)院對(duì)口幫扶貧困縣縣級(jí)醫(yī)院，深入貧困村送醫(yī)送藥、巡診治病、結(jié)對(duì)助醫(yī)。支持駐桂部隊(duì)幫助革命老區(qū)加強(qiáng)紅色資源開發(fā)，培育壯大紅色旅游產(chǎn)業(yè)。支持駐桂部隊(duì)培育退役軍人和民兵預(yù)備役人員成為脫貧致富帶頭人。
九、扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理
（一）切實(shí)解決識(shí)別和退出不精準(zhǔn)問題
進(jìn)一步加強(qiáng)建檔立卡工作，提高精準(zhǔn)識(shí)別與退出質(zhì)量。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，做好貧困人口動(dòng)態(tài)管理，做到“脫貧即出、返貧即入”，剔除不合條件的人口，及時(shí)納入符合條件但遺漏在外的貧困人口和返貧人口，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶。配合國(guó)家開展建檔立卡專項(xiàng)評(píng)估檢查。根據(jù)實(shí)際情況完善脫貧摘帽計(jì)劃安排，逐級(jí)細(xì)化計(jì)劃任務(wù)。做好貧困縣、貧困村脫貧摘帽認(rèn)定和貧困戶脫貧“雙認(rèn)定”。強(qiáng)化脫貧摘帽核驗(yàn)人員責(zé)任，構(gòu)建“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的貧困退出責(zé)任倒查機(jī)制，杜絕假脫貧、被脫貧、數(shù)字脫貧，確保退出質(zhì)量。配合國(guó)家開展貧困縣退出抽查。
（二）切實(shí)解決資金使用不規(guī)范問題
加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金常態(tài)化監(jiān)管，建立橫向到邊、縱向到底的動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。強(qiáng)化全區(qū)各級(jí)主管部門履職監(jiān)管責(zé)任，完善項(xiàng)目資金進(jìn)度監(jiān)測(cè)和通報(bào)約談機(jī)制。統(tǒng)籌整合各級(jí)財(cái)政監(jiān)督力量，實(shí)施扶貧資金監(jiān)督檢查三年行動(dòng)。開展扶貧資金管理使用清理排查，優(yōu)化資金撥付程序，解決資金閑置問題。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所就地監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任。規(guī)范貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，不得擅自擴(kuò)大支出范圍。嚴(yán)格扶貧資金審計(jì)，擴(kuò)大資金審計(jì)范圍，支持和鼓勵(lì)市縣通過政府購買服務(wù)方式充實(shí)審計(jì)力量，實(shí)現(xiàn)對(duì)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)全覆蓋。對(duì)深度貧困地區(qū)、重點(diǎn)群體政策落實(shí)、脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作，及問題多、群眾反映大的重點(diǎn)地區(qū)和單位，開展多輪次全覆蓋審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)。
（三）切實(shí)解決扶貧工作作風(fēng)不扎實(shí)問題
把作風(fēng)建設(shè)貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，集中力量解決扶貧領(lǐng)域“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、工作作風(fēng)不扎實(shí)、考核評(píng)估不嚴(yán)不實(shí)等突出問題。大興調(diào)查研究、真抓實(shí)干之風(fēng)，深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道調(diào)查了解實(shí)際情況，注重發(fā)現(xiàn)并解決問題，力戒“走過場(chǎng)”。切實(shí)解決表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差、不擔(dān)當(dāng)不作為等形式主義、官僚主義問題。落實(shí)督查、通報(bào)、協(xié)調(diào)三項(xiàng)制度，深入開展明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出并督促整改。注重工作實(shí)效，減輕基層工作負(fù)擔(dān)，減少村級(jí)填表報(bào)數(shù)，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，讓基層干部把精力放在辦實(shí)事上，以作風(fēng)攻堅(jiān)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)，狠抓反面典型，以常態(tài)化問責(zé)倒逼擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。依紀(jì)依規(guī)依法堅(jiān)決查處貫徹脫貧攻堅(jiān)決策部署不堅(jiān)決不到位、弄虛作假問題，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和職能部門監(jiān)管職責(zé)不落實(shí)問題。
（四）切實(shí)解決陽光扶貧、廉潔扶貧不到位問題
堅(jiān)持開展扶貧領(lǐng)域巡視巡察，把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題作為巡視巡察工作重點(diǎn)，嚴(yán)肅整治扶貧領(lǐng)域搞變通、打折扣、形式主義、官僚主義、弄虛作假、陽奉陰違等問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困縣、深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡視巡察全覆蓋。拓寬信訪舉報(bào)渠道，用好“12317”扶貧監(jiān)督舉報(bào)電話，支持群眾揭露身邊的腐敗和作風(fēng)問題。及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策落地、項(xiàng)目安排、資金使用、責(zé)任落實(shí)等方面的問題，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題要認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾合法權(quán)益的行為要堅(jiān)決糾正。堅(jiān)決查處貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、強(qiáng)占掠奪等行為。加強(qiáng)警示教育工作，改進(jìn)通報(bào)曝光方式，通過媒體、制作警示教育片、村民大會(huì)等形式，集中曝光各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的扶貧領(lǐng)域典型案例，真正做到以身邊事教育身邊人。加強(qiáng)扶貧事務(wù)公開，嚴(yán)格落實(shí)扶貧政策、資金、項(xiàng)目等公告公示制度，積極主動(dòng)接受監(jiān)督。
十、切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)
（一）嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制
全區(qū)各級(jí)黨委和政府要把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和行動(dòng)自覺，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，自治區(qū)重在把黨中央大政方針轉(zhuǎn)化為實(shí)施方案，統(tǒng)籌做好制度安排、健全政策體系、分解目標(biāo)任務(wù)、分配下達(dá)資金、調(diào)配人力資源、加強(qiáng)督查指導(dǎo)等工作。市級(jí)重在強(qiáng)化督促指導(dǎo)，確保所轄縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成。縣級(jí)突出強(qiáng)化主體責(zé)任，抓好責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到縣”的落實(shí)，確保脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。鄉(xiāng)村重在執(zhí)行上級(jí)部署要求，全面落實(shí)政策、實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃，確保政策措施落地生根。各地各部門要實(shí)化細(xì)化脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施意見。
強(qiáng)化黨政正職負(fù)總責(zé)。各級(jí)要專題研究脫貧攻堅(jiān)工作，自治區(qū)和市級(jí)黨委、政府每季度不少于1次，有扶貧任務(wù)的縣級(jí)黨委和政府每月不少于1次。自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議每年不少于2次，市、縣級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議每年不少于4次。貧困縣黨政正職每月至少要有5個(gè)工作日用于扶貧，有扶貧任務(wù)的非貧困縣黨政正職每月至少要有3個(gè)工作日用于扶貧。實(shí)施五級(jí)書記遍訪貧困對(duì)象行動(dòng)，自治區(qū)黨委書記遍訪貧困縣，市委書記遍訪脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)且每年走訪貧困戶（含脫貧戶、退出戶）不少于40戶、帶隊(duì)到基層專題調(diào)研脫貧攻堅(jiān)不少于4次。縣委書記遍訪貧困村，每年貧困縣黨委書記走訪貧困戶（含脫貧戶、退出戶）200戶以上，有扶貧任務(wù)的非貧困縣黨委書記走訪貧困戶（含脫貧戶、退出戶）100戶以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記、村黨組織第一書記遍訪貧困戶（含脫貧戶、退出戶）。
（二）壓實(shí)行業(yè)部門和幫扶干部扶貧責(zé)任
自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每年向自治區(qū)黨委報(bào)告本單位本行業(yè)脫貧攻堅(jiān)工作情況。攻堅(jiān)期內(nèi)，自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員以及部門扶貧干部、定點(diǎn)扶貧干部要按政策規(guī)定保持穩(wěn)定，不能勝任的要及時(shí)調(diào)整。自治區(qū)行業(yè)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，制訂完善配套政策舉措，扎實(shí)抓好各自領(lǐng)域的扶貧工作。每年各行業(yè)部門資金、項(xiàng)目安排要向當(dāng)年計(jì)劃脫貧摘帽縣傾斜。自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位行業(yè)扶貧工作成效納入績(jī)效考評(píng)，進(jìn)一步提高行業(yè)部門扶貧成效在年終績(jī)效考評(píng)中的權(quán)重。建立行業(yè)部門脫貧攻堅(jiān)問責(zé)機(jī)制，在扶貧考核督查評(píng)估中，對(duì)影響扶貧考核成績(jī)的突出問題，要嚴(yán)肅追究相應(yīng)行業(yè)主管部門責(zé)任。
幫扶干部要圍繞貧困戶脫貧需求，宣傳落實(shí)扶貧政策，幫助和指導(dǎo)生產(chǎn)，引導(dǎo)參加各類培訓(xùn)，幫助解決生活困難。認(rèn)真核查、準(zhǔn)確掌握貧困戶家庭財(cái)產(chǎn)及收入情況，及時(shí)登記反饋更新相關(guān)信息。指導(dǎo)貧困家庭學(xué)生申請(qǐng)教育扶持補(bǔ)助，跟蹤落實(shí)雨露計(jì)劃扶貧助學(xué)補(bǔ)助，引導(dǎo)貧困家庭中高等院校畢業(yè)生就業(yè)。
（三）建立完善脫貧攻堅(jiān)考核監(jiān)督評(píng)估機(jī)制
圍繞國(guó)家“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)和自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)“五場(chǎng)硬仗”等重點(diǎn)工作，完善自治區(qū)扶貧成效考核辦法，對(duì)超出標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)，予以剔除或不作為硬性指標(biāo)，取消行業(yè)部門與扶貧無關(guān)的搭車任務(wù)。對(duì)市縣黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效進(jìn)行考核，結(jié)合年底集中考核情況與平時(shí)掌握情況，綜合分析評(píng)定等次。開展財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效管理評(píng)價(jià)、行業(yè)部門扶貧專項(xiàng)工作績(jī)效考評(píng)、區(qū)直和中直駐桂單位定點(diǎn)扶貧工作考核。改進(jìn)約談方式，變定期約談為常態(tài)化約談，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)約談。
改進(jìn)督促檢查方法，以抽查暗訪為主，減少督促檢查頻次，自治區(qū)對(duì)市、縣及以下綜合督查每年不超過2次。發(fā)揮人大、政協(xié)、民主黨派、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、媒體、社會(huì)等全方位監(jiān)督作用，監(jiān)督結(jié)果納入扶貧成效考核。強(qiáng)化扶貧對(duì)象脫貧摘帽核查驗(yàn)收，對(duì)當(dāng)年退出縣開展第三方專項(xiàng)評(píng)估檢查。未經(jīng)自治區(qū)批準(zhǔn)，市級(jí)以下不得開展第三方評(píng)估。
配合國(guó)家做好2020年至2021年年初的脫貧摘帽縣普查，重點(diǎn)圍繞脫貧結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，調(diào)查2013年以來建檔立卡貧困人口“兩不愁、三保障”實(shí)現(xiàn)情況、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目情況等，全面了解脫貧實(shí)現(xiàn)情況。各地要做好基礎(chǔ)工作，確保我區(qū)脫貧成果經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。
（四）抓黨建促脫貧攻堅(jiān)
加強(qiáng)貧困地區(qū)黨的建設(shè)，推動(dòng)黨的組織和工作有效覆蓋貧困地區(qū)，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，切實(shí)提升貧困村黨組織的組織力戰(zhàn)斗力，堅(jiān)決整頓軟弱渙散貧困村黨組織，防止封建家族勢(shì)力、地方黑惡勢(shì)力、違法違規(guī)宗教活動(dòng)侵蝕基層政權(quán)，干擾破壞村務(wù)。深化拓展基層黨組織“星級(jí)化”管理，加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村屯級(jí)黨支部、流動(dòng)黨支部和易地扶貧搬遷安置點(diǎn)基層組織建設(shè)，推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
選好配強(qiáng)貧困村黨組織書記，以縣為單位組織摸排，逐村分析研判，對(duì)不勝任、不合格、不盡職的堅(jiān)決撤換。重點(diǎn)從外出務(wù)工經(jīng)商創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)生村官、本村致富能手、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、農(nóng)民合作組織負(fù)責(zé)人中選配，本村沒有合適人員的，從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)公職人員中派任，也可從先進(jìn)村的優(yōu)秀黨員干部、黨員能人中選拔。加強(qiáng)貧困村黨組織后備人才引進(jìn)培養(yǎng)，建立健全回引本土大學(xué)生、高校培養(yǎng)培訓(xùn)、縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌招聘機(jī)制，為每個(gè)貧困村儲(chǔ)備2-3名后備干部。加大在貧困村青年農(nóng)民、外出務(wù)工青年中發(fā)展黨員力度。加強(qiáng)黨員創(chuàng)業(yè)致富能力培養(yǎng)，深化農(nóng)村黨員“積分管理”，推行“紅色信貸”，設(shè)立幫扶資金，解決貧困黨員創(chuàng)業(yè)資金籌措難等問題。支持黨員創(chuàng)辦領(lǐng)辦脫貧致富項(xiàng)目，完善貧困村黨員結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。全面落實(shí)貧困村“兩委”聯(lián)席會(huì)議、“四議兩公開”和村務(wù)監(jiān)督等工作制度，推廣“一組兩會(huì)”等基層民主協(xié)商制度。
派強(qiáng)用好村黨組織第一書記和脫貧攻堅(jiān)（鄉(xiāng)村振興）工作隊(duì)，從縣以上黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派過硬的優(yōu)秀干部參加駐村幫扶。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“一線工作法”，加強(qiáng)對(duì)新一輪村黨組織第一書記和脫貧攻堅(jiān)（鄉(xiāng)村振興）工作隊(duì)員的管理，推動(dòng)力量向一線傾斜、措施在一線落實(shí)、問題在一線解決、矛盾在一線化解、成效在一線體現(xiàn)、形象在一線樹立，切實(shí)解決脫貧攻堅(jiān)“最后一公里”問題。村黨組織第一書記和脫貧攻堅(jiān)（鄉(xiāng)村振興）工作隊(duì)員原則上保持穩(wěn)定。加強(qiáng)考核和工作指導(dǎo)，對(duì)不適應(yīng)、不稱職、不盡責(zé)的及時(shí)召回調(diào)整。派出單位要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目、資金、責(zé)任捆綁要求，加大保障支持力度。將抓黨建促脫貧攻堅(jiān)情況作為市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核的重點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)不夠重視貧困村黨組織建設(shè)、措施不力的地方，上級(jí)黨組織要及時(shí)約談提醒相關(guān)責(zé)任人，后果嚴(yán)重的要問責(zé)追責(zé)。
（五）培養(yǎng)鍛煉過硬的脫貧攻堅(jiān)干部隊(duì)伍
保持貧困縣、深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職穩(wěn)定，如需調(diào)整的，必須符合中央規(guī)定的“四種情形”，并按規(guī)定報(bào)上級(jí)黨委組織部門批準(zhǔn)或備案。對(duì)于不能勝任的要及時(shí)撤換，對(duì)于弄虛作假的要堅(jiān)決問責(zé)。穩(wěn)定貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。
實(shí)施脫貧攻堅(jiān)全面培訓(xùn)，落實(shí)分級(jí)培訓(xùn)責(zé)任，貧困地區(qū)主要負(fù)責(zé)同志和扶貧系統(tǒng)干部貧困村干部要輪訓(xùn)一遍。對(duì)縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，要以提升研究攻堅(jiān)問題、解決攻堅(jiān)難題能力為重點(diǎn)，引導(dǎo)樹立正確政績(jī)觀，掌握精準(zhǔn)脫貧方法論。對(duì)行業(yè)部門干部的培訓(xùn)，要以脫貧攻堅(jiān)政策解讀為重點(diǎn)，結(jié)合行業(yè)部門實(shí)際，提升研究解決攻堅(jiān)難題的能力。對(duì)基層干部的培訓(xùn)，要以提高實(shí)戰(zhàn)能力為重點(diǎn)，增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作本領(lǐng)。加大對(duì)貧困村干部培訓(xùn)力度，每年對(duì)村黨組織書記集中輪訓(xùn)一次，突出需求導(dǎo)向和實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，著重提高落實(shí)黨的脫貧政策、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富本領(lǐng)。找準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)，優(yōu)化課程設(shè)置，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。
加強(qiáng)對(duì)扶貧掛職干部跟蹤管理和具體指導(dǎo)，采取“掛包結(jié)合”等方式，激勵(lì)干部人在心在、履職盡責(zé)。加強(qiáng)對(duì)脫貧一線干部關(guān)愛激勵(lì)，注重在脫貧攻堅(jiān)一線考察識(shí)別干部，對(duì)工作出色、表現(xiàn)優(yōu)秀的扶貧干部、基層干部注重提拔使用。攻堅(jiān)期內(nèi)，表現(xiàn)特別優(yōu)秀、實(shí)績(jī)特別突出的貧困縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，可提拔擔(dān)任上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但仍要繼續(xù)兼任現(xiàn)職，并把主要精力放在脫貧攻堅(jiān)工作上。注重從貧困地區(qū)優(yōu)秀事業(yè)單位工作人員、優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。適時(shí)按規(guī)定評(píng)選表彰脫貧工作實(shí)績(jī)突出的單位和個(gè)人。貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的年度考核優(yōu)秀等次比例可按最高限額確定。落實(shí)好脫貧攻堅(jiān)一線縣鄉(xiāng)干部的津補(bǔ)貼、周轉(zhuǎn)房和差別化的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等政策，改善工作條件。對(duì)在脫貧攻堅(jiān)中因公犧牲的干部和基層黨員家屬及時(shí)給予撫恤，長(zhǎng)期幫扶慰問。落實(shí)貧困村干部報(bào)酬待遇和正常離任村干部生活補(bǔ)貼。
建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，對(duì)干部在脫貧攻堅(jiān)工作中的失誤錯(cuò)誤，妥善把握事業(yè)為上、實(shí)事求是、依紀(jì)依法、容糾并舉等原則，結(jié)合動(dòng)機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回?fù)p失等情況，對(duì)干部的失誤錯(cuò)誤進(jìn)行綜合分析，對(duì)該容的大膽容錯(cuò)，不該容的堅(jiān)決不容。對(duì)給予容錯(cuò)的干部，考核考察要客觀評(píng)價(jià)，選拔任用要公正合理。對(duì)給予免責(zé)的，個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)職級(jí)晉升，以及黨代表、人大代表、政協(xié)委員等資格不受影響；對(duì)給予減責(zé)的，酌情減輕組織處理或紀(jì)律處分。
（六）營(yíng)造良好輿論氛圍
全區(qū)各類媒體要聚焦脫貧攻堅(jiān)，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，宣傳中央、自治區(qū)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重大決策部署，宣傳廣西的好經(jīng)驗(yàn)好做法新成就，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)注入強(qiáng)大精神動(dòng)力。通過廣播電視、報(bào)刊、新聞發(fā)布會(huì)、文藝演出及各類網(wǎng)站、微博、微信等載體和形式，利用“扶貧日”等活動(dòng)，推出專題新聞報(bào)道、開展集中宣傳推廣，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注、支持、參與脫貧攻堅(jiān)。加大扶貧題材文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給，組織各級(jí)媒體記者、文藝工作者、理論專家深入脫貧攻堅(jiān)一線，推出一批反映扶貧脫貧感人事跡的新聞報(bào)道、優(yōu)秀文藝作品、微電影、電視專題片、理論文章，加強(qiáng)扶貧公益廣告宣傳，做好宣傳輿論引導(dǎo)，鼓舞士氣、凝聚力量。
做好全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)和全國(guó)脫貧攻堅(jiān)模范評(píng)選表彰推選工作，組織好全區(qū)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)評(píng)選活動(dòng)，選樹一批脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型，每年組織報(bào)告團(tuán)巡回宣講，講好廣西脫貧攻堅(jiān)故事。加強(qiáng)減貧領(lǐng)域國(guó)際交流與合作，做好東亞減貧示范合作技術(shù)援助項(xiàng)目（老撾部分），為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)力量。適時(shí)對(duì)我區(qū)脫貧攻堅(jiān)精神進(jìn)行總結(jié)。
（七）做好脫貧攻堅(jiān)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作
防范產(chǎn)業(yè)扶貧市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，防止產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盲目跟風(fēng)、一刀切導(dǎo)致失敗造成損失，加強(qiáng)對(duì)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面臨的技術(shù)和市場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，制定防范和處置風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施。合理運(yùn)用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、期貨等金融工具降低扶貧產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)易地扶貧搬遷資金管理使用，做好后續(xù)扶持和管理，防范易地扶貧搬遷群眾“穩(wěn)不住”的風(fēng)險(xiǎn)。
防范扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。防范扶貧小額貸款還貸風(fēng)險(xiǎn)，糾正戶貸企用、違規(guī)用款等問題。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）要研究制定扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)防范和處置預(yù)案，及時(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)查處扶貧信貸案件，提高風(fēng)險(xiǎn)處置司法效率，打擊惡意逃廢債行為。防范加重地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范扶貧領(lǐng)域融資，防止全區(qū)各地政府以脫貧攻堅(jiān)名義盲目舉債，防止金融機(jī)構(gòu)借支持脫貧攻堅(jiān)名義違法違規(guī)提供融資，堅(jiān)決遏制各地政府隱性債務(wù)增量。防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，防止貧困戶和其他農(nóng)戶因享受政策利益失衡引發(fā)矛盾，做好群眾疏導(dǎo)工作。防范涉貧輿情風(fēng)險(xiǎn)，健全涉貧輿情分級(jí)管理和處置機(jī)制，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)信息發(fā)布和政策解讀，做好輿情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、研判、處置工作，防止不良炒作干擾脫貧攻堅(jiān)大局。
（八）統(tǒng)籌銜接脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興
攻堅(jiān)期內(nèi)，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相輔相成，密不可分。脫貧攻堅(jiān)是貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興的主要任務(wù)，鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅(jiān)的重要助力。要把貧困地區(qū)作為未來三年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)，相關(guān)政策優(yōu)先向貧困地區(qū)傾斜，鄉(xiāng)村振興有關(guān)資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)等資源要素優(yōu)先支持貧困地區(qū)，兼顧解決非貧困村、非貧困戶發(fā)展問題，瞄準(zhǔn)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板，以脫貧攻堅(jiān)打好鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧成果。開展2020年后減貧戰(zhàn)略的前瞻性研究。
