據(jù)新華社昆明電(記者吉哲鵬、韓潔)中央農(nóng)村工作會議提出,必須打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn),走中國特色減貧之路。
黨的十八大以來,中央財政支持扶貧力度不斷加大的同時,不斷探索獨具中國特色的資金投入方式,激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。
歲末年初,記者深入云南邊境貧困地區(qū)文山市采訪,觸摸財政普惠的陽光給貧困地區(qū)、貧困群眾帶來的濃濃暖意。
產(chǎn)業(yè)引領(lǐng):托起西南邊疆脫貧夢
文山市位于云南省東南部邊境,是一個集“老、少、邊、窮、山、戰(zhàn)”為一體的國家級貧困縣,到2017年底全市仍有15個貧困村,8800多戶近3.5萬名貧困人口。
改善薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施,成為當(dāng)?shù)孛撠毷滓蝿?wù)。文山市市長龔卿介紹,2016年1月至2017年11月,財政共投入涉農(nóng)資金10.4億元,取得了明顯成效。
發(fā)展產(chǎn)業(yè),才是擺脫貧困的長效機(jī)制。文山安排了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金2000萬元和產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金1000萬元,發(fā)展生姜、香脆李、巴西菇、萬壽菊等種植業(yè)及牛、豬、雞等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。
作為“中國三七之鄉(xiāng)”,文山市今年利用財政扶持資金推動全市種植三七11.65萬畝,帶動268戶建檔立卡貧困戶種植三七276畝,貧困人口人均增收2386元。
電商扶貧:打開邊疆農(nóng)民致富新渠道
文山雖地處邊疆,但電子商務(wù)發(fā)展如火如荼。2017年8月,商務(wù)部發(fā)布全國第二批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣績效評價報告,文山市績效評價成績名列云南省第一位。
文山市電子商務(wù)公共服務(wù)中心負(fù)責(zé)人尚國泰介紹,盡管文山一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊地處偏遠(yuǎn),但物流配送區(qū)負(fù)責(zé)全市物流資源的整合調(diào)配,絕大部分包裹能夠?qū)崿F(xiàn)市區(qū)到村48小時內(nèi)送達(dá)。“這些成效背后,有著2000萬元的全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范中央專項資金和市級財政配套的1000萬元資金投入,這些投入又撬動了超過1億元的社會資金,大大增強了縣域電商的發(fā)展后勁。”龔卿說。
財政資金助力文山整合菜鳥物流、郵政資源的物流隊伍,建立了市、鄉(xiāng)、村縱向三級服務(wù)體系,涌現(xiàn)出一批新型農(nóng)民電商“網(wǎng)紅”。
統(tǒng)計顯示,文山市2016年度縣域電子商務(wù)交易額達(dá)15億元,其中外銷達(dá)1.3億元,帶動840戶農(nóng)戶戶均增收近8000元。
資金整合:為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)供足“彈藥”
文山的探索正是財政資金扶持云南各地脫貧的縮影。
云南省財政廳副廳長趙曉靜說,2012年至2017年,全省農(nóng)村441萬貧困人口脫貧,貧困發(fā)生率從21.6%下降到13.64%；貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入由4749元增加到7847元,增速高于全省平均水平2.3個百分點。
這一成效,得益于云南大力支持貧困縣涉農(nóng)資金整合試點,下放部分涉農(nóng)資金配置權(quán)到貧困縣,改變碎片化的資金使用狀況,進(jìn)一步優(yōu)化涉農(nóng)資金供給機(jī)制。據(jù)介紹,2017年云南省納入統(tǒng)籌整合范圍的資金總計369.85億元,截至目前實際整合350.56億元,已完成支出216億元,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了充足“彈藥”和“糧草”。
深度貧困是扶貧工作的“艱中之艱”,是當(dāng)前及今后財政扶貧工作的戰(zhàn)略重點。趙曉靜說,為支持打贏脫貧攻堅中的“上甘嶺”戰(zhàn)役,云南將加強頂層設(shè)計,集中優(yōu)勢資源,以脫貧成效為導(dǎo)向,盤活存量,把零錢變?yōu)檎X、把死錢變?yōu)榛铄X,確保資金投向最重要的方向、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)、最準(zhǔn)確的對象,全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
