兩年援建黑水成效初顯，彭州“自我加碼”再探幫扶新路

　　□彭藏援

　　4月18日, 彭州市行政中心，彭州市與黑水縣全域互聯(lián)結(jié)對幫扶簽約活動(dòng)舉行，兩方的對口幫扶工作向著更廣更深的層面推進(jìn)——簽訂《彭州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）黑水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）互聯(lián)結(jié)對幫扶協(xié)議》《彭州市對口援助黑水縣互聯(lián)結(jié)對幫扶協(xié)議》《彭州市與黑水縣全域互聯(lián)結(jié)對幫扶合作協(xié)議》，彭州市20個(gè)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門與黑水縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門，分別結(jié)成友好對子，建立互聯(lián)結(jié)對幫扶關(guān)系。

　　兩地的結(jié)緣由來已久。2016年9月起，彭州市開始對口幫扶黑水縣，制定了《成都市彭州市對口幫扶阿壩州黑水縣規(guī)劃（2017-2021年）》5年援藏規(guī)劃，助力黑水2019年完成脫貧摘帽、力爭2020年實(shí)現(xiàn)全面小康。近兩年時(shí)間里，彭州攜手黑水，謀求共贏，兩地在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障、干部人才交流、社會(huì)力量幫扶等方面開展了大量艱苦細(xì)致的工作。

　　“如今，全域互聯(lián)結(jié)對幫扶模式的提出，不僅是一以貫之彭州市‘全域援藏、立體援藏’的工作思路，也是彭州‘自我加碼’，對省委組織部研究提出的藏區(qū)彝區(qū)貧困縣全域結(jié)對幫扶工作開展了先期探索。”彭州市委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　真情結(jié)真心，同心共前進(jìn)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展到扶貧扶智，從全面幫扶到精準(zhǔn)結(jié)對，精準(zhǔn)幫扶黑水縣脫貧，彭州一直在路上。

　　兩年傾情幫扶成效初顯

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開花 產(chǎn)業(yè)民生共同發(fā)展

　　幾年前，阿壩藏族羌族自治州黑水縣雙溜索鄉(xiāng)的貧困群眾沒想到可以靠著大蒜致富，因當(dāng)?shù)爻霎a(chǎn)的大蒜品質(zhì)較差、產(chǎn)量較低，一直未產(chǎn)生實(shí)際效益。

　　轉(zhuǎn)變發(fā)生在2017年，在彭州市委、市政府的支持下，彭州市蔬菜協(xié)會(huì)支援雙溜索鄉(xiāng)俄瓜村大蒜種植項(xiàng)目，首期試點(diǎn)100畝，相關(guān)技術(shù)人員深入田間地頭講解傳授技術(shù)、做示范，全年共計(jì)創(chuàng)收25萬元，惠及農(nóng)戶69戶260人，今年還將擴(kuò)大到600畝。

　　一年內(nèi)，雙溜索鄉(xiāng)的大蒜從“不賺錢”變?yōu)椤爸赂还�”，是彭州以產(chǎn)業(yè)扶持推動(dòng)黑水“造血式”扶貧的一個(gè)縮影。

　　近兩年來，為推動(dòng)黑水經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，彭州以產(chǎn)業(yè)扶持、民生扶持為抓手，一手建產(chǎn)業(yè)，鼓起黑水貧困群眾的“錢袋子”，一手扶智力，增添黑水貧困群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)幫扶。從對口幫扶之初，彭州在對接黑水縣“六大溝域”發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，發(fā)揮彭州在農(nóng)業(yè)方面的品牌、區(qū)位和技術(shù)優(yōu)勢，助推黑水縣大蒜、小香蔥種植，牦牛、藏香豬、中蜂蜜養(yǎng)殖，早實(shí)核桃深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、市場化、鏈條化發(fā)展。

　　注重民生扶持。在就業(yè)方面，彭州引導(dǎo)企業(yè)到黑水開展專項(xiàng)招聘，提供用工崗位1685個(gè)，積極開展就業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)，完成貧困群眾技能培訓(xùn)800余人次；強(qiáng)化衛(wèi)生援助，建立醫(yī)聯(lián)體5個(gè)，啟動(dòng)4個(gè)州級重點(diǎn)專科學(xué)科建設(shè)，常態(tài)化開展“巡醫(yī)送診”活動(dòng)，3600余名群眾接受醫(yī)療救助；強(qiáng)化教育援助，結(jié)對學(xué)校14個(gè)，推進(jìn)兩地共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，彭州助力黑水籌建名師工作室，2017年黑水實(shí)現(xiàn)本科上線率零突破。

　　基礎(chǔ)設(shè)施是群眾脫貧的基石，兩年來，彭州將基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)作為對口支援工作的支撐點(diǎn)，總投資3670萬元的7個(gè)重點(diǎn)援建項(xiàng)目已全面啟動(dòng)。如今，蘆花新區(qū)幼兒園、知木林鄉(xiāng)幼兒園、知木林鄉(xiāng)衛(wèi)生院住院部竣工，3個(gè)建檔立卡貧困村活動(dòng)室建設(shè)項(xiàng)目提前實(shí)施并全面完成，完成藏區(qū)新居建設(shè)595戶，惠及黑水縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個(gè)貧困村3228名貧困群眾。

　　“近兩年的扶貧成效，源自于彭州筑牢扶貧的‘后勤陣地’。”彭州市援藏工作隊(duì)隊(duì)長程勇介紹，彭州開展了一系列機(jī)制創(chuàng)新和探索，編制了《彭州市對口支援黑水縣規(guī)劃（2017-2021年）》和《彭州市對口幫扶黑水縣總體工作方案》，成立了幫扶地工作專班，還探索建立了教育扶貧、衛(wèi)生扶貧和產(chǎn)業(yè)扶持3個(gè)援助基金。

　　援藏工作取得新進(jìn)展

　　立體全域覆蓋式幫扶 匯聚脫貧攻堅(jiān)合力

　　4月17日，黑水縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)赴彭州濛陽鎮(zhèn)、葛仙山鎮(zhèn)、龍門山鎮(zhèn)等地考察現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，并就彭州和黑水在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、社會(huì)民生等領(lǐng)域互聯(lián)結(jié)對事宜進(jìn)行交流對接。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，兩地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展互聯(lián)互訪活動(dòng)21次，達(dá)成合作事項(xiàng)48項(xiàng)，彭州—黑水兩地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門結(jié)對對子增加至64對，全域幫帶結(jié)對的格局基本奠定。

　　彭州市委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，推行全域互聯(lián)結(jié)對幫扶，就是要著力構(gòu)建政府、社會(huì)、企業(yè)三位一體的幫扶格局，使幫扶工作從黨委、政府孤軍奮戰(zhàn)到社會(huì)力量廣泛參與，從財(cái)政單一資金投入到民間多樣物資補(bǔ)充，從單一單向幫扶到立體全域覆蓋，精準(zhǔn)破解幫扶面窄援淺瓶頸。

　　“全域互聯(lián)結(jié)對幫扶模式的提出，是對精準(zhǔn)扶貧工作的再梳理、再提升，這不僅是對扶貧成效的提升，也是對扶貧理念的更新，更打造了開展好群眾工作的良好載體。”在當(dāng)天的簽約活動(dòng)上，省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，希望彭州敢闖敢做，走出一條幫扶雙方合作共贏的新路。

　　實(shí)際上，早在去年10月，全域互聯(lián)結(jié)對幫扶模式便開始醞釀。“彭州到黑水的援藏工作隊(duì)伍共有80多人，遠(yuǎn)超28人的最初計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，但脫貧任務(wù)等不得慢不得，兩地在互通有無的基礎(chǔ)上，思考著如何調(diào)動(dòng)更多的資源，匯聚脫貧攻堅(jiān)的合力。”程勇說，這期間，彭州和黑水不斷地商討和碰撞，全域互聯(lián)結(jié)對幫扶的模式從想法誕生之初，到最終落定，前后共歷時(shí)4個(gè)多月。

　　細(xì)看幫扶協(xié)議，雙方鄉(xiāng)鎮(zhèn)將從3個(gè)總體安排、6個(gè)重點(diǎn)任務(wù)具體著力。在總體安排上，幫扶協(xié)議提出區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌結(jié)對、點(diǎn)對點(diǎn)全面結(jié)對、重點(diǎn)帶動(dòng)精準(zhǔn)結(jié)對三大總體安排；在重點(diǎn)任務(wù)上，幫扶協(xié)議明確推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、組織勞務(wù)協(xié)作、加強(qiáng)智力支援、強(qiáng)化社會(huì)幫扶、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、支部結(jié)對共建六大任務(wù)。