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    聚焦中央鄉(xiāng)村工作會議
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    重慶脫貧攻堅重質(zhì)量:在最窮的地方,使最大的力氣

    2018年01月18日 17:22   來源:人民日報   王斌來 崔 佳 蔣云龍

      冬至過后的重慶山區(qū),寒意已深。大山深處的貧困村卻不像往年一般蕭條。

      2017年秋,數(shù)百名來自市區(qū)縣的干部進駐了重慶市的深度貧困村,村里的“熱乎氣兒”越來越高:修路引水、栽樹育苗,山貨賣出去、游客涌進來……新鮮事兒、高興事兒不斷。

      脫貧攻堅,農(nóng)村大、山區(qū)廣的重慶,任務(wù)不輕。

      實事求是調(diào)目標,集中精力補短板。2017年8月,重慶市委對脫貧攻堅向縱深推進深度發(fā)力:要求戰(zhàn)略部署上“扣扣子”,責任履行上“擔擔子”,任務(wù)落實上“釘釘子”,力爭實現(xiàn)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量脫貧,解決區(qū)域性整體貧困。

      在最窮的地方,使最大的力氣

      2017年上半年,陳泓麟剛到巫溪縣中崗鄉(xiāng)(現(xiàn)改名為紅池壩鎮(zhèn))任副鄉(xiāng)長,壓力大,整宿睡不著覺。“全縣扶貧壓力最大的鄉(xiāng),也是財力和條件最差的鄉(xiāng),扶持力度卻沒啥兩樣。”陳泓麟說。

      向深度貧困地區(qū)宣戰(zhàn)。2017年8月,重慶精準識別了一批深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深度貧困村。中崗鄉(xiāng),就是這18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。

      陳泓麟們不再愁了,深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)迎來了針對性幫扶的重大利好。市領(lǐng)導(dǎo)定點包干深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)定點包干深度貧困村,不穩(wěn)定脫貧不脫鉤。同時,18名副廳級干部作為駐鄉(xiāng)工作隊長,精選88名干部擔任貧困村第一書記。

      楊勛平一直記得2017年9月5日。那天,下著蒙蒙細雨,踩著崎嶇泥濘的土路,市紀委的駐村工作隊抵達了城口縣沿河鄉(xiāng)。作為對口幫扶單位,市紀委抽調(diào)了包括他在內(nèi)的6名干部,有從事財務(wù)審計的,有熟悉農(nóng)村土地政策的,還有學(xué)過心理學(xué)的。

      “不來不知道,還有這么窮的地方。”楊勛平說,40度陡坡,巴掌寬的路,一側(cè)就是懸崖。城里人看著直冒汗,當?shù)厝说锰焯熳摺W≡谖7坷锏睦蟽煽冢ㄒ恢靛X的家當是盞電燈。3個成年兒子都是殘疾人,年邁的老父母苦苦支撐一個家……一戶戶看下來,幫扶干部們抹了好幾次眼淚。

      邊走訪,邊了解,邊想轍。貧困戶享受啥政策?一一落實;致富增收有啥門路?送上門去;村里鄉(xiāng)里急需啥支持?立刻反饋到市紀委扶貧集團。“我們帶著使命和囑托來,要對這些鄉(xiāng)親負責,給他們找一條致富奔小康的路。”楊勛平說。

      聚焦深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),重慶各區(qū)縣選派了近百名駐鄉(xiāng)工作隊員,落實專項資金。夠不上市級深度貧困但也發(fā)展困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn),怎么辦?21個區(qū)縣級深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),394個深度貧困村,逐一落實了區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)定點包干制度。

      陳泓麟現(xiàn)在更忙了,但睡得香了。“工作壓力雖然更重了,可是看得見脫貧的希望,有了底氣,心情反而輕松下來了。”陳泓麟說。

      群眾大會評“真貧”,幫扶脫貧不“跑偏”

      扶貧,識別是第一道難關(guān)。識別不準,既用偏了扶貧資金,更寒了困難群眾的心。

      在重慶奉節(jié)縣,精準識別通過網(wǎng)格化實現(xiàn)了全覆蓋。

      “摸準民情、找準窮根,不漏一戶、不落一人。”奉節(jié)縣扶貧辦主任向城鋼介紹,“開展地毯式摸排,‘三類對象’名單經(jīng)組、村兩級初審和群眾評議后,提交鄉(xiāng)黨委審核并上報縣扶貧辦復(fù)核。”

      奉節(jié)縣平安鄉(xiāng)詠梧村第一書記李宗政告訴記者,再次精準識別貧困戶,是進村后的第一個工作重心。“我們兩人一組入戶摸家底,再以村民小組為單位開群眾大會,公開‘評比’。不到兩個月開了8場群眾大會,評出了真正的貧困戶。”

      通過逐戶調(diào)查和大數(shù)據(jù)比對,重慶精準識別新致貧返貧對象10.7萬人。對貧困人口,重慶實現(xiàn)了動態(tài)監(jiān)測,建立特殊困難“臨界對象”檔外臺賬,及時跟進有針對性的幫扶措施。

      什么叫有針對性的幫扶措施?“缺啥補啥!”

      以前扶貧,送羊羔、送果苗,初心可嘉,但效果往往不盡如人意。一家一戶,缺種養(yǎng)技術(shù),抗風險能力不強,導(dǎo)致發(fā)展失敗、再次返貧的“跑偏”教訓(xùn)并不少見。

      看到眼前青翠的魚梁山、秀麗的梅江河,很難想象這如畫風景中的秀山縣魚梁村曾是“臟亂差”的貧困村。

      “村民舍不得家鄉(xiāng),卻又因生計被迫外出打工。”該村第一書記鄒波說,“這里,不缺資源,缺策劃,缺打造。”扶貧工作隊來了之后,把力氣鉚在了旅游產(chǎn)業(yè)上。河邊修步道并安裝座椅和路燈,山腳和路旁四季都能賞花,連村民房屋的外墻都做了藝術(shù)涂鴉。垂釣比賽搞起來了,寫生基地掛牌了,攝影和登山愛好者一住就是十來天。

      政策給力,貧困戶自己也有干勁。“我把家里房子騰出3間做客房,去年夏天連住宿帶餐飲掙了3萬多。”以前在外務(wù)工的村民鄧建林樂滋滋的。

      不只脫貧,還要致富,扎扎實實扭住脫貧質(zhì)量。2017年10月,重慶為18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了專項脫貧攻堅規(guī)劃:有的側(cè)重特色旅游,有的規(guī)劃茶業(yè)園區(qū),有的發(fā)力畜牧養(yǎng)殖……腳踏實地邁出去,構(gòu)建長效產(chǎn)業(yè)支撐。

      要增收也要減負,民生紅利惠及更多人

      盧令,奉節(jié)人,28歲,因病生活無法自理,父母的全部精力都得用來照顧他。勞動力被失能人員“捆綁”,整個家庭陷入貧困。為此,奉節(jié)縣建起了草堂福利院,貧困戶的失能人員免費入住。現(xiàn)在,盧令的父母可以抽身外出務(wù)工,月增收7000多元。

      黔江區(qū)金溪鎮(zhèn)長春村一歲半的陳夢琪,出生4個月就被確診患有先天性心臟病。高昂的治療費用,讓這個本就不富裕的家庭感覺“天塌了”。來自重醫(yī)附一院的第一書記田杰協(xié)調(diào)專家來為小夢琪診療,接到主城免費治療。如今,夢琪已經(jīng)康復(fù)出院,她的家庭也因減負獲得新生。

      不幸的家庭千差萬別。面對新情況、新問題,重慶邊分析、邊整改,不斷提升脫貧攻堅實效。如今,深度貧困戶建房補助標準提高了,特殊困難戶“兜底”搬遷;貧困大學(xué)生生源地貸款額度提高了,學(xué)費8000元以下?lián)䦟崍箐N;大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)一批、重病兜底保障一批,重慶力爭將貧困人口住院個人自付醫(yī)療費用控制在10%以內(nèi);為農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫把手,2017年扶貧小額貸款新增8.22億元……

      脫貧攻堅,在巴渝大地山鄉(xiāng)帶來的巨變,影響的不僅僅是貧困戶。

      特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)……打破區(qū)域性整體貧困,沒有貧困戶和非貧困戶的界限,也不局限于一村一鄉(xiāng)。脫貧攻堅統(tǒng)攬地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,讓全體群眾感受到扶貧帶來的變化,享受到扶貧帶來的機遇。

      這些變化,基層干部深有感觸:“以前農(nóng)村院壩會要找人開。現(xiàn)在,不管是貧困戶還是非貧困戶,都要求參加院壩會。扶貧的大小事兒,大家都關(guān)心得很嘞!”


    (責任編輯:景遠)

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