冬至過后的重慶山區(qū)，寒意已深。大山深處的貧困村卻不像往年一般蕭條。
2017年秋，數(shù)百名來自市區(qū)縣的干部進駐了重慶市的深度貧困村，村里的“熱乎氣兒”越來越高：修路引水、栽樹育苗，山貨賣出去、游客涌進來……新鮮事兒、高興事兒不斷。
脫貧攻堅，農(nóng)村大、山區(qū)廣的重慶，任務(wù)不輕。
實事求是調(diào)目標，集中精力補短板。2017年8月，重慶市委對脫貧攻堅向縱深推進深度發(fā)力：要求戰(zhàn)略部署上“扣扣子”，責任履行上“擔擔子”，任務(wù)落實上“釘釘子”，力爭實現(xiàn)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量脫貧，解決區(qū)域性整體貧困。
在最窮的地方，使最大的力氣
2017年上半年，陳泓麟剛到巫溪縣中崗鄉(xiāng)（現(xiàn)改名為紅池壩鎮(zhèn)）任副鄉(xiāng)長，壓力大，整宿睡不著覺。“全縣扶貧壓力最大的鄉(xiāng)，也是財力和條件最差的鄉(xiāng)，扶持力度卻沒啥兩樣。”陳泓麟說。
向深度貧困地區(qū)宣戰(zhàn)。2017年8月，重慶精準識別了一批深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深度貧困村。中崗鄉(xiāng)，就是這18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。
陳泓麟們不再愁了，深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)迎來了針對性幫扶的重大利好。市領(lǐng)導(dǎo)定點包干深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)定點包干深度貧困村，不穩(wěn)定脫貧不脫鉤。同時，18名副廳級干部作為駐鄉(xiāng)工作隊長，精選88名干部擔任貧困村第一書記。
楊勛平一直記得2017年9月5日。那天，下著蒙蒙細雨，踩著崎嶇泥濘的土路，市紀委的駐村工作隊抵達了城口縣沿河鄉(xiāng)。作為對口幫扶單位，市紀委抽調(diào)了包括他在內(nèi)的6名干部，有從事財務(wù)審計的，有熟悉農(nóng)村土地政策的，還有學(xué)過心理學(xué)的。
“不來不知道，還有這么窮的地方。”楊勛平說，40度陡坡，巴掌寬的路，一側(cè)就是懸崖。城里人看著直冒汗，當?shù)厝说锰焯熳摺Ｗ≡谖７坷锏睦蟽煽冢ㄒ恢靛X的家當是盞電燈。3個成年兒子都是殘疾人，年邁的老父母苦苦支撐一個家……一戶戶看下來，幫扶干部們抹了好幾次眼淚。
邊走訪，邊了解，邊想轍。貧困戶享受啥政策？一一落實；致富增收有啥門路？送上門去；村里鄉(xiāng)里急需啥支持？立刻反饋到市紀委扶貧集團。“我們帶著使命和囑托來，要對這些鄉(xiāng)親負責，給他們找一條致富奔小康的路。”楊勛平說。
聚焦深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重慶各區(qū)縣選派了近百名駐鄉(xiāng)工作隊員，落實專項資金。夠不上市級深度貧困但也發(fā)展困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，怎么辦？21個區(qū)縣級深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，394個深度貧困村，逐一落實了區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)定點包干制度。
陳泓麟現(xiàn)在更忙了，但睡得香了。“工作壓力雖然更重了，可是看得見脫貧的希望，有了底氣，心情反而輕松下來了。”陳泓麟說。
群眾大會評“真貧”，幫扶脫貧不“跑偏”
扶貧，識別是第一道難關(guān)。識別不準，既用偏了扶貧資金，更寒了困難群眾的心。
在重慶奉節(jié)縣，精準識別通過網(wǎng)格化實現(xiàn)了全覆蓋。
“摸準民情、找準窮根，不漏一戶、不落一人。”奉節(jié)縣扶貧辦主任向城鋼介紹，“開展地毯式摸排，‘三類對象’名單經(jīng)組、村兩級初審和群眾評議后，提交鄉(xiāng)黨委審核并上報縣扶貧辦復(fù)核。”
奉節(jié)縣平安鄉(xiāng)詠梧村第一書記李宗政告訴記者，再次精準識別貧困戶，是進村后的第一個工作重心。“我們兩人一組入戶摸家底，再以村民小組為單位開群眾大會，公開‘評比’。不到兩個月開了8場群眾大會，評出了真正的貧困戶。”
通過逐戶調(diào)查和大數(shù)據(jù)比對，重慶精準識別新致貧返貧對象10.7萬人。對貧困人口，重慶實現(xiàn)了動態(tài)監(jiān)測，建立特殊困難“臨界對象”檔外臺賬，及時跟進有針對性的幫扶措施。
什么叫有針對性的幫扶措施？“缺啥補啥！”
以前扶貧，送羊羔、送果苗，初心可嘉，但效果往往不盡如人意。一家一戶，缺種養(yǎng)技術(shù)，抗風險能力不強，導(dǎo)致發(fā)展失敗、再次返貧的“跑偏”教訓(xùn)并不少見。
看到眼前青翠的魚梁山、秀麗的梅江河，很難想象這如畫風景中的秀山縣魚梁村曾是“臟亂差”的貧困村。
“村民舍不得家鄉(xiāng)，卻又因生計被迫外出打工。”該村第一書記鄒波說，“這里，不缺資源，缺策劃，缺打造。”扶貧工作隊來了之后，把力氣鉚在了旅游產(chǎn)業(yè)上。河邊修步道并安裝座椅和路燈，山腳和路旁四季都能賞花，連村民房屋的外墻都做了藝術(shù)涂鴉。垂釣比賽搞起來了，寫生基地掛牌了，攝影和登山愛好者一住就是十來天。
政策給力，貧困戶自己也有干勁。“我把家里房子騰出3間做客房，去年夏天連住宿帶餐飲掙了3萬多。”以前在外務(wù)工的村民鄧建林樂滋滋的。
不只脫貧，還要致富，扎扎實實扭住脫貧質(zhì)量。2017年10月，重慶為18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了專項脫貧攻堅規(guī)劃：有的側(cè)重特色旅游，有的規(guī)劃茶業(yè)園區(qū)，有的發(fā)力畜牧養(yǎng)殖……腳踏實地邁出去，構(gòu)建長效產(chǎn)業(yè)支撐。
要增收也要減負，民生紅利惠及更多人
盧令，奉節(jié)人，28歲，因病生活無法自理，父母的全部精力都得用來照顧他。勞動力被失能人員“捆綁”，整個家庭陷入貧困。為此，奉節(jié)縣建起了草堂福利院，貧困戶的失能人員免費入住。現(xiàn)在，盧令的父母可以抽身外出務(wù)工，月增收7000多元。
黔江區(qū)金溪鎮(zhèn)長春村一歲半的陳夢琪，出生4個月就被確診患有先天性心臟病。高昂的治療費用，讓這個本就不富裕的家庭感覺“天塌了”。來自重醫(yī)附一院的第一書記田杰協(xié)調(diào)專家來為小夢琪診療，接到主城免費治療。如今，夢琪已經(jīng)康復(fù)出院，她的家庭也因減負獲得新生。
不幸的家庭千差萬別。面對新情況、新問題，重慶邊分析、邊整改，不斷提升脫貧攻堅實效。如今，深度貧困戶建房補助標準提高了，特殊困難戶“兜底”搬遷；貧困大學(xué)生生源地貸款額度提高了，學(xué)費8000元以下?lián)䦟崍箐N；大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)一批、重病兜底保障一批，重慶力爭將貧困人口住院個人自付醫(yī)療費用控制在10%以內(nèi)；為農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫把手，2017年扶貧小額貸款新增8.22億元……
脫貧攻堅，在巴渝大地山鄉(xiāng)帶來的巨變，影響的不僅僅是貧困戶。
特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)……打破區(qū)域性整體貧困，沒有貧困戶和非貧困戶的界限，也不局限于一村一鄉(xiāng)。脫貧攻堅統(tǒng)攬地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，讓全體群眾感受到扶貧帶來的變化，享受到扶貧帶來的機遇。
這些變化，基層干部深有感觸：“以前農(nóng)村院壩會要找人開。現(xiàn)在，不管是貧困戶還是非貧困戶，都要求參加院壩會。扶貧的大小事兒，大家都關(guān)心得很嘞！”
