近日，全國(guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)圍繞鞏固脫貧成果、防止返貧，赴寧夏、青海開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。廣大干部群眾一致認(rèn)為，中共中央作出的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧重大決策非常英明、非常及時(shí)，對(duì)2020年全面脫貧充滿(mǎn)信心。同時(shí)，調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些需要研究和解決的問(wèn)題。比如，部分農(nóng)戶(hù)脫貧基礎(chǔ)不牢，存在返貧風(fēng)險(xiǎn)；深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱，健康、教育、科技、人才仍是脫貧攻堅(jiān)的制約因素；未脫貧人口進(jìn)一步向病殘孤老災(zāi)集中，政策“懸崖效應(yīng)”不同程度地存在，等等。為此建議：

　　一、未雨綢繆。建立防止返貧的預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，整合衛(wèi)生健康、教育、民政等部門(mén)數(shù)據(jù)，對(duì)已脫貧人口和邊緣人口進(jìn)行精確動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警并采取幫扶措施，形成有效的應(yīng)對(duì)工作機(jī)制。

　　二、穩(wěn)定政策。堅(jiān)持“脫貧不脫政策”。脫貧要留出鞏固期，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，做到既不降低而影響質(zhì)量，也不提高而影響效果，在一定時(shí)期內(nèi)保持扶貧政策相對(duì)穩(wěn)定。

　　三、壯大產(chǎn)業(yè)。應(yīng)引導(dǎo)各地根據(jù)資源稟賦，因地制宜發(fā)展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展特色種植業(yè)、高效養(yǎng)殖業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，搭好“電商”等農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售平臺(tái)，推動(dòng)綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)。發(fā)展一批接地氣、門(mén)檻低的加工業(yè)項(xiàng)目，推廣“扶貧車(chē)間”、扶貧產(chǎn)業(yè)園等有效形式，讓貧困戶(hù)能夠就地就業(yè)，脫貧致富。

　　四、補(bǔ)齊短板。各地應(yīng)針對(duì)貧困群體的致貧原因、脫貧需求，綜合運(yùn)用各類(lèi)社會(huì)保障救助辦法，發(fā)揮好各項(xiàng)政策措施的疊加效應(yīng)。應(yīng)特別重視因病返貧致貧現(xiàn)象，在提高大病保障水平、加大醫(yī)療救助力度的基礎(chǔ)上，研究針對(duì)因病返貧戶(hù)的家庭醫(yī)生制度落實(shí)和擴(kuò)大醫(yī)保藥品保障范圍等政策，方便貧困戶(hù)看病就醫(yī)，降低貧困戶(hù)醫(yī)療實(shí)際支出。要支持更多貧困家庭依靠教育改變貧困面貌。

　　五、夯實(shí)基礎(chǔ)。各地應(yīng)引導(dǎo)貧困群眾增強(qiáng)主體意識(shí)，擺脫對(duì)扶貧政策的單純依賴(lài)，用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)真正意義的脫貧致富。打牢長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧的基層基礎(chǔ)，健全基層黨的組織，充實(shí)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，著力從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)村致富能手等人員中選拔，選優(yōu)配強(qiáng)村“第一書(shū)記”和幫扶責(zé)任人，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織、黨員干部在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

　　六、接力振興。就貧困地區(qū)而言，2020年之前的鄉(xiāng)村振興，主要任務(wù)還是脫貧攻堅(jiān)。貧困地區(qū)應(yīng)把鞏固提升脫貧成果與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合起來(lái)，跑好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興“接力賽”。