——《關(guān)于精準(zhǔn)施策綜合幫扶涼山州全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》解讀②
省教育廳將支持每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所公辦幼兒園，改造升級(jí)“一村一幼”幼教點(diǎn)，新增公辦幼兒園468所、學(xué)位5.5萬(wàn)個(gè)，到2020年毛入園率提升到85%以上。
將統(tǒng)籌“彝區(qū)教育扶貧提升工程”“深度貧困縣義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”等教育專(zhuān)項(xiàng)工程，新建、改擴(kuò)建600多所義務(wù)教育學(xué)校，到2020年全面化解“大班額”。
省教育廳已印發(fā)深度貧困縣“一村一幼”輔導(dǎo)員能力提升培訓(xùn)實(shí)施方案，涼山11個(gè)深度貧困縣將力爭(zhēng)在明年內(nèi)全部完成培訓(xùn)計(jì)劃。
□本報(bào)記者吳浩江蕓涵
《關(guān)于精準(zhǔn)施策綜合幫扶涼山州全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》的出臺(tái)，在我省教育系統(tǒng)引發(fā)了強(qiáng)烈反響。“下一步我們的工作核心，將聚焦在控輟保學(xué)、硬件設(shè)施改善和提升教學(xué)質(zhì)量等重點(diǎn)上。”省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
6月26日，記者就《意見(jiàn)》中有關(guān)教育事業(yè)發(fā)展的政策出臺(tái)背景、實(shí)施過(guò)程中的聚焦方向和重點(diǎn)難點(diǎn)等問(wèn)題，采訪(fǎng)了省級(jí)有關(guān)部門(mén)和相關(guān)專(zhuān)家。
3大舉措
打好涼山州教育基礎(chǔ)
1全面加強(qiáng)學(xué)前教育建設(shè)
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和“一村一幼”建設(shè)
規(guī)范“一村一幼”輔導(dǎo)員管理，依法落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)
2確保適齡兒童少年全部接受義務(wù)教育
加大薄弱學(xué)校改造力度
加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)
加大控輟保學(xué)力度
3全面統(tǒng)籌教職工編制
實(shí)施貧困縣義務(wù)教育3000名教師編制保障工程
全額滿(mǎn)足貧困縣“特崗計(jì)劃”教師招聘需求
公費(fèi)師范生培養(yǎng)計(jì)劃向貧困縣傾斜
加大“雙語(yǔ)”教師培養(yǎng)和補(bǔ)充力度
加大“國(guó)培計(jì)劃”和省級(jí)教師培訓(xùn)項(xiàng)目對(duì)貧困縣的傾斜力度
實(shí)施“銀齡教師”支教計(jì)劃
筑基 教育扶貧是一場(chǎng)核心戰(zhàn)役
《意見(jiàn)》針對(duì)涼山的教育事業(yè)發(fā)展列出了6條具體政策措施，其中3條都與打好教育基礎(chǔ)直接相關(guān)。
第七條提出全面加強(qiáng)學(xué)前教育建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和“一村一幼”建設(shè)，支持每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所公辦幼兒園，大村獨(dú)立建園，小村聯(lián)合辦園或設(shè)村級(jí)幼教點(diǎn)。第八條提出要確保適齡兒童少年全部接受義務(wù)教育，加大薄弱學(xué)校改造力度，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)。
“教育扶貧的基礎(chǔ)和背景是從扶智出發(fā)，通過(guò)教育培育人的生存能力和發(fā)展能力。”西南民族研究院副院長(zhǎng)張友認(rèn)為，教育扶貧是涼山脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一場(chǎng)核心戰(zhàn)役，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)非常關(guān)鍵。
“學(xué)前教育學(xué)校建設(shè)是我們工作的重要抓手之一。”省教育廳民教處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，省教育廳將支持每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所公辦幼兒園，改造升級(jí)“一村一幼”幼教點(diǎn)，新增公辦幼兒園468所、學(xué)位5.5萬(wàn)個(gè)，到2020年毛入園率提升到85%以上。同時(shí)，將統(tǒng)籌“彝區(qū)教育扶貧提升工程”“深度貧困縣義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”等教育專(zhuān)項(xiàng)工程，新建、改擴(kuò)建600多所義務(wù)教育學(xué)校，到2020年全面化解“大班額”。
推進(jìn)涼山教育事業(yè)不斷發(fā)展，師資隊(duì)伍建設(shè)必不可少。《意見(jiàn)》第十條明確提出，要全面統(tǒng)籌教職工編制，實(shí)施貧困縣義務(wù)教育3000名教師編制保障工程，通過(guò)全省統(tǒng)籌教師編制和設(shè)立臨時(shí)機(jī)動(dòng)編制，切實(shí)保障貧困縣義務(wù)教育階段教師編制配備需求。
“目前涼山核定出來(lái)的教師隊(duì)伍在4.6萬(wàn)名左右。”省教育廳扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，如果要滿(mǎn)足目前涼山所有孩子的求學(xué)需求，大約需要把教師人數(shù)提高到6萬(wàn)人。
“教師編制保障工程可以說(shuō)是全國(guó)教師管理領(lǐng)域的一個(gè)創(chuàng)舉。”省教育廳人事教師處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，此項(xiàng)政策非常精準(zhǔn)地向涼山師資隊(duì)伍不足問(wèn)題發(fā)招。“全省統(tǒng)籌教師編制”和“設(shè)立臨時(shí)機(jī)動(dòng)編制”這兩項(xiàng)舉措，既能迅速解決當(dāng)前師資人力不足的問(wèn)題，又不會(huì)留下攤子過(guò)大的后遺癥。
提質(zhì) 老師教得好孩子學(xué)得好
“涼山教育扶貧工作的重心有3個(gè)鮮明階段，過(guò)去是‘有人教、進(jìn)來(lái)學(xué)’，近幾年是‘坐下來(lái)、住下來(lái)’，現(xiàn)在是‘教得好、學(xué)得好’。”省教育廳扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，如果說(shuō)控輟保學(xué)、硬件設(shè)施改善、教師編制保障等都是教育扶貧的抓手，那全面提升教育質(zhì)量可以說(shuō)是涼山教育扶貧的最終目標(biāo)。
《意見(jiàn)》中與教育相關(guān)的6條政策舉措，第一條就是有序推進(jìn)“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話(huà)”項(xiàng)目試點(diǎn)，提出要充分發(fā)揮“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話(huà)”在控輟保學(xué)中的基礎(chǔ)性作用。
目前，省教育廳已印發(fā)深度貧困縣“一村一幼”輔導(dǎo)員能力提升培訓(xùn)實(shí)施方案，將通過(guò)集中系統(tǒng)培訓(xùn)和跟崗學(xué)習(xí)等形式，幫助“一村一幼”輔導(dǎo)員提升普通話(huà)水平和保教素養(yǎng)。“根據(jù)此次印發(fā)的意見(jiàn)精神，涼山11個(gè)深度貧困縣將力爭(zhēng)在明年內(nèi)全部完成培訓(xùn)計(jì)劃。”省教育廳民教處相關(guān)負(fù)責(zé)人透露。
《意見(jiàn)》第十條最后有一句話(huà)：實(shí)施“銀齡教師”支教計(jì)劃，遴選一批退休優(yōu)秀教師支持涼山州教育發(fā)展。“提升教學(xué)質(zhì)量方面，我們還有四個(gè)重點(diǎn)努力的方向，除進(jìn)一步補(bǔ)充正規(guī)教師、加大支教活動(dòng)力度、增強(qiáng)對(duì)口幫扶強(qiáng)度之外，還有銀齡計(jì)劃。”省教育廳人事教師處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該計(jì)劃將招募600到1000名退休不久的優(yōu)秀教師前往涼山11個(gè)深度貧困縣，重點(diǎn)解決師資隊(duì)伍數(shù)量和能力不足的問(wèn)題。“這些老教師經(jīng)驗(yàn)豐富，不僅能迅速提高當(dāng)?shù)氐慕虒W(xué)質(zhì)量，還可以起到傳幫帶的作用。”目前，“銀齡教師”支教計(jì)劃的實(shí)施方案正在抓緊編制中。
凝志 只有教育才能改變現(xiàn)狀
“涼山的教育事業(yè)發(fā)展問(wèn)題必須在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中去解決。”張友認(rèn)為，要想進(jìn)一步推進(jìn)扶智和扶志各項(xiàng)工作，必須讓涼山群眾從內(nèi)心深處覺(jué)得，只有教育才能改變自己和家庭的現(xiàn)狀。
目前，省教育廳正在涼山實(shí)施或參與的有關(guān)扶志的教育扶貧項(xiàng)目有“扶貧進(jìn)校園”“走出大山看世界”等。
“扶貧進(jìn)校園”項(xiàng)目將指導(dǎo)學(xué)校利用班會(huì)、團(tuán)隊(duì)會(huì)等多種形式，向中小學(xué)生講解脫貧攻堅(jiān)的重大意義、基本形勢(shì)、主要政策等，通過(guò)小手拉大手，使學(xué)生和家長(zhǎng)充分認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)的重要性、緊迫性，營(yíng)造脫貧攻堅(jiān)良好氛圍。“走出大山看世界”項(xiàng)目通過(guò)組織大山深處的彝區(qū)孩子參觀(guān)大城市的大學(xué)、博物館、科技館等，激發(fā)更強(qiáng)的內(nèi)生動(dòng)力，從根本上阻斷貧困代際傳遞。“今年這些活動(dòng)和項(xiàng)目的力度都將進(jìn)一步加強(qiáng)。”據(jù)省教育廳扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人透露。
《意見(jiàn)》第九條提出，加快中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展，在現(xiàn)有招生總規(guī)模內(nèi)適度擴(kuò)大貧困縣“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育招生規(guī)模，達(dá)到每年招生6000人左右。同時(shí)，優(yōu)先滿(mǎn)足建檔立卡貧困家庭子女就讀“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育。
“此舉對(duì)于涼山的扶志教育有非常積極的作用。”張友認(rèn)為，無(wú)論是扶智還是扶志，都是一件久久為功的事，需要多措并舉、持續(xù)推進(jìn)。“相對(duì)于之前立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的各項(xiàng)政策措施，‘9+3’免費(fèi)職業(yè)教育招生規(guī)模適度擴(kuò)大，可以在短期內(nèi)讓教育扶貧的成果顯現(xiàn)出來(lái)。”張友說(shuō)，當(dāng)這些受過(guò)職業(yè)教育的孩子畢業(yè)就業(yè)后，個(gè)人和家庭的現(xiàn)狀會(huì)迅速得到改善，也能讓其周?chē)娜丝吹浇逃龑?duì)于脫貧攻堅(jiān)的意義，進(jìn)一步喚醒他們脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。
