本報記者 韋鵬雁 通訊員 黃 毅
貧困群眾缺什么，想什么？脫貧摘帽指標少什么？連日來，河池市金城江區(qū)黨政主要領導帶頭，帶課題和問題深入深度貧困村和貧困戶家中，開展大夜訪、大調研，深入查找制約瓶頸，面對面交流解決問題。
作為廣西“十三五”時期扶貧開發(fā)工作重點縣，金城江區(qū)干部群眾橫下一條心，堅持克服底子薄、發(fā)展不平衡等困難，以超常之力啃“硬骨頭”，擂響堅決打贏脫貧攻堅仗戰(zhàn)鼓。2016-2017年累計完成1.92萬人脫貧、24個貧困村出列，貧困發(fā)生率降至5.9%。今年該區(qū)計劃脫貧8083人，脫貧摘帽11個村，貧困發(fā)生率將降至2.22%，實現(xiàn)整區(qū)脫貧摘帽。
面對“硬骨頭”，該區(qū)科學制定制度，為脫貧攻堅提供硬保障；各級干部勇于當擔，以強有力的硬作風推進脫貧攻堅；以問題為導向，直面短板，針對不同貧困群眾和貧困村實際情況，以過硬的措施精準施策、對癥下藥，幫扶到點子上，幫扶到群眾心坎里。
1 硬保障：三項制度壓實責任
建不建新房？這個問題，困擾了金城江區(qū)六圩鎮(zhèn)龍谷村內塘屯貧困戶潘一弟一年多了。全屯40戶人家，就他們家沒有穩(wěn)固住房。鎮(zhèn)里和幫扶單位干部多次入戶動員，要么找不到人，要么沒能說服潘一弟。
6月6日晚，區(qū)委書記覃生賢夜訪龍谷村，了解情況后上門動員：“黨和政府這么關心貧困群眾，你們還有什么顧慮？”
潘家最擔心的是錢不夠。覃生賢動員說，政府給3萬元危改資金，差不多可以建一層了，自己再努力一把，房子就建好了。幫扶單位負責人表態(tài)，再幫扶10噸水泥。
一家人心動了，但老人家提出了異議：今年選不到“吉時”。覃生賢慢慢勸導：“現(xiàn)在生活這么好，天天都有貧困群眾起新房，天天都是好日子啊。”終于一家人想通了，表示盡快建設新房。
這是該區(qū)幫扶干部夜訪制度取得實效的一個縮影。今年初，金城江區(qū)召開了聲勢浩大的脫貧摘帽誓師大會，確定了一系列措施，并逐步探索出幫扶干部夜訪、后進幫扶干部趕隊、末位述職等3項制度，層層傳導壓力，級級壓實責任。
幫扶干部夜訪解決實際困難和問題。針對貧困群眾白天務工干活繁忙的實際，該區(qū)出臺《幫扶干部夜訪制度》，幫扶干部采取上門走訪、議事約訪、集中接訪、跟蹤回訪、召開座談會等方式，每半月至少夜訪結對幫扶貧困戶1次。通過夜訪向貧困群眾宣傳、落實脫貧攻堅政策，開展感恩教育，聽取群眾意見訴求，解答政策咨詢，加強感情聯(lián)絡，幫助聯(lián)系貧困戶解決實際困難和問題。目前，該區(qū)幫扶干部已經開展夜訪5000人次，解決問題1632件。
后進式考核營造學比趕超良好氛圍。制定出臺《脫貧攻堅工作后進幫扶干部趕隊制度》，對幫扶干部的扶貧政策掌握程度、聯(lián)系戶家庭基本信息的熟悉程度和幫扶手冊的填寫及幫扶工作成效等情況，按照一定比例隨機抽查。考核不合格者列為后進幫扶干部，予以通報批評并進行“回爐”培訓和考試，扣減所在單位年度績效分數(shù)。
制定末位述職制度。將脫貧摘帽單項工作列表分解推進，實行每旬排名，后三名為黑榜，同一工作連續(xù)上黑榜2次的，由分管副指揮長約談，連續(xù)3次上黑榜的需述職；上報數(shù)據(jù)不按時、上報指標完成情況弄虛作假、脫貧摘帽考評指標在全市排名后三名的，由單位主要負責人述職，被述職3次的對單位主要領導進行組織處理，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管業(yè)務的城區(qū)四家班子領導，需在城區(qū)委常委會上進行剖析說明并提出整改措施。
2 硬作風：嚴實紀律壓實擔當
6月8日，金城江區(qū)農機局從有限的經費中擠出資金，向六圩鎮(zhèn)凌霄村捐贈了一批辦公設備。該局在聯(lián)系凌霄村后，干部經常深入田間地頭，破解群眾生產生活難題。凌霄村黨支部書記韋世同說：“群眾從他們身上看到了黨的優(yōu)良作風。”
金城江區(qū)以作風建設的嚴與實來提升脫貧攻堅的速度和質量，讓全體干部把脫貧責任放在心上、抓在手上、扛在肩上。
好作風讓群眾滿意。完善領導聯(lián)系、部門包抓、組織共建、干部幫扶、社會參與的“5+1”精準結對幫扶制度，組織2700多名干部職工與貧困戶“結對子”，實現(xiàn)貧困村、貧困戶、貧困生結對幫扶全覆蓋。通過扶持集體經濟發(fā)展、完善村屯基礎設施、實施易地扶貧搬遷等一系列舉措，讓群眾直接受益，提高群眾認同感。在該區(qū)最近開展的一次大督查中，2400多戶貧困戶對精準幫扶工作滿意度達99.1%。
“零容忍”整治扶貧領域腐敗和作風問題。日前，拔貢鎮(zhèn)干部李某受到黨內嚴重警告、行政記大過處分，在金城江區(qū)干部中引起較強反響。李某在脫貧攻堅中不作為、慢作為，幫扶10個月僅入戶一次。金城江區(qū)堅持把涉及扶貧領域的腐敗和作風問題作為執(zhí)紀監(jiān)督重點，從嚴從快查處扶貧領域腐敗和作風問題。2017年以來，共排查問題線索564件，立案查處扶貧領域違紀問題94起，收繳違紀款項101萬元，10名精準幫扶工作執(zhí)行不力的干部受到處分，17名領導被誡勉談話，10名領導受到約談。
3 硬措施：找準短板精準發(fā)力
“就在馬朝屯新建村委辦公樓。”日前，區(qū)長曾朝倫到側嶺鄉(xiāng)塘子村調研，發(fā)現(xiàn)該村村委辦公樓不達標，在與相關部門會商后現(xiàn)場拍板。
該區(qū)黨委、政府主要負責人帶隊深入各預脫貧村，按照標準逐一對照檢查。調研結果顯示，對照貧困縣“九有一低于”脫貧摘帽標準，該區(qū)“有安全飲水”“有路通村屯”“有電用”等3個指標已達標；“有特色產業(yè)”等7個指標尚未達標。曾朝倫說：“我們通過調研及時發(fā)現(xiàn)了問題并拿出精準解決方案，補齊短板確保如期實現(xiàn)脫貧摘帽。”
補齊特色產業(yè)短板。以“十大百萬”扶貧產業(yè)為抓手，集中力量培育特色產業(yè)。采取委托經營、股份合作、合作經營等方式發(fā)展特色產業(yè)，確保產業(yè)項目落實到戶。
補齊住房保障短板。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立2支以上的施工隊，在明確改造標準、征得農戶同意并簽訂協(xié)議的基礎上，由施工隊幫助其修繕或建房，確保9月底前完成危房改造工作。按照“5月底前完成住房主體建設，6月底實現(xiàn)搬遷入住”要求，加快推進易地扶貧搬遷項目建設。
補齊義務教育短板。健全義務教育控輟保學“雙線四包”工作機制，把控輟保學的目標任務分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學校，對失學輟學適齡兒童少年逐一建立臺賬，做到“一校一冊，一生一案”，確保全面完成指標。
補齊惠民政策短板。統(tǒng)籌整合財政涉農資金7085.1萬元，集中投向基礎設施、產業(yè)發(fā)展等92個項目；加快村級公共服務設施建設，今年建設村級公共服務設施項目53個，預計9月底前實現(xiàn)“有基本公共服務”指標達標；圍繞“有基本醫(yī)療保障”“有社會救助”指標中涉及的農村居民醫(yī)療保險參保率和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率，做到應保盡保。
