本報記者施維劉久鋒
“地無三尺平、天無三日晴、人無三兩銀”，這是曾經的貴州。“現在完全不同啦！”說起這幾年脫貧攻堅帶來的變化，全國人大代表、貴州省赫章縣河鎮(zhèn)彝族苗族鄉(xiāng)海雀村黨支部書記文正友代表深有體會，“以前過年買10斤大米就算奢侈了。現在每家都要宰上兩頭大肥豬，家家的‘杈杈房’，都成了兩層小樓，全部貧困戶都‘摘帽’，公路也通到了每個組。”
自新時期脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，我國脫貧攻堅工作取得了決定性進展，不僅創(chuàng)造了我國扶貧史上的最好成績，而且為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅實基礎，成為“人類歷史上最偉大的故事之一”。當前，距離全面建成小康社會目標只剩下不到三年時間，扶貧工作如何向縱深推進？有哪些問題需要注意？兩會上，代表委員紛紛建言獻策。
把產業(yè)扶貧放在重要位置
特色產業(yè)是貧困地區(qū)發(fā)展的根基，是脫貧的依托，更是長期穩(wěn)定脫貧的保證。
“把發(fā)展產業(yè)作為脫貧攻堅的根本之策，堅持因地制宜，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜工則工、宜游則游，以產業(yè)發(fā)展促進穩(wěn)定增收。”全國人大代表、河南省信陽市市長尚朝陽介紹，信陽市是河南省唯一的所轄縣均為貧困縣的地級市，脫貧攻堅任務艱巨，下一步他們將做大做強茶葉、油茶、弱筋小麥等特色產業(yè)，推廣“稻蝦共作”綜合種養(yǎng)模式，加快高效種養(yǎng)和綠色食品業(yè)轉型升級，特別是立足貧困村的資源優(yōu)勢，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農產品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、電子商務等農村產業(yè)，把產業(yè)根基打牢。
近年來，許多地區(qū)在脫貧攻堅中，都把產業(yè)扶貧放在突出位置重點推進。“但這其中也存在全面開花，產業(yè)集中度不高；零敲碎打，產業(yè)規(guī)模化不足；埋頭苦干，產業(yè)市場化不明；順其自然，產業(yè)模式化不強等問題。”全國政協(xié)委員、民盟湖南省委會主委楊維剛說，產業(yè)發(fā)展有其原則和規(guī)律性，必須堅持及遵循，產業(yè)要集中和聚焦才能做強，要有規(guī)模化才能做實，要有穩(wěn)定暢通的市場才能做大，要有可復制的模式才能做久，“可以一個村集中發(fā)力做一到兩個有基礎、有市場前景的核心產業(yè)，做出規(guī)模，做成模式，形成品牌和影響力。”
全國人大代表、云南省昭通市市長郭大進提出，希望國家出臺相關政策，調動全社會特別是企業(yè)參與扶持深度貧困地區(qū)的積極性，將優(yōu)質資源和優(yōu)秀企業(yè)相結合，既能解決當地產業(yè)匱乏問題，又能促進農民工回流，破解空巢老人和留守兒童等社會問題。
更要從思想上拔“窮根”
沒有內在動力，僅靠外部力量，幫扶再多，也不能從根本上解決問題。很多代表委員都談到，精準脫貧要避免出現“干部干，群眾看”“干部著急，群眾不急”的情況。
“在一些地方，少數貧困戶達到脫貧標準后，依然不愿摘掉‘窮帽子’，歸根結底在于沒有安全感、缺乏自信，擔心沒有政策支撐，日子依舊艱難。”全國人大代表、湖南省懷化市靖州苗族侗族自治縣渠陽鎮(zhèn)江東大筍坪村村民朱登云說，貧困有客觀原因，但也要從主觀上找原因，從思想上拔“窮根”，激發(fā)內生動力。
“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康，這肯定是不行的。”文正友介紹，“我們對各類幫扶資金進行監(jiān)督和管理，嚴格做到專款專用，不能一股腦兒把錢給分了，防止貧困戶‘坐吃山空’。新時代農民講習所已經辦進了村，村民不但能從這里學到技術和手藝，更重要的是轉變了思想觀念，樹立了‘弱鳥先飛’的信心。”
全國政協(xié)委員、內蒙古自治區(qū)黨委常委、內蒙古軍區(qū)司令員冷杰松認為，“精神貧困”人群雖然所占比例很小，但在脫貧攻堅戰(zhàn)中的負面作用很大，必須“扶貧與扶志相結合，物質與精神共提升”。他建議：“要突出社會主義核心價值觀教育，采取接地氣的方式引導群眾樹立正確的榮辱觀，增強脫貧致富的決心和信心；還要健全激勵機制，從政策層面堵上‘等靠要’的漏洞。如，將貧困戶享有的政府扶貧政策和脫貧進展情況定期公開，健全貧困戶退出機制。”
堅持標準不能吊高“胃口”
隨著脫貧攻堅的深入，其中存在的一些新情況也引起了代表委員的關注。
“堅持脫貧標準至關重要。”財政部離退休干部局原巡視員周秉建、中國財政科學研究院院長劉尚希等多位政協(xié)委員提出，精準脫貧是按照現行既定脫貧標準推進的，如果因為不正確的工作方式而把貧困戶“胃口”吊得很高等，就可能給群眾造成誤判，出現社會規(guī)則失序，引發(fā)新的不公。
“畢竟我國還處于社會主義初級階級，我們不能做超越階段的事。”多位委員們建議，在扶貧政策上，國家基本政策與其他各種幫扶力量的平衡與協(xié)調，堅持標準至關重要。否則，可能會引發(fā)攀比，造成政策誤讀，甚至出現爭當“貧困戶”的現象。
考核是脫貧攻堅中一項的重要工作。全國政協(xié)委員、甘肅省政協(xié)副主席、民進甘肅省委員會主委尚勛武指出，當前考核工作存在指標龐雜、部分內容設計過于學術化、部分考核指標不夠具體、重復填報、重復考核等問題。例如，在安全住房方面，對于牧民的帳篷、山區(qū)的窯洞等無論其是否存在安全隱患都一概不視為安全住房，這種認定方式就很不接地氣。
尚勛武建議各省根據當地情況，盡快制定符合實際的考核標準。緊扣“兩不愁、三保障”，簡化脫貧攻堅成效考核工作，完善脫貧攻堅成效考核標準。
全國政協(xié)委員、民進中央副主席陶凱元說，我們在調研中發(fā)現，相當一批扶貧干部存在工作壓力大的情況。為此，建議正視在扶貧系統(tǒng)壓力與日俱增的情況下，人文關懷不足、干部管理的相關制度供給未能及時跟上所帶來的問題，以確保全面徹底打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的人才保障。
