新華社長沙電(記者張春保、陳文廣)地處羅霄山腹地的“老少邊窮”山區(qū)國貧縣桂東縣,將扶貧脫困和鄉(xiāng)村產業(yè)振興結合,通過依托大企業(yè)做強傳統產業(yè)、培育中小企業(yè)和基地帶動鄉(xiāng)村產業(yè)、優(yōu)化合作組織帶動全縣農民等“三種模式”,讓貧困戶和非貧困戶“人人參與產業(yè)發(fā)展”,興產業(yè),治“窮根”,實現農戶增收,鄉(xiāng)村產業(yè)興旺。
扶優(yōu)、扶大、扶強,依托大企業(yè)做強傳統產業(yè)
湖南桂東是國家一類限制開發(fā)主體功能區(qū),受制于交通、地形和生態(tài)保護,全縣幾無工業(yè),23萬人口中農業(yè)人口為18.6萬,貧困人口4.3萬。“我們把發(fā)展產業(yè)作為實現脫貧的根本之策,重點在傳統農業(yè)產業(yè)上著力,提升貧困群眾產業(yè)增收、穩(wěn)定脫貧內力。”桂東縣委書記譚建上說。
立足茶葉、藥材等傳統優(yōu)勢產業(yè),根據“扶優(yōu)、扶大、扶強”原則,桂東出臺了“推進茶葉產業(yè)提質升級”“加快中藥材產業(yè)發(fā)展”等多個文件,每年籌資數千萬元重點支持基地建設、產品加工、品牌創(chuàng)建等；利用“金融貸款+委托幫扶”等引導貧困戶將信貸資金投入傳統優(yōu)勢產業(yè),實現企業(yè)便利融資和貧困戶保底分紅。
立足資源優(yōu)勢,通過培育和引進“兩條腿走路”,將本土企業(yè)——玲瓏王茶葉公司培育為省級農業(yè)產業(yè)化龍頭和國家高新技術企業(yè),帶動貧困戶2600戶8600人種植茶葉3.6萬畝；引進盛源藥業(yè)作為中藥材產業(yè)龍頭補足全產業(yè)鏈短板,解決藥材種植“散、小、亂”問題,帶動貧困戶365戶1267人種植中藥材860畝。
記者采訪時,橋頭鄉(xiāng)順義村貧困戶張光有正排著隊,將當天采摘的鮮茶賣給玲瓏王茶葉公司。在公司指導下,他今年種了2畝多茶葉,4口之家僅此項年收入能有上萬元。“我們這類企業(yè)在用工方面也對貧困戶優(yōu)先,縣里給補貼,貧困戶和公司都得利。”玲瓏王茶葉公司負責人黃鶴林說。
桂東目前茶葉、藥材基地總面積達34.8萬畝,累計帶動4468戶13807人人均增收千元以上。
培育中小企業(yè)和基地,帶動產業(yè)“鎮(zhèn)有重點、村有特色”
清泉鎮(zhèn)、橋頭鄉(xiāng)的茶葉產業(yè)園,漚江鎮(zhèn)的高山反季節(jié)蔬菜,寨前鎮(zhèn)、普樂鎮(zhèn)的中藥材基地,青山鄉(xiāng)、東洛鄉(xiāng)的規(guī)模化楠竹基地,橋頭鄉(xiāng)、四都鎮(zhèn)的草食牲畜養(yǎng)殖區(qū)……在桂東,到處可見布局相對集中、區(qū)域特色明顯的產業(yè)。
“大企業(yè)雖然能帶動不少貧困戶增收脫貧,但其發(fā)展主導產業(yè)局限于茶葉、藥材,發(fā)展規(guī)模也難以覆蓋全縣,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組并不能因此受益。”桂東縣縣長伍志平介紹,桂東對一批起點相對較高、規(guī)模較大、帶動力較強的中小企業(yè)、產品基地進行重點培育和獎扶,帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組產業(yè)發(fā)展。
桂東縣漚江鎮(zhèn)青竹村因為位置偏遠,村里無主導產業(yè)、無種養(yǎng)規(guī)模、村民無增收渠道。2014年,村人均純收入僅為2290元,全村1024人中建檔立卡貧困戶有338人。
“通過引進和培育適合村里的農業(yè)產業(yè),引導村民種養(yǎng)黃桃、土雞、禾花魚等產業(yè),村里現黃桃達1800畝,土雞年出籠3.5萬羽。”青竹村村支書陳自文介紹,青竹村還引進多家企業(yè)發(fā)展梅花鹿、肉牛、藏香豬等產業(yè),實現了整村脫貧。
目前,桂東已有省市縣三級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)26家,省市兩級示范合作社25家。全縣113個村中13個村以茶葉為主導產業(yè),其余100個村(社區(qū))分散發(fā)展苗木、楠竹、藥材、蔬菜、水果、甜玉米等種養(yǎng)小產業(yè),形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)有重點、村村有特色的產業(yè)發(fā)展態(tài)勢。
優(yōu)化合作組織,讓千家萬戶走上致富之路
桂東農產品被認為是“最好的山貨”,但無論是建檔立卡貧困戶還是數量更為龐大的非貧困戶群體,如何讓個體分散種養(yǎng)的農產品走出山門,是千家萬戶走上致富之路的關鍵。
桂東縣委副書記劉洪越認為,如何讓“鋪天蓋地”的個體種養(yǎng)不停留于“提籃小賣”,讓農戶敢種養(yǎng)、能銷售、有品牌、可增收是亟待解決的難題。他說,只有通過相應組織體系服務千家萬戶,個體種養(yǎng)才能走出大山,才能增產增收。
為此,桂東縣依托縣鄉(xiāng)村職能部門和干部體系,在2016年底成立了國有獨資的氧天下山貨(集團)公司,在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立分公司,113個村(社區(qū))成立農產品專業(yè)合作社。公司負責人戴曉山介紹,公司主要負責全縣優(yōu)質農產品的生產、收購、檢測、倉儲、流通、銷售、加工和品牌建設。對全縣特優(yōu)農產品實行保底價格收購、統一貼標簽,對接市場銷售。
記者采訪時正趕上氧天下山貨公司下發(fā)今年農副產品保底收購品名表(第一批),明確黃桃、甜玉米、百花蜜、芋頭、筍干、優(yōu)質稻谷等20余種產品的質量、價格,并要求在村支兩委的協助下與農戶簽訂協議,以便匯總統銷。“公司成立后,不僅使萬余貧困戶受益,還直接或者間接惠及全縣農戶。”戴曉山說。
從2014年建檔立卡時貧困發(fā)生率為24%,到2017年底61個貧困村整體摘帽,貧困發(fā)生率下降至0.96%……譚建上表示,桂東涉農產業(yè)模式不僅對貧困戶脫貧、防返貧起到了巨大作用,也為脫貧后的鄉(xiāng)村振興打下了堅實的產業(yè)基礎。
